中国人民政治协商会议贵州省委员会 常务委员会关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告

来源：贵州政协报

中国人民政治协商会议贵州省委员会

常务委员会关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十三届贵州省委员会第三次会议上

（2025年1月18日）

张光奇

各位委员：

我受十三届省政协常务委员会委托，向大会报告十三届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、总体情况

2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在全国政协有力指导和中共贵州省委坚强领导下，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神、在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，认真落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，团结带领政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，通过提案积极建言资政、广泛凝聚共识，有效发挥了提案在省政协履行职能中的全局性作用。省政协十三届二次会议以来，共收到提案1019件，经审查立案1001件。立案提案中，集体提案297件，占29.7%；委员提案704件，占70.3%。截至目前，所有提案均已办复。

总体来看，提案紧紧围绕推进中国式现代化贵州实践中心任务，高度聚焦实施主战略、实现主定位发展大局，密切关注人民群众“急难愁盼”现实需求，提出许多具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，既有着眼长远、事关全局的发展大计,又有立足当前、关注民生的具体实事，充分体现了政协委员、政协各参加单位和各专门委员会的履职实效和责任担当，为推动全省经济社会高质量发展贡献了智慧和力量。

（一）经济建设方面，聚焦助推经济高质量发展出谋划策，提出提案455件。关于大力推进“富矿精开”、发展中高端制造业、加快城市更新改造、金融助力城镇“四改”、全面推进乡村振兴、发展新型农业经营主体、打造世界级旅游目的地、提升旅游服务能力等提案，有效助力了新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程。关于打造战略性新兴产业集群、推动新能源电池及材料产业发展、打造全国算力保障基地、破解中小企业融资难题、完善县域经济考核支持机制等提案，有力促进了新质生产力、数字经济、民营经济、县域经济等高质量发展。关于释放居民消费潜力、扩大有效投资、深化产权制度改革、提高对外开放水平、强化企业科技创新主体地位等提案，有力助推了扩大内需、改革开放、创新驱动等战略实施。

（二）政治建设方面，聚焦促进治理能力现代化议政建言，提出提案65件。关于完善政府法律顾问制度、深化执法机构改革、加强行政执法队伍建设、健全地方专职消防员队伍保障制度体系等提案，对完善法治建设体系提供了决策参考。关于优化营商环境、推进政务服务标准化、畅通政企沟通渠道、强化党建引领改进基层社会治理、加强社区建设管理水平等提案，为提升政务服务效能、提高社会治理水平提出了政策建议。关于拓宽委员知情明政渠道、提高界别团体提案质量、用好青少年模拟政协提案成果等提案，为推进提案工作创新发展提出了合理意见。

（三）文化建设方面，聚焦增强文化强省自信力广聚共识，提出提案102件。关于加强传统村落保护与利用、加强非物质文化遗产保护与传承、推动“村超”由网红变长红、深化黔港文化交流、促进两岸青年交融等提案，对保护和传承传统文化、深化文化对外交流起到了有效推动作用。关于提高公共文化设施利用率、繁荣乡村文化、加强乡风文明建设、推进家庭家教家风建设等提案，对丰富人民群众精神文化生活、提高人民群众文化素养产生了重要引领作用。关于推动文旅融合发展、以数字技术赋能文化产业、改造提升历史文化街区等提案，对推动文化产业高质量发展发挥了重要促进作用。

（四）社会建设方面，聚焦保障和改善民生集思广益，提出提案326件。关于提升劳动者就业技能、加强劳动者权益保障、推进养老事业高质量发展等提案，在促进社会充分就业、健全社会保障体系方面凝聚了民心。关于优化教育资源配置、推动产教融合、推进紧密型医共体建设、加强医疗卫生人才队伍建设等提案，在推动教育优质均衡发展、提高医疗卫生服务水平方面集中了民智。关于加强扶贫项目资产管理、推进和美乡村建设等提案，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面汇聚了民力。关于健全生育政策支持体系、发展普惠托育服务体系、打击电信网络诈骗、加强校园安全防范等提案，在建设生育友好型社会、维护社会和谐稳定方面反映了民意。

（五）生态文明建设方面，聚焦守好“两条底线”汇集众智，提出提案53件。关于历史遗留矿山生态修复、加强湿地公园环境保护、加强生物多样性保护、加强农用地重金属污染防控、加强工业固废治理、提高医疗危废物品收集处置能力、加强地下水污染防治等提案，对厚植生态环境优势提出了良策。关于建立省级生态产品交易平台、开发利用林业碳汇资源、推动发展方式绿色转型等提案，对推进生态产业化、产业生态化谋划了实招。关于建立破产企业环境污染治理保障机制、推进珠江流域横向生态补偿机制、提高森林抚育补助标准等提案，对健全完善生态文明制度贡献了智慧。

二、主要举措

中共贵州省委、贵州省人民政府高度重视提案工作，省委不断加强对提案工作的领导，省政府召开常务会议部署提案办理工作，省委、省政府主要领导同志亲自领衔督办重点提案，为做好提案工作提供了有力保障。省委办公厅、省政府办公厅和省直有关部门坚持把办理提案作为重要政治任务，坚持统筹推动，强化督促指导，为提案落地落实给予了有力支持。省政协常委会坚持以高质量为统揽，重点保障支持，不断开拓创新，推动提案工作取得新成绩、实现新突破。

（一）坚持党建引领，把牢提案工作政治方向。牢牢把握新时代提案工作政治属性，把坚持党的全面领导贯穿提案工作全过程，坚决贯彻落实中共中央、中共贵州省委决策部署，切实把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现在推动提案工作高质量发展的思想行动上、实际成效上。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，切实把党的创新理论转化为推动提案工作提质增效的强大力量。

（二）坚持靠前服务，提高委员提案履职水平。把服务委员履职作为做好提案工作的重要任务，广泛征集108份提案素材提供住黔全国政协委员参考，全国政协十四届二次会议上，25名住黔全国政协委员提交提案101件，其中87件获得立案，提交数、立案数均有所增长，关于加快西部陆海新通道建设、打造长江国际黄金旅游带等提案，推动贵州磷化工产业集群发展、数据资源和算力服务向贵州聚集、申报世界级旅游景区和度假区、将泸遵铁路按高铁纳入规划等得到国家有关部委重视，相关工作正在加快推进落实。梳理汇总227道提案选题提供省政协委员参考，省政协十三届二次会议以来，提案数、立案数分别比上年增加268件、259件，创下历史新高。举办省政协委员专题培训班，开展提案履职辅导，增强提案履职能力。召开全省政协提案工作座谈会，加强对市县两级政协提案工作指导，推动全省政协提案工作水平同步提升。

（三）坚持协商民主，提升提案办理工作质效。与省委办公厅、省政府办公厅高效联动，围绕全省发展大局和中心工作，从涉及“五位一体”总体布局、贯彻落实国家和省重大战略、体现人民群众普遍关切等方面遴选重点提案45件，以重点提案督办示范带动提案办理质量全面提升。将协商民主贯穿提案办理始终，通过强化“提、办、督”三方协商，深化“前、中、后”全程协商，细化提案建议、答复“两张清单”协商等举措，采取协商座谈、视察调研、联合督导等形式，进一步压实责任、增强合力，有效提高提案办理工作质量。

（四）坚持结果导向，强化提案成果落地转化。把落地见效作为提案工作目标追求，着力推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变，从“办结率”向“满意度”提升。督促指导提案承办单位细化办理措施、深化办理协商，充分吸纳合理建议、注重成果转化应用，多措并举推动提案落地，很多提案建议已转化为相关政策举措、落实为实际工作成效，省政协十三届二次会议以来立案提案提出的2757条建议，有2321条得到采纳，占总数的84.2%。通过提案办理，推动了《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》出台，《贵州黔中承接产业转移示范区建设方案》编制，“支支串飞”航线拓展，“贵州首个跨国旅游专列”开行等等，亮点纷呈、成果丰硕。

（五）坚持守正创新，完善提案工作制度机制。参照全国政协做法，修订完善省政协提案工作条例，将省委主要领导同志领衔督办重点提案等创新举措写入条例，作为制度机制固化下来，重点提案督办类型由四类增加到五类。开展提案工作制度清理，修订完善省政协领导同志领衔督办重点提案遴选与督办办法，废止省政协提案审查工作实施细则。改革优秀提案评选表彰机制，由届次集中评选、集中表彰优化调整为年度评选、届次集中表彰，评选产生2023年度、2024年度好提案各30件。

一年来，在政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共同努力下，在各承办单位大力支持下，省政协提案工作取得明显成效，但对标全国政协和省委要求还有差距，主要是提案工作“三个质量”还有提升空间，服务保障住黔全国政协委员、省政协委员提案履职方式还需丰富，以高水平提案助推高质量发展和现代化建设还需更加务实有效，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，在今后工作中加以改进和提升。

三、2025年提案工作思路

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是贵州省政协成立70周年。省政协常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实中共贵州省委十三届五次、六次全会精神，以改革创新精神进一步加强和改进提案工作，更好为谱写中国式现代化贵州篇章赋能助力。

（一）把握根本遵循，在加强政治引领上取得更大进步。始终把坚持党的全面领导作为做好提案工作的根本保证，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，切实把政治要求、政治标准、政治原则落实到提案工作各方面全过程。坚持把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神、在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神作为根本遵循，把习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神作为根本指引，确保提案工作始终沿着正确方向前进。

（二）突出质量导向，在提高提案质效上实现更大突破。正确看待提案质量与数量的关系，严格遵循提案不在多而在精的原则，坚持以提高提案形成质量为突破口，做深做细履职培训、调研指导、提案培育、审查立案等基础工作，加强提案质量源头把控。坚持以提高提案办理质量为落脚点，把实把严分办督办、成果转化、评价问效等重要环节，强化提案办理闭环管理。坚持以提高提案服务质量为主抓手，抓实抓好提案线索征集、知情明政、协商沟通等重要任务，提高服务委员履职效能。更加注重提案工作质量评价，持续开展年度好提案评选。

（三）发挥优势作用，在服务发展大局上作出更大贡献。坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，引导政协委员进一步增强为国履职、为民尽责的责任感和使命感，紧扣“国之大者、省之大计、民之大事”，聚焦实施主战略、实现主定位，围绕推进“富矿精开”、建设“六大产业基地”、打造“3533”产业集群、发展新质生产力、全面深化改革、保障改善民生、“十五五”规划谋划等重点任务，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，充分发挥提案工作的独特优势和重要作用，努力以高水平提案工作助推全省高质量发展和现代化建设。

（四）强化责任担当，在提升履职水平上展现更大作为。加强委员履职能力建设，把提案履职作为委员培训重点，拓展提案工作培训形式和内容，不断增强委员协商议政本领。常态化组织委员深入基层调研、参加协商活动、联系服务群众、收集提案素材，为委员开展提案履职创造更好条件。认真落实全国政协关于提案工作的新部署新要求，学习借鉴其他省（区、市）政协提案工作新做法新经验，持续加强和改进提案工作举措，着力打造体现贵州特色的提案工作品牌。创新全省提案工作座谈会举办方式，扩大覆盖面，增强实效性，深化省市县三级政协提案工作协商联动，不断提升全省政协提案工作整体水平。

（五）深化改革创新，在健全制度机制上迈出更大步伐。优化委员履职与提案管理平台功能和操作流程，探索推进网上提案向“掌上提案”延伸拓展，以数字技术赋能提案工作智慧高效。持续深化“双向评议”机制，通过提案者和承办单位互评，推动提案质量和办理质量相互促进、共同提升。创新重点提案督办机制，推动提案督办对象由“单件提案”向“同类提案”拓展转变，增强重点提案督办示范带动作用。健全提案督办“回头看”、提案摘报等机制，完善提案成果采纳、落实、反馈机制，不断提高提案工作制度化、规范化、程序化水平。

各位委员，奋进在强国建设、民族复兴的新征程上，人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，不忘初心使命，充分发挥专门协商机构作用，积极为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共贵州省委的坚强领导下，锐意进取，拼搏创新，推动提案工作再上新台阶、开创新局面，奋力为谱写中国式现代化贵州篇章作出新的更大贡献！

来源：贵州政协报