中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十三届委员会常务委员会 关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告

来源：红河政协

中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十三届委员会常务委员会

关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协红河州第十三届委员会

第四次会议上（2025年1月11日）

李  满 

各位委员，同志们：

我受政协红河州第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告州政协十三届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

2024年，在中共红河州委的领导下，十三届州政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全力推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神落地落实，牢牢把握“1112”提案工作重点，持续深化提案质量提升工作，抓关键、强举措、促提升，应用“提案之力”，展现“政协之能”，服务“红河之为”，为推进中国式现代化红河实践贡献政协智慧和力量。

一、提案整体质量稳步提升

提案质量基础进一步夯实。十三届三次会议以来，广大政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和政协各专门委员会，围绕州委“337”工作思路、州委州政府重点工作和人民群众关心的热点难点问题，以饱满的政治热情和强烈的使命担当，积极运用提案履职尽责，提出提案387件。按照习近平总书记关于“提案不在多而在精”的指示精神，进一步严格审核标准，严把质量关，经审查立案290件，立案率74.9%，立案率较上年增加5.2%。在对内容相近提案并案处理后，形成正式交办提案257件。

集体智慧成果进一步扩大。已立案提案中，政协委员个人、联名提案157件，占54.1%；集体提案133件，占45.9%，较上年增加2.4%，其中，民主党派提案39件，工商联提案8件，人民团体提案5件，界别提案20件。通过发挥集体力量，共同协商选题、共同开展调研、共同撰写提案，广泛凝聚了集体智慧，建言质量显著提升。

经济社会热点进一步聚焦。已立案提案中，经济建设类提案103件，占35.5%；政治建设类提案9件，占3.1%；文化建设类提案46件，占15.9%；社会建设类提案119件，占41%；生态文明建设类提案13件，占4.5%。委员们在聚焦经济建设的同时，更加关注社会热点问题，社会建设类提案占比较去年增加7.7%，关注度较高的青少年心理健康问题提案在交办时8件并为1件，创造了最高并案纪录。

二、提案助力发展成果丰硕

一年来，在各方面共同努力下，由州委办公室、州政府办公室交66家单位办理的257件交办提案已全部办结。其中，提案所提建议已被采纳、所提问题已经解决或者基本解决（A类）176件，占68.5%；提案所提问题正在解决或者已列入计划逐步解决（B类）73件，占28.4%；因条件限制或其他原因未能采纳的（C类）8件，占3.1%。从反馈结果看，提案者对提案办理结果和办理态度满意率均为100%。这些提案内容丰富，所提建议针对性强，办理后取得了较好成效，为我州经济社会高质量发展发挥了积极作用。

为促进经济发展献良策。委员们围绕发展新质生产力、壮大“三大经济”、优化营商环境等重要问题，主动融入大局、服务大局，为红河经济高质量发展建言献策。《关于进一步优化河口南溪河口岸行邮通道能力建设的建议》提案，立足实际提出了加快建设专业综合市场、配套完善通道服务设施等务实有用的意见建议，得到州委赵瑞君书记高度重视，直接领办，有力推动了中国—东盟（河口）服装服饰国际采购中心建设，河口公路口岸出境免税店于2024年国庆期间营业。《关于加快推进红河州通用航空及无人机产业发展助推经济发展的建议》等提案，助力将低空经济纳入我州“十五五”规划前期工作进行研究部署，成功举办第八届全国青少年无人机大赛（云南省赛）等高水平赛事，“低空游红河”直升机观光于8月8日成功首飞，开辟“低空+旅游”新赛道。《关于加快推进红河州数字经济高质量发展的建议》等提案，推动建成建水县发酵蔬菜数字化生产基地等3个省级数字农业示范基地，全州19个4A级以上景区和特色小镇完成智慧化改造。

为增进民生福祉建真言。委员们始终关注教育、卫生、文化、养老等事业的发展，立足本职工作，结合自身熟悉领域，围绕社会普遍关注的民生问题，精选提案课题，深入调查研究，汇聚利民之智。《关于进一步加强红河州中小学生心理健康教育工作的建议》等8件有关青少年心理健康问题的提案合并为1件交办提案，由州人民政府罗萍州长领办，推动出台《红河州全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动重点任务清单》，为广大青少年健康成长保驾护航。《关于进一步推进滇南区域医疗中心建设的建议》等提案，推动滇南区域医疗中心“五大中心”医疗服务、科研教学、医院管理同质化发展，优质医疗资源下沉，为更好服务广大人民群众作出了政协贡献。《关于发挥红河州沿边优势举办南亚、东南亚国际体育赛事的建议》提案，推动举办了中国红河与越南老街青少年足球比赛，中越两国在体育领域的交流与合作进一步加深。《关于加快红河州居家养老服务市场培育发展的建议》等提案，聚焦人民群众日益增长的养老需求，推动新建（改扩建）养老服务中心、老年幸福食堂等养老服务设施建设项目共计29个，全州医养结合养老机构及床位数跨入全省前列。《关于加快滇南中心城市公共客运一体化改革的建议》等提案，推动增设蒙自至个旧、个旧至开远、开远至蒙自、蒙自至屏边共4条城际公交线路，为群众出行提供更多便利。

为构建和谐社会支实招。委员们围绕民族团结、社会稳定、生态文明建设等方面积极建言献策，相关意见建议被有关部门采纳，有力地促进了民族团结进步、生态环境改善、社会矛盾化解。《关于加强红河州边境县村寨全民国防教育的建议》，促进了边境村寨国防教育设施水平的提升，国防教育力量得到增强。《关于进一步加强网约车行业规范运营管理的建议》等提案，围绕群众出行需求提出了许多务实有用的措施对策，推动了《红河州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的制定出台，进一步保障了群众出行安全。《关于加强特殊群体肇事肇祸预防和管控的建议》提案，聚焦群众关心的社会热点问题提出针对性、可操作性意见建议，推动了相关管理办法的起草。《关于在州级层面统筹水资源水环境水生态推进大屯海治理的建议》《关于进一步提升“绿美红河”建设质效的建议》等提案，聚焦生态文明建设建言献策，推动我州生物多样性保护不断加强，大屯海水生态持续改善，绿美红河焕发勃勃生机。

三、守正创新汇聚提案能量

一年来，我们坚持守正创新，在完善提案工作措施上不断推陈出新，在提、立、交、办、督提案工作全过程中注入“活水”，激发提案工作活力，团结凝聚起助推发展的“提案能量”。

把牢政治方向，党的领导“全过程”贯穿。全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是习近平总书记关于做好提案工作的重要指示精神，坚持在党的领导下谋划和推进政协提案工作，把中国共产党的全面领导落实到提案工作全过程。在坚持党政领导领衔办理10件重点督办提案制度的基础上，由州委州政府主要领导分别领衔办理1件重点督办提案，提案督办力度大幅增强，示范带动作用明显，办理质量进一步提升。

前移工作关口，形成提案“全周期”培育。在政协提案培育中运用全生命周期管理理念，对提案选题、调研、撰写、提交进行全周期管理服务，推动提案质量不断提升。不断完善提案信息库，为委员提供选题参考，通过参加“政企面对面”发现提案、到部门调研寻找提案、组织委员学政策促成提案，变“被动等提案”为“主动找提案”。参加“政企面对面”活动8期，组织委员培训2期，开展提案业务培训7场次，利用委员工作室组织召开界别委员提案撰写座谈会2次，提升委员履职能力。召开“学政策、强信心、稳增长”协商座谈会进行政策宣讲，帮助委员协调联系到部门、企业开展提案调研，全力服务政协委员知情明政。发挥界别提案撰写组作用对提案撰写进行指导把关，推动提案由“数量型”向“质量型”转变，促成提案培育谋划早、成案早、质量高。

强化服务对接，工作过程“全方位”联动。加强党政联动提升工作质效，进一步完善主办单位牵头统筹、协办单位积极配合、督办单位强化督促的工作机制，推动承办单位高质量办理提案。通过党政点题、部门荐题、政协研题提案培育成果显著，党政部门提供提案选题参考57件，使委员关注更加围绕党政中心和难点、堵点，实现提办双方信息共享、同频共振。强化内部联动提升成果转化，加强对大会发言、协商报告等调研成果的统筹联动，州政协十三届三次会议107份大会发言中的50份发言转化为提案，提案转化率46.7%；10份界别联组专题发言中的6份发言转化为提案，转化率60%。深化上下联动服务发展需要，与省政协联动调研开展提案培育，提供全国、省级提案选题参考28件，发挥住州全国、省政协委员作用为红河发展建言发声，争取更多关注和支持。

加大宣传力度，凝聚共识“全社会”覆盖。整理编纂《红河州政协精品提案》，发挥典型引领示范作用。加强提案办理情况的公开宣传工作，利用红河日报、红河发布等媒体平台对10件重点督办提案办理情况进行公示。拍摄制作“政协委员话发展”宣传视频11期，在红河电视台及红河政协微信公众号、视频号等媒体平台发布，通过委员展示政协提案发挥的作用和取得的成效，进一步树立了政协委员履职尽责和党政部门担当作为的良好形象，营造全社会关心关注提案、参与支持提案工作的良好氛围。

在总结成绩的同时，我们也要正视提案工作仍然存在的一些问题，如少数提案建议内容空泛、可行性较低；个别提案办理答复介绍情况多、直面问题少；提案转化机制有待进一步完善等，需要我们在今后的工作中加以重视，不断改进。

四、奋楫扬帆开创提案新局

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”的规划之年，我们要坚持围绕中心、服务大局，坚持提案质量提升工作主线不动摇，推动提案工作再上新水平，以高质量提案为红河高质量发展贡献政协智慧和力量。

坚持政治引领，把握正确方向。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，始终把思想和行动统一到以习近平同志为核心的中共中央决策部署上来，认真学习贯彻中共二十大及二十届二中、三中全会精神，增强做好提案工作的使命感，推动提案工作上水平、上台阶，更好发挥在人民政协工作中的全局性作用。坚持践行全过程协商民主，打造提案办前、办中、办后协商全链条，将协商贯穿提案工作全过程，在深入协商交流中凝聚共识，寻求最大公约数、画出最大同心圆。

围绕中心大局，服务红河发展。贯彻落实好中央经济工作会议精神，聚焦红河州经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕壮大“三大经济”、实施“六项行动”、做好“三项保障”，以及发展新质生产力、落实一揽子增量政策等建言资政，为红河州“十四五”规划任务圆满完成和“十五五”规划前期谋划献计出力。坚持把实现人民对美好生活的向往作为履职的出发点和落脚点，紧扣人民群众普遍关心的热点难点问题深入调查研究，积极为民建言发声，为党委政府排忧解难，助力为民办实事见行见效。

持续探索创新，巩固提质成效。坚持“提案不在多而在精”的原则，持续推进提案质量提升专项行动，推进提案从“数量型”向“质量型”、提案办理从“答复型”向“落实型”、提案服务从“事务型”向“精细型”转变。修订《中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州委员会提案工作条例》，多举措创新发展提案工作。不断丰富提案督办的形式和层次，在提升“重点提案”督办成效的同时，探索开展督办新方式，扩大提案督办参与面。

深化多方协作，提升转化效能。继续深化各部门沟通协作，与提案者、党政相关职能部门的沟通协商，确保提案交办更加精准，跟踪落实力度不断加大，切实把提案成果转化为推动高质量发展的实际成效。注重发挥集体提案的示范引领作用，引导鼓励政协各参加单位和各专委会，将课题调研报告和专题协商成果等及时转化为高质量的集体提案。

各位委员，助力红河高质量发展的道路上提案工作大有可为，也应该大有作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共红河州委的领导下，务实进取、开拓创新，不断推动提案工作提质增效，为奋力谱写好中国式现代化的红河篇章作出更大贡献！