中国人民政治协商会议岳阳市委员会常务委员会工作报告 ——在政协岳阳市第九届委员会第三次会议上

来源：云半仙人

中国人民政治协商会议岳阳市委员会常务委员会工作报告

——在政协岳阳市第九届委员会第三次会议上

黎 作 凤

（2023年12月30日）

现在，我代表政协岳阳市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年

发挥优势聚合力 服务大局显担当

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是省域副中心城市建设接力奋进之年。一年来，市政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省政协的精心指导和中共岳阳市委的坚强领导下，聚焦“1453”履职总要求，全面推进“五型政协”建设往深干、朝实做、向前推，交出了一份厚重提气的成绩单：49项调研成果转化为全国政协、省政协重点提案或被市委市政府采纳，5次在全国政协、省政协有关会议上作典型经验推介，10次在全省政协系统竞赛中获奖，全国首创“守护好一江碧水”委员工作室、向委员工作室派驻党建指导员、“聆诵（岳阳）四种精神”实景导读委员读书活动和改善生态环境专项民主监督等岳阳政协四大特色品牌越来越响亮，人民政协报、湖南日报、湘声报等央省主流媒体头版头条予以重点推介，为奋力开创省域副中心城市建设新局面作出了积极贡献。

（一）始终把党的领导作为最根本的保证，在加强学习教育中夯实思想基础

抓实主题教育，竭尽忠诚底色更加厚重。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在主题教育中一体推进理论学习、调查研究、服务发展、检视整改。市政协党组和主席会议成员带头落实“走找想促”工作要求，形成高质量专题调研报告11篇，“以数字化改革赋能政协工作高质量发展研究”被全国政协以“呈阅件”专报王沪宁主席，8篇研究报告、理论文章、履职案例获评省政协优秀成果。市政协主题教育活动省委第六巡回督导组给予充分肯定。

强化理论武装，学用相长特色更加鲜明。认真落实“第一议题”制度，以市政协党组理论中心组学习为主导，引导政协系统读好“有字之书”“无字之书”“结合之书”。在任弼时纪念馆创新开展“弘扬骆驼精神”实景导读委员读书活动，10多家央省主流媒体和网络平台同步直播，浏览量、点赞率和影响力再创新高。举办线上线下读书班10期，开展“委员讲堂”“道德讲堂”“名家讲堂”“知情明政大讲堂”12期，“人民政协工作理论与实践”课程在市委党校深受欢迎。

坚持党的领导，同心同向本色更加彰显。坚持把党的全面领导落实到政协工作全过程各环节，市委常委会议7次听取政协工作汇报，市委市政府主要领导对政协课题成果和有关工作汇报16次作出批示，为政协履职尽责、干事有为创造了良好环境和条件。全市政协系统严守政治纪律、政治规矩，始终做到市委有号召、政协有响应，市委有部署、政协见行动，旗帜鲜明、坚定不移、始终如一地做市委的同心者、同行者、同力者。扎实抓好政协系统党的建设、党风廉政建设、宣传思想和意识形态等工作，“突出党建引领，强化责任担当”在全省政协会议上作典型发言。

（二）始终把助推发展作为最首要的任务，在推进协商民主中展现履职风采

在推动产业强劲上贡献政协方案。扎实开展“全力打造湖南万亿现代石化产业核心基地”“促进县域经济高质量发展”等课题调研，召开议政性常委会会议协商，市委市政府主要领导出席并作出批示，提出的彰显乙烯炼化一体化和己内酰胺项目产业集聚作用、对接耦合拓展产业、培育特色高端下游产业集群等建议写进省市石化产业发展规划；推进县域产业升级、园区提质、创新赋能等建议为助推我市县域经济高质量发展提供决策参考。高质量完成“发挥通江达海优势，加快现代物流产业发展”课题，围绕“提档产业目标定位、提质园区服务功能、提级企业竞争能力、提升运行管理水平、提标发展要素保障”5个方面提出18条务实建议，时任市委书记批示“此建议案很有针对性、可操作性，请‘两办’督查建议案办理情况”，建言成果写进市委全会决议和市政府工作报告。成功承办洞庭湖生态经济区两省四市一区政协主席联席会议第五次会议，形成《助推新时代洞庭湖生态经济区高质量发展的岳阳共识》，会议规模之大、规格之高、反响之好超历史。“促进农文旅融合发展”课题提出的擦亮特色品牌、丰富产品供给等建议写进《推进农文旅融合发展赋能乡村振兴的意见》；“繁荣夜经济”建言成果写进市委市政府加快文化旅游产业高质量发展等实施意见和实施方案。“以文化为乡村振兴铸魂”课题意见建议被市委市政府《推进乡村文化振兴的实施意见》文件充分采纳，调研报告入选国家重点规划项目《乡村振兴蓝皮书》，并获评湖南文旅十佳调研报告。“加快推进长（株潭）岳一体协同发展”的建议写进省政协“区域协调发展战略的具体实施路径”研究报告，呈报省委省政府。向省政协提交提案51件，其中“打造湖南万亿现代石化产业核心基地”被评为省政协优秀提案。“推动长江经济带绿色示范区建设”等7件提案升级为全国政协提案，转化为国家部委和省级层面对岳阳政策、资金、项目上的支持。“拍摄左宗棠历史题材电影”等3件提案列为全国政协重点督办提案（湖南省共6件），得到国家有关部委的高度重视，正在推进落实。

在改善生态环境上彰显政协担当。扛牢“守护好一江碧水”政治责任，在全省做到“五个率先”，通过“五大联动”“五种形式”“五项机制”扎实开展改善生态环境专项民主监督。市委常委会5次听取汇报、专题研究，全面构建了党政重视、政协参与、部门协同的监督格局。市县政协组织和住岳四级政协委员，联合各民主党派、相关部门和乡镇（街道）专职副书记、政协专干，组织1320场次专项监督和335场次专题协商，助推生态环境部指出的问题立行立改、省生态环境警示片披露的涉岳问题按时整改销号，助力解决“城区生活污水处理”“东风湖水质改善”等生态环保大小问题826个，工作经验被省政协评价为“岳阳模式”，省政协领导多次作出肯定性批示，被评为全省政协履职创新案例一等奖，在今年9月全国各级政协深入学习贯彻“发展全过程人民民主”专题培训班工作交流大会上作经验介绍，全国政协工作简报和人民政协报、湖南日报、湘声报等媒体头版头条予以推介。同时，组织优化营商环境民主监督和乡村振兴专项视察，促进市场活跃繁荣、民营经济健康发展，助力乡村振兴。

在增进民生福祉上释放政协温度。开展“促进一线技术工人获取从业资格、认定技能等级”和“引能人回乡创业，促家门口就业”课题协商，助力营造更加开放包容的就业创业环境。开展“加快建设教育强市”“加大‘后省运时期’体育场馆综合开发和利用力度”课题调研，助推《岳阳市普通高中扩优提质行动实施方案》《岳阳市体育场馆管理实施意见》等文件出台。开展“加强农村基层医疗保障体系建设”界别协商，推动医疗资源均衡布局以更好惠及民生。围绕“加快城市更新”参政议政，助力宜居家园建设。推动政协协商向基层延伸，实施“推广‘群英断是非’经验，发挥政协协商民主在社会治理中的独特作用”对口协商，助力把老百姓的矛盾纠纷化解在家门口。紧扣群众关注的“急难愁盼”，组织委员走进政法机关、市直部门、学校、医院、企业专项视察9次，助力把更多民生“问题清单”变成“成果清单”。强化政协履职平台功能建设，支持委员通过提案、社情民意信息、微建议、微监督等形式参政议政。“提案工作质量提升年”行动效果明显，立办提案311件，办结率、满意率均为100%。住岳省政协委员集体提出的“推进京港澳高速湖南北段快速扩改”省政协提案由省交通运输厅厅长亲自领办、协调落实，项目将于2024年年底前开工。提交社情民意信息328条，省政协采纳30条，省委书记、省长批示9条，市领导批示83条。提交微建议2200余条，助力解决民生“微问题”1800多个。人民群众真切感受到“身边有委员、委员在身边”！

在服务中心大局上增添政协力量。市政协党组和主席会议成员落实市委要求，积极参与中心工作，联系县市区、产业园区、产业链以及重点建设项目，深入一线调研督导，协调解决困难问题。围绕汨罗高新区和先进装备制造产业链发展，赴外地招商引资，举办企业家沙龙和产销对口推介会；联系和服务的岳阳绿色化工高新区、现代石化产业链发展态势强劲，积极参与市中心医院、岳阳开放大学和市一职中两校搬迁共建等重点项目建设。加大对乡村振兴联系村的帮扶，所联村获评市级乡村振兴“示范村”。广大委员主动谋事、倾心干事、协力成事，在本职岗位上建功新时代、作出新贡献。

（三）始终把团结奋斗作为最鲜明的底色，在加强协商协作中凝聚发展共识

深化合作共事，搭建“大舞台”。坚持主席会议成员联常委、常委联委员、专委会联界别制度，积极为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。完善和落实与各民主党派市委会、市工商联、无党派人士“走访共商、课题共研、履职共评、委员共管、资源共享”机制，在大会发言、专题协商、视察调研中倡导以党派、界别名义发表意见。一年来，各党派团体提出集体提案56件，占集体提案总数的83%，提交各类大会发言42篇、社情民意信息165条，承办和参与市政协协商与监督课题8个；23个界别参与课题调研、监督视察、界别协商150多场次，240多条建言成果得到及时办理和有效转化，在合作共事中人心越聚越拢，力量越聚越强。

增进团结联谊，画好“同心圆”。坚持因地制宜、典型示范、加强指导、动态管理，推进全市219家政协委员工作室标准化建设、规范化运行，线上线下同步服务，成为委员联系和服务界别群众的“金纽带”。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士在政协表达意见诉求渠道。全面贯彻党的民族、宗教、侨务政策，加强与民族和宗教界、侨联和对外友好界委员以及“三胞三属”代表人士交流。参加第二届长江流域市（区）政协联谊书画展。广东、河南、山东等17个省的省市县政协组织来岳开展学习交流48批次，为宣传岳阳、增强合作、促进发展发挥了积极作用。

加强宣传引导，传递“好声音”。严格落实意识形态工作责任制，加强“政协云”等宣传阵地建设，在新湖南、湘声报和岳阳日报、岳阳电视台开设“改善生态环境 政协民主监督岳阳在行动”等专栏，市级以上媒体登载新闻稿件、专题报道612篇（条），被人民政协报社评为湖南2家宣传工作先进单位之一。编纂《岳阳市政协志》，填补了我市市级政协志书空白，更好发挥政协文史存史资政、团结育人作用。举办岳州书画院书画作品拍卖和爱心捐赠活动。组织委员就社会共同关注问题正面发声、传播共识，用镜头、笔头、话筒传递党的声音、讲好岳阳故事、展示政协形象、凝聚奋进力量。

（四）始终把自身建设作为最永恒的课题，在从严从实管理中激发内生活力

建强“两支队伍”。市委明确乡镇（街道）专职副书记联系政协工作，配齐乡镇（街道）政协专干，有效破解市县政协“两个薄弱”问题。优化界别设置，增设环境资源界。在深圳大学等地举办委员履职能力提升、改善生态环境专项民主监督工作等专题培训班4期。加强“两支队伍”履职管理，适时增补、辞免委员，撤销不合格委员1名，市政协委员柳玲玲被推荐为侨联界全国政协委员，成为岳阳第一位本土产生的全国政协委员。367名市政协委员积极参与文化下乡、家庭教育、法律援助、扶贫帮困等活动，人均履职8.6次，25人次获得省级以上表彰奖励。

建设“五化机关”。强化市政协机关规范化、标准化、智慧化、精细化、高效化管理，出台《机关党支部“两力两率”评比办法》，倡导机关干部做到“七要七不要”，营造风清气正、干事创业的良好氛围。深化全国文明单位创建和“清廉政协”建设，开展“两带头五整治”，“亲清”履职的政协形象持续擦亮。

强化协作联动。密切与省政协联系对接，加强对县市区政协的精准指导，不断增强上下联动、协同推进的整体合力。平江县组建理论宣传小组，强化思想引领；岳阳县围绕鹿角港区发展议政协商，助推打造县域经济高质量发展新的增长点；华容县聚焦生态环境改善专项民主监督，推动生态环境优势转化为发展胜势；湘阴县开展诚信社会建设专题协商，以政协之能优化营商环境、助力湘商回归；临湘市组织政协委员和机关干部开展“三访三问三跟进”主题履职活动；汨罗市持续打造“汨切联系你”协商品牌，推动协商民主广泛、多层、制度化发展；岳阳楼区充分发挥界别优势，文艺界政协委员工作室组织创作的《岳州印记》火爆出圈；云溪区政协与区纪委监委建立常态化联动监督机制，促进生态环保督查反馈问题整改销号；君山区构建巡湖护河体系，政协委员、界别群众和基层党员共护美丽河湖；屈原管理区将政协监督与人大监督有机融合，组织政协委员评议部门单位工作；南湖新区率先在国家级旅游度假区创建政协委员工作室；经开区、城陵矶新港区加强委员联络服务，提案办理成效显著。全市各级政协组织和广大委员为国履职、为民尽责，充分彰显了“聚是一团火，散是满天星”的强大凝聚力和战斗力。

各位委员、同志们，过去一年市政协工作取得的可喜成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协有力指导和市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协历届班子打下坚实基础以及全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员齐心协力、共同奋斗的结果。一年来，全国政协副主席巴特尔、邵鸿、何报翔、辜胜阻和省政协毛万春主席等领导先后26次来岳调研指导，11次作出批示，对岳阳经济社会发展以及政协工作给予充分肯定。市委市政府主要领导出席市政协议政性常委会会议和重要活动，向市政协交办重点调研课题7个，卫江书记到岳阳工作不到一周，两次来市政协机关看望老同志和走访调研，充分体现了对政协的重视、关心和支持。市委市政府其他领导以各种形式到政协调研指导，参加重大活动，领办督办提案和微建议。领导的关心重视成为我们忠诚履职、奋发有为的不竭动力。在此，我代表市政协常委会，向所有重视关心支持政协工作的各级领导和社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同心下好“一盘棋”，齐心共答“一张卷”。一年来，我们深切体会到，在推动岳阳高质量发展的大棋局中，人民政协当秉持“士”之忠诚品格，坚定信念强定力。士守九宫，坚守的是初心使命。任何时候任何情况下，人民政协必须始终牢记初心，坚决捍卫核心，坚定不移做市委的同心者、同力者、同行者。当坚持“相”之精准定位，聚焦主责善作为。相不过河，服务的是中心大局。人民政协必须把工作放到经济社会发展大局中去谋划、去考量、去推进，把准定位不越位，激情干事不多事，提高“言值”显价值。当力持“车”之担当精神，敢谏诤言惠民生。车当一面，展示的是义无反顾。人民政协必须坚守“为国履职、为民尽责”的责任担当，以“万家忧乐到心头”的浓厚情怀，代民发声不避轻、替民纾困不畏重、为民谋利不惧难。当加持“马”之开拓激情，守正创新树品牌。策马当先，凭借的是开拓创新。人民政协必须在学习和继承的基础上，敢于求新、勇于求变，用心用情打造更多富有时代特征、政协特点和地方特色的工作品牌。当善持“炮”之协作智慧，团结和谐聚力量。炮打翻山，依靠的是借力发力。人民政协必须坚守思想政治引领圆心，不断拉长汇智聚力半径，团结一切可以团结的力量，广泛凝聚上下同欲、左右同心的奋进力量。当严持“卒”之务实作风，立足岗位作贡献。卒勇毅行，彰显的是一步一印。人民政协必须务实求为、不骛虚声，在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，以每个人的“精彩一笔”绘就政协事业的“精彩华章”。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些差距和不足，对此，我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。

2024年

同心共庆四十年 赓续奋进新征程

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。市委八届六次全会作出了锚定“三高四新”美好蓝图、谱写“七个岳阳”新篇章的决议，吹响了全市人民奋进新征程、建功新时代的号角。落实“1376”总体思路，奋力打造“七个岳阳”，政协不是旁观者、局外人、评论家，而是践行者、推动者、贡献者。我们一定要紧扣全市中心大局，不断强化“作为”意识、提升“能为”本领、找准“善为”路径，让政协每一个履职的脚步都踏在助推岳阳高质量发展的前进鼓点上，以更高站位、更大格局、更新视野发出“政协声音”，提供“政协方案”，释放“政协力量”，展示“政协风采”。

2024年全市政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，认真落实省政协工作要求和市委八届六次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕“1376”总体思路，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在打造“七个岳阳”新征程中肩负使命、担当作为，以优异成绩向市政协成立40周年献礼。

（一）紧守初心讲政治，把牢行稳致远“方向盘”。毫不动摇坚持和加强党对政协工作的全面领导，始终做到市委工作部署到哪里、政协力量就汇聚到哪里，市委市政府工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。贯彻新时代党的建设总要求，严格落实党建、意识形态、党风廉政建设工作责任制，发挥好委员工作室党建指导员作用，让党的旗帜始终在政协一线高高飘扬。

（二）紧扣中心显担当，助力提升发展“加速度”。紧扣市委全会、市委经济工作会议、市政府工作报告提出的目标任务和重点工作履职尽责。重点聚焦长江经济带发展、洞庭湖生态经济区建设、内陆地区改革开放高地打造等重大战略在岳阳的具体实践协商议政，为市委市政府科学决策提供有价值有分量的参考。紧紧围绕“1+3+X”现代化产业体系构建、“湘商回归”、港口经济、现代物流、营商环境、乡村振兴等，深度调研、精准建言。坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，进一步发挥“守护好一江碧水”委员工作室作用，有序、有力、有效推动改善生态环境专项民主监督，在“美丽岳阳”建设中凸显“政协担当”。

（三）紧贴民心解民忧，当好人民群众“代言人”。围绕群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、安全等问题，开展调查研究、反映社情民意、组织协商议事。持续深化政协协商与基层协商有效衔接，进一步做好委员联系和服务界别群众的管理和指导。抓好提案、社情民意信息、微建议的跟踪、督办、反馈、评价等工作，确保委员“说了有人办，说了不白说”。

（四）紧结同心聚共识，汇集团结奋进“向心力”。切实抓好全系统意识形态工作，积极引导各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，把党委政府正在干的事变成人民群众满意的事、支持的事，把党委政府想干的事变成人民群众认可的事、欢迎的事。围绕界别群众思想认识的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的多发点，多说提神鼓劲的话，多做春风化雨、理顺情绪、化解矛盾的工作。发挥工商联（商会）作用，协助做好招商引资、招才引智和对外交流合作工作。发起并联合酒泉、哈密、福州等地政协组织建立左宗棠爱国主义精神研究联席会议，推动左宗棠文化创造性转化、创新性发展。办好第三届长江流域市（区）政协联谊书画展。开展岳阳政协40年有影响力提案、建议案评选表彰等活动。

（五）紧怀虚心提能力，练就履职尽责“真功夫”。全面加强专委会建设，完善专委会联系指导界别和服务委员工作机制。全面加强界别建设，有效发挥界别联系一界、团结一片、引领一方的作用。全面加强委员队伍建设，健全政协常委提交履职报告和委员退出机制。围绕争创全国文明单位目标，持续加强机关“五化”建设，提高工作效能和服务保障水平，让广大委员更加愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事。

各位委员，汇入江海，涓滴才能永不干涸；融入时代，人生才有无限精彩。广大政协委员是人民政协履行职能的主体，要知责于心、担责于身、履责于行，学明白、悟明白、干明白、助明白，充分发挥好“在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”，让我们的工作更具特色、更有活力、更富成效。

各位委员，同志们！建功新时代，人民政协恰逢其时，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省政协的精心指导和中共岳阳市委的坚强领导下，勇担新使命，展现新作为，为实现“三高四新”美好蓝图、谱写社会主义现代化“七个岳阳”新篇章贡献更多政协智慧和力量！