中国人民政治协商会议 安康市第五届委员会常务委员会工作报告

来源：安康政协

中国人民政治协商会议

安康市第五届委员会常务委员会工作报告

——在政协安康市第五届委员会第四次会议上

（2025年2月8日）

周建功

各位委员，同志们：

我代表政协安康市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国和人民政协成立75周年，也是市五届政协履职质效提升的重要一年。一年来，市委高度重视政协工作，市委、市政府领导参加市政协会议活动15次，批办各类报告、提案、信息54次。在市委的坚强领导下，市五届政协及常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实市委五届六次、七次全会决策部署，紧扣中心任务，积极履职尽责，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，交出了厚重的履职答卷。

一、以党的政治建设为统领，筑牢共同思想政治基础

贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设贯穿政协工作全过程各方面，发挥好人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。

跟进政治理论学习。坚持用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，完善以党组理论学习中心组为引领的学习矩阵。重点围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话，学习宣传贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神等，多层次、多形式推进政协“大学习”。共组织集中学习34次，举办报告会、专题培训8次，引导广大政协委员、政协干部和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

落细党的全面领导。坚持调研选题聚焦市委点题，协商计划报市委审批，重大事项向市委请示报告，始终在市委领导下开展工作。召开全市政协系统党建工作会议，专题部署推进党建重点任务，扎实开展“五优党支部”创建，强化政协党组织政治功能和组织功能；围绕打造“同心向党·协力安康”党建品牌矩阵，做深“党建+”文章，推行“支部+工作室”“党员+委员”工作机制，开展“沿着总书记足迹看变化悟思想”等系列主题党日活动，开展“双报到”活动40余次，促进了党建与履职相互融合。

开展党纪学习教育。高标准落实党纪学习教育规定动作，市政协主席会议成员带头参加市委封闭式读书班，同步举办市政协机关读书班，以委室为单位开展专题研讨8次，领导干部讲专题党课10次。用好《违纪违法干部警示录》，警示教育广大政协干部知敬畏、存戒惧、守底线。把推进党纪学习教育与巩固提升市政协“十查十看”行动成果相结合，倡导和弘扬“深学、细研、务实、清廉”作风，为政协工作提质增效注入强大动能。

二、以重大协商活动为牵引，提升服务中心大局质效

认真落实年度协商计划，提升议政建言质效，开展重大协商活动18次，组织大会发言7场、征集发言材料100余篇，2篇协商成果被省委《调研与决策》刊发，1篇获省政府领导批示。

服务党政决策抓议政。精心组织市政协五届三次会议建言，以会议简报向市委、市政府反馈委员意见建议128条，大会发言9篇获市委主要领导批示。围绕“建设安康宜居宜业和美乡村”“促进文化繁荣发展助推安康文旅融合”，召开2次议政性常委会议，从乡村产业融合、农村人居环境整治、乡村治理水平提升和茶旅、红色游、文旅康养等方面形成专题报告5份、分项报告31份，提出建议近200条。

聚焦加快发展献良策。围绕富硒食品产业链建设、茶产业发展、重晶石产业转型升级，以及数字经济、开放型经济和村级集体经济发展等开展调研视察和专题协商。协助策划“汉水鱼”烹饪大赛、“安康涮烤”优秀品牌展示活动等，助推安康文旅产业发展。召开委员重点关切问题通报会，市政府主要领导就重点项目、特色产业、新质生产力、扩大内需等问题，回应委员关切，阐释政策措施，提振稳增长信心。

回应民生关切促落实。发挥协商式监督优势，选派委员参加部门行业听证、督查检查、热线评议等活动。围绕提升紧密型城乡教育共同体建设质效开展带案调研。就医保支持中医药发展进行对口协商，推动了相关惠民政策措施出台。紧扣创建国家食品安全示范城市、东关历史文化街区停车场建设、平安医院建设等开展专题协商，推动改进相关工作。

三、以“三个年”助力行动为抓手，深化履职服务为民实践

切实发挥政协组织优势，围绕助力深化拓展“三个年”活动，找准政协履职结合点，做深做实履职服务为民这篇大文章。

深度参与中心工作。制定助力深化拓展“三个年”活动“政协在行动”实施方案，从助推重点产业链建设、落实包联企业项目责任、参与招商引资、乡村振兴帮扶等方面躬身入局。主席会议成员带头包抓富硒食品产业建设8方面14项具体任务；走访“五上”企业和重点项目23次，协调解决企业困难25件；组织和参与双招双引活动14次。扛牢汉阴县乡村振兴帮扶团牵头责任，督促相关单位落实帮扶任务，开展优质农产品销售推介活动，协调帮扶资金2600余万元。

紧密联系服务群众。把委员工作室作为联系服务界别群众的一线“桥头堡”，深化“一室一特色”创建，新组建数字经济、医药卫生界别、文旅经济与城市传播委员工作室。全市190个委员工作室常态开展微学习、微协商、微公益活动，参与委员超过70%。发挥各界爱心济困协会作用，心系“一老一小一困”，筹资129万元开展教育和健康帮扶等公益活动。安康各界爱心济困协会被省民政厅授予“助力乡村振兴优秀社会组织”。

做好提案为民文章。五届三次会议以来，共收到提案417件，审查立案389件，全部办理答复,满意和基本满意率100%。注重提案办理质量，遴选28件重点提案由市级领导领衔督办，主席会议专题开展重点项目建设提案督办，强化提案办理协商和民主评议，推动办成了一批实事。安康政协提案办理“五督”机制和“五步工作法”等做法，在全省政协专题会议上交流。

畅通民意“直通车”。召开全市政协反映社情民意信息工作会议，完善目标责任管理，信息工作跃上新台阶。全年向省政协和市委、市政府报送246篇，同比增长200%以上，省政协采用21篇，转报全国政协10篇。反映返乡“安居乐业”难、农村村组路灯管护难等信息被转报全国政协；建议建立跨区域防汛机制、改善乡村医生待遇等信息得到省委、省政府领导关注；加强中药材产销对接、破解“添丁进口”难题等信息被市委领导批示。旬阳、汉阴政协有效发挥了省信息直报点作用。

四、以庆祝人民政协成立75周年为主线，营造团结鼓劲向上氛围

发挥最广泛的统一战线平台作用，多途径开展团结聚识工作，为全市经济社会发展壮大朋友圈、汇聚正能量。

开展系列庆祝活动。召开全市庆祝人民政协成立75周年座谈会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，引导党派团体和广大委员从人民政协75年的光辉历程中感悟政协初心、汲取智慧力量、激发奋进动力。与市政协参加单位联合举办专题文艺汇演，组建“同心方阵”参加“迎国庆全市群众大合唱”活动，与市委党校联办“同心向党·砥砺奋进”“悦”读校园活动，与榆林市政协联合举办“翰墨铸同心丹青颂盛世”书画作品交流展等，多维度展现市政协履职实践和新时代政协委员奋发风采，营造团结奋进的浓厚氛围。

加强各界团结联谊。建立各党派参加政协工作共同性事务情况交流机制，支持党派团体在政协平台发表意见、提出建议，重点调研联合开展、重要发言优先保障、集体提案重点督办，充分保障其民主权利。畅通党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，建立群众代表列席政协重要协商会议制度，引导各界有序政治参与。走访团结民族宗教界代表人士，坚持我国宗教中国化方向，关注少数民族聚居区基础设施建设，召开民族团结进步座谈会，举办新春各界慰问活动等，把团结联谊网织得更广更密更实。

提升文史宣传效能。编辑出版《安康古代诗选》专辑，挖掘历史文化、传承文脉。《安康政协志》交付终审，完成省政协《三秦印记·思源》征编任务。开展学习贯彻党的二十届三中全会精神、庆祝人民政协成立75年等主题宣传，开办“Hi委员”“我与人民政协”等专栏，编发稿件244期789条，在人民政协报发稿30篇。安康政协6篇理论研究成果入选省政协理论研究会论文集，“政协协商民主的制度化、规范化、程序化功能建设研究”课题，成功申报为2025年省社科基金专项项目。

深化内外互动交流。参加汉江流域城市政协联系协作会第十五次会议，围绕共同构建“汉江经济带高质量发展大走廊”积极建言。联合陕豫鄂三省六市搭建“南水北调中线保水护水政协协商平台”，为推动水源地水质保护开发利用争取更大支持。参加川陕渝地方政协联合协商会议，围绕助推川陕苏区革命文物保护和红色文旅走廊建设协同发力。组织住安省政协委员就发展数字经济开展异地视察，就全市重点项目建设进行专题视察。配合省政协和外地市政协来安考察调研23次。

五、以打造“实干、有为、活力”政协为目标，激发两支队伍履职动能

坚持在学习强能、搞活机制、加强管理上下功夫，调动两支队伍履职积极性主动性，为政协工作高质量发展提供有力保障。

履职能力建设得到加强。建立“1+4+N”委员培训机制，实行全体会议期间举办全员培训、每季度常委会议集中学习、重点调研活动前置专题培训。深化委员读书活动，开展委员荐书、“委员邀您共读书”活动112期、分享读书心得132篇。加强委员履职管理，实行书面向委员所在单位反馈履职情况，开展第三批常委年度述职，表彰履职表现突出委员40名，激励委员担当尽责。

制度机制建设持续推进。完善经常性工作制度，修订大会发言工作规则、反映社情民意信息工作办法，制定出台《关于健全完善委员联系界别群众制度机制的实施意见》。加强调查研究，坚持完善重点调研课题“专委会协同、党派参与、县区联动、部门配合、智库助力”聚力协同机制。深化运用“履职创新案例”成果，推进专委会“一委一品”“一委多品”建设，专委会“专”的特色更加彰显。重视改进会议协商的互动环节，在推动双向发力中增强协商效果。建立协商成果“专题报告、批阅交办、督查反馈”闭环机制，不断做实协商后半篇文章。

务实重干导向更加鲜明。注重在调研协商活动中加强两支队伍实践锻炼，引导委员既积极资政建言，又立足“双职履责”建功立业。认真落实为基层减负的有关规定，统筹调研视察活动，规范协商议政工作，清新文风会风，提高工作效率，政协履职效能明显提升。树牢选人用人正面导向，加大培养选拔优秀年轻干部力度。严格干部教育管理，自觉接受派驻纪检监察组监督，政协务实重干氛围更加浓厚。

各位委员、同志们，过去一年成绩的取得,最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员履职尽责、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

我们也清醒看到工作存在的不足，主要是：协商建言质效还要进一步提升，凝聚共识方式渠道还需丰富拓展，界别和专门委员会工作还应不断强化，协商成果采纳、落实、反馈机制有待进一步完善，政协制度化、规范化、程序化等功能建设还需持续深入推进，等等。这些都需要认真研究、切实加以改进。

 2025年工作任务

今年是进一步全面深化改革的关键之年和“十四五”规划收官之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实市委五届七次、八次全会暨市委经济工作会议部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，切实发挥专门协商机构作用，为助力收官“十四五”、奠基“十五五”，推动聚力建设幸福安康贡献政协智慧和力量。

一、坚守政协之政，以更高站位把牢政治方向

坚定不移将政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、引领工作，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。一要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话。把学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话，作为政协系统重大政治任务，统筹“大学习矩阵”，深入推进“第一议题”、专题研讨、委员培训等，用党的创新理论强化武装，深化思想政治引领，教育引导各党派团体和各族各界人士，在政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。二要加强党对政协工作的全面领导。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持重要事项报告制度，建立政协党组向同级党委请示报告清单。进一步完善“五位一体”党组织体系和党建责任落实体系，围绕发挥政协党组抓总、机关党组保障、功能型党支部和机关党支部战斗堡垒作用，增强党组织政治功能和组织功能。三要推进党建与履职相互融合。强化党建工作前置，围绕履职活动搭建党组织活动平台，引领政协履职活动有效开展。以“联创共建、市县一体”方式，聚力打造“同心向党·协力安康”全市政协党建总品牌，按照“一县一品牌、一品牌一特色”要求，挖掘和提炼党建工作主题，打造具有地方辨识度的品牌矩阵，发挥党建品牌赋能履职的综合效应。

二、聚焦协商主业，以更强担当服务中心大局

坚持把政协工作放到全市“一盘棋”中谋划，围绕市委、市政府重大决策部署推进协商主业。一要精心组织议政性常委会议。紧扣市委提出的“七个加力提效”重点任务，将“构建现代化产业体系建设”“谋划‘十五五’规划”列为议政性常委会议议题，从产业园区高质量发展、壮大优势产业链群、强化科技创新引领、培育发展新质生产力等角度，深入开展调研和议政建言；围绕“谋划‘十五五’规划”“拥抱高铁时代”等，组织政协委员和智库专家开展前瞻性研究，为议政建言贡献专业智慧。二要统筹谋划重点协商选题。围绕实施城市更新行动、县域副中心（城镇）建设、发展经济新业态、推进生态产品价值转化、以河湖长制推动河湖长治、持续推进东关历史文化街区建设等精准选题，开展专题协商、对口协商和界别协商。鼓励委员围绕教育、医疗、社保、就业、基层治理等热点难点问题做好自选调研，多建有用之言、多献务实之策。三要提升民主监督实效。围绕加快推动月河川道产业带协同发展、深化高质量项目建设年活动等，开展主席会议专项视察。就粮食食品安全、平安社区建设、农村人居环境长治长效等开展民主监督，助推市委、市政府重大部署落地落实。

三、增进团结合作，以更实举措广泛凝聚共识

坚持以团结固共识、以共识促团结，多举措、宽领域、常态化做好凝聚共识工作。一要落实联系制度。坚持落实主席会议成员约见和走访委员制度，专委会联系委员、委员联系界别群众制度，完善同党外知识分子、非公经济人士及新的社会阶层人士的沟通联络机制，密切同民族宗教界人士、港澳台侨代表人士、海外侨胞和归侨侨眷的联系，实行重要节日看望慰问、重大活动邀请参加、重要决策征询意见，从政治上关心、思想上交心、事业上支持、生活上关怀。二要拓展联谊平台。推进市县政协文史馆建设，发挥各界书画院、各界爱心济困协会、政协理论和实践研究基地等平台作用，加强与商协会联谊，不断扩大“朋友圈”。管好用好委员工作室，不断延伸履职触角。建好安康“数字政协”，推动政协履职数字化智慧化发展。三要加强合作共事。落实保障党派团体在政协履职的制度性安排，保障各民主党派在政协发表意见、提出建议的民主权利。进一步完善委员重大关切问题通报制度，搭建更多知情明政渠道，为委员履职创造良好条件。四要深化协作交流。继续实行重大调研课题聚力协同机制。加强对县（市、区）政协的联系指导，搭建更多基层政协需求的学习培训、外出考察、工作交流等平台。深化跨区域协商机制，更好发挥政协系统整体优势。

四、突出改革创新，以更大力度深化功能建设

贯彻落实中央和市委关于进一步全面深化改革、健全民主协商制度机制的部署，深入推进市县政协制度化、规范化、程序化等功能建设。一要统筹推进制度“立改废”。围绕建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，对现有制度进行全面梳理，系统提出修订计划，已经失效的及时予以废止，不能适应发展要求的抓紧修订，应当建立而又缺失的应尽快建立起来。二要推动经常性工作提质增效。坚持问题导向、靶向发力，全面加强和改进调查研究、视察、提案、社情民意信息、文史资料、政协宣传等工作，以完善机制制度为重点，推动经常性工作的内容、形式和平台载体不断丰富拓展，工作质效不断提升。三要强化政协工作实践创新。重点围绕完善议题提出和动态调整机制，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制，优化协商成果采纳、落实、反馈机制，做实民主监督机制等，推广市县政协工作创新做法,注重“小切口”探索，为完善制度机制积累实践经验。四要确保制度机制规范运行。坚持依章依规开展政协协商活动，推进全体会议、常委会议、主席会议以及其他专题协商会议的制度化、规范化和程序化，促进市县政协基本议政协商格局更加完善。严格按照制度规范组织实施视察考察、专题调研、协商议政、民主监督等履职活动,推进市县政协工作上水平。

五、加强自身建设，以更严要求夯实履职基础

立足新时代新使命，大力加强政协自身建设，为政协高质量履职提供坚实基础保障。一要狠抓委员队伍建设。完善委员学习培训长效机制，通过分级举办培训班、集中组织外出培训等，促使委员勤学习、善钻研，把握党和国家方针政策，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识水平和履职本领。坚持激励约束并重，落实常委述职、委员履职评价制度，实行向党委组织、统战部门和委员本人及所在单位通报反馈委员履职情况，对履职不积极委员进行约谈、提醒、督促，推动委员“双职履责”。二要强化专委会基础性作用。建立完善专委会全体会议和专委会例会制度，完善骨干委员带动履职的工作机制,探索有效整合专委会服务力量的机制等，促使专委会履职更聚人气。深化专委会“一委一品”“一委多品”建设，把专委会组织优势和界别专业优势紧密结合，推动常规工作做出特色、特色工作做成品牌，带动履职活动更活跃、更有序、更深入。三要提升履职服务效能。完善政协党组和主席会议重点任务落实和督促检查工作机制。加强与县（市、区）政协的联动交流，积极承办省市政协系统运动会。驰而不息改进政协作风，持续整治形式主义为基层减负，大力倡导“短实新”的文风会风。推进建立常态化长效化纪律教育机制，支持派驻纪检监察组开展监督。坚持围绕委员履职跟进服务、强化保障，努力把市县政协打造成委员之家、民主之家、团结之家。

各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，守正创新、开拓奋进，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康作出新的更大贡献！