以全链条培养加强农村干部队伍建设

来源：学习时报

以全链条培养加强农村干部队伍建设

王霞   字数:2178  （作者系山东省莒县县委书记）

乡村振兴，关键在人、关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。山东省莒县抓住农村干部队伍建设这一乡村振兴“牛鼻子”，全面深化对干部培养的规律性认识，通过压实责任链、做活培养链、锻造监督链，着力建设堪当乡村振兴重任的新时代农村干部队伍。

压实责任链，凝聚“愿干事想干事”的思想共识。全面推进乡村振兴、提升乡村治理水平与农村干部队伍建设有着密切联系，莒县坚持“乡村振兴，人才是关键”理念，健全完善村干部队伍建设体制机制，全面压实县乡村三级抓村干部队伍建设责任链条。坚持顶层推进，凝聚工作合力。围绕破解“重视程度不足”问题，将农村干部队伍建设纳入县委年度工作要点，明确年初“列清单”、年中“对账单”、年底“收成绩单”，逐级压实责任链条。完善村干部队伍建设“1+N”制度体系，以《进一步加强村干部队伍建设的若干意见》为统揽，分别出台村党支部成员、村委委员、妇女主任、报账员、网格长等不同群体队伍建设意见，构建起村干部队伍建设的“四梁八柱”。坚持分类考评，激发工作活力。建立千村分类考评模式，依据村庄发展基础、资源禀赋等，将全县1195个村划分为“城郊型、资源型、农业型、山区型”4种类型，围绕党组织建设、新农村建设、基层治理、村集体收入等分类对应不同分值，采取“每月跟踪评、季度观摩评、年底述职评”的方式全县排名通报。将政治坚定、敢于担当的65名村干部评为乡村振兴“领头雁”，对考评位次靠后、心不在焉、多次提醒不见起色的55名村干部果断调整，真正为担当者担当、为干事者撑腰。坚持提高待遇，增添工作动力。着眼增强村干部荣誉感、获得感与幸福感，破解关怀力度不够等难题，成立专题工作组，组织部门牵头抓总，财政、民政、农业等部门配合，统筹推进“畅通晋升录用渠道、建立报酬增长机制、全额落实医保和养老金、全覆盖家访解难题”4项行动，逐项督促薪酬分配、荣誉分配、福利分配等基础工作落实。

做活培养链，锤炼“能干事会干事”的过硬本领。农村干部能力建设是一项综合性、系统性、长期性工程，是新形势下农村发展破题解题的关键。着眼更好适应新形势下农村改革发展需要，依托基层党校开展培训、帮带、比赛等多元化干部培养，深入实施农村干部赋能提升计划，全面提升村干部推动乡村振兴高质量发展的能力本领。开展“订单化”专题培训。在做实党的理论教育基础上，定期征集村干部培训需求，区分不同特点和短板弱项，研判确定乡村治理、产业发展等12项专题培训。推动“理论+案例+现场”教学融合，指导乡镇党校依托党性教育基地和重点项目现场，打造红色传承、产业发展、文旅融合、乡村治理4条实训精品路线，从镇街“一把手”、业务骨干、优秀村党支部书记等基层干部中聘请32人担任现场讲解员，负责情景模拟等沉浸式教学课程讲解，确保授课内容听得懂、学得会。实施“项目化”结对帮带。探索常态化结对帮扶，以全程指导提升村干部素质能力。依托乡镇党校场所，成立“头雁书记工作室”，择优选拔村党支部书记为工作室主任，并配备党校教师、法律顾问等人员，协助开展帮扶。工作室每年从软弱涣散村、集体经济薄弱村中筛选年轻村干部结对帮带，并帮助壮大集体经济、矛盾纠纷化解等攻坚项目，加快年轻村干部成长。搭建“实战化”比武擂台。坚持以赛促教促学，定期组织村干部开展“擂台比赛”活动，巩固培训实效。以镇街为单位组织考核位次相近、岗位相同的村干部，按照“实地观摩—履职汇报—现场质询—集中评议—授奖亮相—整改提升”流程，推动村干部亮工作承诺、晒工作进展、比工作成效、评工作实效。同时，纪检、政法、农业等部门每月派发工作进度清单，与述职相互对应，进行综合排序。对排名靠前、表现优秀的村干部授予“擂主奖”等称号。

锻造监督链，倡树“干成事不出事”的良好氛围。加强干部监督管理，是落实全面从严治党的内在要求，也是建设高素质专业化干部队伍的客观需要。围绕充分发挥农村干部队伍作用，以铁的纪律要求锻造覆盖“事前事中事后”的全过程监督链条。健全事前预警教育机制。出台村干部“十不准”行为准则，建立农村干部廉政档案，通过来电、调研、谈话等多种渠道，动态记录村干部履职情况，对出现负面问题的村干部，根据严重程度给予“红黄牌”预警提醒，规范日常履职行为。每年开展农村干部廉政警示教育全员轮训，充分提炼莒县岳家村“公心文化”的干事创业精神，建设莒县“公心馆”教育基地，设置乡村讲堂、村集体发展案例、警示教育视频等多个教学模块，通过身边的正反面典型案例引导村干部公正履职、清白做人。健全事中审查叫停机制。系统梳理引发村级矛盾频发多发的共性问题，坚持从规范重大事项决策程序、加强小微权力监督、深化“三务”公开等基础工作入手，制定从严加强村干部管理监督若干措施，细化明确农村产权交易平台、财务收支联审联签等20条具体规定，构建村干部长效监督约束机制。建立村级重大事项和村级资金全覆盖审查制度，对审查过程中发现的苗头性问题及时叫停，坚决遏制不正之风和腐败问题发生。健全事后重点监督机制。建立重点村提级监督管理机制，整合纪检、巡察、公安等日常监督检查力量，成立村级事务巡回监察组，定期下沉到村实地了解巡察整改情况。推行“阳光村务·码上公开”活动，群众可扫码对每项村务提出质疑，镇街职能部门同步审核并给予答复，增强群众对村干部的认同感。

（作者系山东省莒县县委书记）