在全市加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议上的讲话

来源：陇南研究

在全市加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议上的讲话

（甘肃省陇南市委副书记、市长刘永革，2024年9月14日）

同志们：

今天，我们召开全市加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述，认真贯彻落实中央和省上关于加强数字政府建设推进“高效办成一件事”的安排部署，进一步统一思想、凝聚共识，明确重点、合力攻坚，以更大的力度推动数字政府建设，更实的举措推进“高效办成一件事”落地落实，更强的决心打造一流营商环境，更好地赋能全市经济社会高质量发展。

下面，我重点讲4个方面的意见。

第一，增强信心、鼓足干劲，力推数字政府建设乘势而上

近年来，市委、市政府高度重视数字政府建设工作，认真贯彻落实中央、省上相关部署，成立了数字政府建设工作专班，设立了市数据局、市大数据中心，按照全省数字政府“省级主建、市县主用”的模式和“12345+N”总体构架，圆满完成了市级12个、县区3个平台系统建设任务，各项工作取得了阶段性成果。在中国信息协会举办的2024年数字政府论坛上，陇南乡村大数据平台被评为数字政府创新成果与实践案例。在今年第八届全国12345政务服务便民热线大会上，陇南市获“新质数治典范”奖。从今年工作情况看，有4个方面亮点频现：

一是基础支撑不断夯实。整合云网资源、推动数据共享应用，让数据活起来、用起来。大数据共享交换平台共发布1.6万余条目录，总数据量达到100亿条，为政府实现数字化治理提供了有效支撑。

二是网办质效持续提升。“甘快办”陇南子站接入204项高频特色应用，建成服务专区26个，政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。

三是政务服务更有温度。持续优化审批流程、压缩审批时限，大力推进集成办、跨域办、承诺办、免申办，企业开办最快1小时拿证，不动产登记业务实现“跨省通办、省内通办”，工程建设项目全流程审批时限压减到了30个工作日以内。

四是群众诉求更加畅通。全面推进企业和群众诉求“一线应答”，12345政务服务便民热线提供“7×24小时”全天候人工服务。“陇商通”受理涉企诉求工单平均办理时长压缩到了1天，做到了“件件有着落、事事有回音”。

这些成绩的取得，充分说明我们数字政府建设的方向是对的，措施是有力的，效果也是明显的，只要我们思想重视，措施得当，全市数字政府建设的各项指标是能够走到全省前列的。

第二，找准差距、靶向施策，聚力数字政府建设克难攻坚

今年，省上把数字政府和政务服务工作作为营商环境考核评价的重要纬度，涉及13项具体指标，分值占8分。在上半年省政府综合考核评价中，由政务服务系统和大数据系统共同承担的“政务服务”指标排名全省第9位，距离预期目标还有差距。目前陇南数字政府建设还存在着不少的短板和弱项，我总结归纳了一下，主要有三个方面：

（一）从全省发展来看，竞争压力仍然较大。省大数据中心对各市州、县区持续开展月度分析、半年评估、全年通报，考核指标也在不断动态调整。从全省数字政府建设通报上看，各市州在各项指标工作上你追我赶、互不相让，分数差距很小，我们稍有疏忽，名次就会不进反退。各市州对数字政府和政务服务工作都非常重视，特别是兰州市城关区花了很大代价把最好的商业地段拿出来改造为政务服务中心方便群众办事。

（二）从指标分析来看，短板弱项还很突出。全省上半年通报围绕7个一级指标、42个二级指标对各市州进行评估。从一级指标看，陇南有5个指标在全省9名以后。从二级指标看，陇南32个指标低于全省最优值，如查询精准度、证照类型归集率等；特别是其中的14个指标更是低于全省平均值，如证照类型的调用率、精细化事项梳理占比等，与其他市州相比差距还是比较大。

（三）从自身工作来看，差距不足依然明显。一是思想认识还不到位。我们个别县区、部分乡镇认为便民服务中心机构不存在，场所也要取消。这里明确一点，作为基层服务企业群众办事的场所，乡镇便民服务中心的标识必须要存在，而且要有清晰的服务流程，让老百姓找得到、看得见、办得好。二是基础工作还不扎实。部分事项尚未形成全市统一标准，事项梳理还不够精准，办事指南、网址跳转等还有错误；政务数据汇聚量还比较低，很多历史证照尚未完成归集；水、电、暖、网等高频便民服务还未接入“一网一端”；有的网上可办事项，线上办理还不能完全实现；政务服务事项办件数量、办件时效、超期件及好差评等数据还做不到全量统计和实时监测。政务服务各级分中心一体化管理有待加强，基层工作人员对电子证照认可度不高，习惯于线下流转审批办理。三是重点任务还不聚焦。“高效办成一件事”是今年中央、省上部署数字政府建设的重点，第一批13个“一件事”涉及多个部门和多项具体业务，但部门之间业务系统独立、数据不互通、应用拓展不足、评价和办件汇集率低、服务不够高效便捷的问题普遍存在。个别牵头单位只出台方案不跟踪问效，统筹配合部门力度不强，对县区对口部门的业务指导和培训不够，距离“好办、易办”还有差距。

推进数字政府建设是法治政府、效能政府建设的试金石。各级各部门要清醒认识短板弱项和差距不足，始终坚持目标导向、问题导向、工作导向，以更高标准、更实举措、更大力度全面加强数字政府建设、强力推进“高效办成一件事”工作，确保三季度各项考核评价指标大幅提升，年底考核进入全省前列。

第三，锚定目标、集中攻坚，推进数字政府建设奋勇争先

数字政府建设是促进经济高质量发展的加速器，是优化发展环境、展示陇南形象的新窗口。各级各部门要按照省政府统一部署，贯彻落实好《<2024年数字甘肃建设工作要点>工作责任清单》，加快构建“12345+N”的数字政府体系，注重打造各行业智慧应用场景，着力提升各行业数字化履职能力，以数字政府建设促进经济社会高质量发展。我想重点要在以下四个方面聚力提升。

一要聚力夯实数字互联共享“硬支撑”。今年以来，九县区中只有武都区、两当县、西和县接入少量数据，各级各部门要按照应进必进、应进全进的要求，将政务数据全量接入数据共享交换平台，切实打通数据壁垒。要持续推进电子证照类型和数量归集，涉及的23个市直部门要对标151类未归集的国标电子证照类型，认真梳理认领，在10天内完成归集。要深化电子证照应用，推动实现清单内电子证照自动在线调用、核验，更好支撑企业和群众“免证办”“免提交”。要加强数据直达系统的推广应用，各级各部门要积极申请国垂、省直政务数据回流，积极谋划应用场景，加强共享数据申请、应用，打造更多数据应用典型案例，年底前各县区要完成2个以上、市直各部门要完成1个以上。

二要聚力落实高效办成一件事“硬要求”。“高效办成一件事”是政务服务改革的提档升级，是政务服务发展进入深化效能阶段、打造好办易办升级的必然选择。要深化政务服务“综窗改革”，各级各部门要盘活现有资源，用好各项激励政策，精简审批环节，整合分中心及政务服务事项全面进驻。要组建专业化服务团队，建设“7×24小时”自助服务区，推行“无差别综合窗口+分领域综合窗口”“咨询+投诉”“人工+智能”的“2+2+2”模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。要提升“一件事”办理服务质效，国办目前已经先后出台两批21个事项，涉及首批13个“一件事”的8个市直牵头部门，要认真对照重点事项清单，发挥牵头抓总作用，加强系统对接应用，推进“一件事”办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化。第二批新增8个“一件事”的牵头部门，要力争相关事项优先在陇南试点推行。

三要聚力筑牢政务服务发展“硬实力”。各级各部门要积极回应群众诉求，创新应用服务，优化“一网一端”功能，促进线上线下融合发展，推进政务服务向基层延伸，切实将利企便民落到实处。要持续擦亮“12345”政务服务便民热线品牌，优化靠实“统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”的热线责任体系，推进企业和群众诉求“一线应答”。要以诉求解决为主要目标，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。要积极探索开发“一网一端”特色应用，要加快推动水电暖网、医疗卫生、公共交通等与群众生活密切相关的便民应用接入，各县区年底前新增接入不少于5个特色应用，要实现更多高频事项掌上办、指尖办。要全力推动“在线帮办、授权代办、智能审批”，持续强化“陇商通”等特色专区日常运营，整合建设助企惠企和民生保障两大服务专区，以数字化赋能经营主体、解决民生“关键小事”；要扎实做好陇南社会救助智慧管理系统的普及宣传，真正实现民政救助全流程“一网通办”。要全面排查独立运行的对外政务服务办事入口，除国家部委有明确要求外，全部依托全省一体化政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。

四要聚力打造政务网站体系“硬环境”。陇南各级政府网站、政务服务网站内容日益丰富，功能逐渐增强，逐步成为建设服务型政府的重要平台。要加强政府网站建设，认真履行市县政府网站的主体责任，坚持“发布政务信息、提供网上服务、开展互动交流”的功能定位，不断开拓与民众沟通渠道。认真做好中国政府网、国家一体化政务服务平台、人民网“领导留言板”等平台系统网民留言办理工作，不断提高网民留言按期办结率和满意度。要提高政务外网支撑能力，抓紧制定《陇南市电子政务外网管理实施细则》，开展已接入外网单位的建档立卡工作，持续优化“一网双平面”建设，实现市县乡村各级各部门电子政务外网接入全覆盖。持续推进各县区、各部门信息系统迁移上云，不断强化云网等保工作，为全市数字政府建设提供良好的网络设施保障。

第四、上下齐心，实干担当，力促数字政府建设抓实见效

加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作是当前的一件大事要事，是“牵一发而动全身”的基础性、前瞻性、系统性工程。各级各部门要协同作战、压茬推进，确保我市数字政府建设干在实处、走在前列。

一要主动领责勇担当。数字政府建设是一项长期的综合性工作，必须久久为功、善谋实干。主要负责同志要亲自过问，分管负责同志亲自上手，一件一件盯着办，能快则快、能早则早，该放的权坚决放，该办的事加快办，确保各项工作无缝衔接、高效协同。这里特别强调一下，各乡镇党群服务中心主任一定要弄懂线上办事流程，广泛宣传引导群众形成网上办事的习惯，网办平台要可用、常用，越用越好用，老百姓越用越爱用。

二要建强机制聚合力。市数字政府建设专班要建立分析调度机制，充分发挥牵头抓总的职能，坚持“周通报、月调度、季评比”，持续加强分析预警、督查落实。市大数据中心、市政务服务中心要建立常态化的汇报沟通机制，加强和省大数据中心的联系，及时掌握省上工作重点和考核指标调整情况，指导督促抓好工作落实。

三要严格督考强问效。要学习借鉴省上的做法，完善数字政府建设评估指标体系，研究出台考评办法，特别是上半年全省落后的14项指标，要盯紧责任部门，持续督办，彻底扭转被动局面。要采取“四不两直”的方式，对市直部门、县区、乡镇开展经常性检查，发现的问题限期整改到位。

四要强化培训提能力。常态化开展数字政府和政务服务业务能力培训，通过“请进来”辅导讲解和“走出去”考察学习相结合的方式，提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养。要组织开展面向不同群体运用智能技术的宣传培训，全方位增强群众便捷获取政务服务的能力。

同志们，逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。希望大家以迎难而上的勇气、争先进位的锐气、敢闯敢干的胆气，锚定目标不动摇、真抓实干创一流，奋力开创全市数字政府建设工作新局面，为加快建设高质量发展新陇南贡献力量！

我就讲这些，谢谢大家！（来源：陇南研究）