高质量建设中欧班列西安集结中心 更好发挥国家向西开放重要基地作用

来源：新华每日电讯2025年03月09日

高质量建设中欧班列西安集结中心

更好发挥国家向西开放重要基地作用

赵一德（陕西省委书记、省人大常委会主任）

习近平总书记高度重视中欧班列建设，来陕考察时多次要求陕西建好中欧班列西安集结中心，打造内陆改革开放高地。近年来，陕西深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持把高质量建设中欧班列西安集结中心作为深度融入共建“一带一路”大格局的重要抓手，积极设点、走线、联网、布局，目前已开通国际干线18条、覆盖亚欧大陆全境，集结国内线路26条、辐射全国主要货源地，累计开行超2.5万列、占全国开行总量的四分之一，开行量、货运量、重箱率等主要指标居全国第一，内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道正在加快形成。

面向未来，陕西将抢抓战略性机遇，特别是落实中国—中亚西安峰会涉陕成果带来的有利契机，乘势而上推动中欧班列西安集结中心朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展，努力为全国开放大局特别是国家高水平向西开放贡献力量。

一是着力畅通道，持续增强链接国内国际双循环能力。陕西地处我国大陆地理版图几何中心，是古丝绸之路的起点和国家向西开放的重要基地，在打造内畅外联开放通道方面具有独特区位优势。我们将立足自身实际、瞄准主攻方向，以中欧班列西安集结中心建设为撬动升级开放通道网络，更好融入和服务构建新发展格局。一方面，围绕扩大对内开放，优化班列线路和节点布局，探索创新“干支结合”等有效模式，推动开行更多“+西欧”国内集结线路，进一步促进与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域省份等的互联互通。另一方面，围绕扩大对外开放，深度参与新亚欧陆海联运通道这条主轴，向西连接中国—中亚—西亚经济走廊，积极推动跨里海国际运输走廊线路建设；向北依托中蒙俄经济走廊，拓展班列主干线路；向东衔接国际海运航线，有效联通全球港航体系；向南加强与西部陆海新通道的双向互动，打通更多出省出边出海通道，实现“东西南北”四向畅通，切实把陕西打造成国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接。

二是着力强枢纽，持续放大对外开放能级。从全球先行地区的实践看，点对点开放向枢纽对枢纽开放转变是大势所趋。我们将把握新形势新要求，强化系统观念推动中欧班列西安集结中心建设，加快构建更具承载力、辐射力、聚集力的综合开放枢纽。聚焦提升枢纽承载力，全面做强内陆港口，高标准推进西安国际港建设，在目前可满足每年1万列开行需求的基础上，加大集装箱中心站等基础设施扩能改造力度，进一步提升货物吞吐能力和运力水平，同时加快宝鸡、榆林、安康等节点城市建设，形成“一主多辅、区域联动”的多元支撑格局。聚焦提升枢纽辐射力，健全完善口岸体系和物流体系，用好中远海运铁海联运中心、中国林业木材交易中心和哈萨克斯坦西安码头，加紧建设阿拉木图中哈物流站、阿塞拜疆巴库港物流中心等一批辐射区域广的海外场站，努力把枢纽触角延伸得更远。聚焦提升枢纽聚集力，推动港产港贸港城深度融合发展，依托中欧班列西安集结中心，培育打造“一带一路”临港产业园、智能制造产业园、医工科技创新产业园等特色园区，引导外向度高的适铁产业企业集聚发展，催生更多成体系的项目群、产业链、经济区，全面增强开放枢纽的集群效应、磁场效应，加快塑造“物流+贸易+金融+产业”的中欧班列经济圈。

三是着力筑平台，持续提升资源配置效率效益。衡量高水平对外开放的一个重要标志，就是跨区域特别是全球化配置要素资源的能力。我们将突出强功能、激活力、促协同，在做优中欧班列西安集结中心各类平台中努力实现资源配置效率最优化、效益最大化。注重强化跨境电商“直通车”，充分发挥中欧班列跨境电商全国集结中心、中国（西安）跨境电子商务综合试验区、“一带一路”电商中心等平台叠加优势，引进培育更多掌握销售渠道的电商企业、掌握订单资源的龙头企业、掌握货源调配权的物流企业，完善跨境寄递物流体系，更好实现“买全球、卖全球”。注重建好海外仓“中转站”，推进“班列+海外仓”一体化布局，支持企业推动海外仓从单一仓储功能向营销展示、货源集结、综合保障等多元功能升级，全力构建专业化、规模化、智能化的海外仓服务网络。注重深耕海外园区“集结地”，扎实推进中俄、中哈等海外园区建设，创新拓展“中欧班列+海外园区+原粮进口”“两国双园”等产业合作模式，便利企业“抱团”进驻、集体“出海”，增强企业抗风险能力，提升产业链供应链韧性和安全水平。

四是着力优服务，持续拓展共赢发展新空间。中欧班列不仅打造着物畅其流、互利共赢的“发展带”，也拓展着相互支持、相互成就的“朋友圈”。我们将进一步打通中欧班列西安集结中心的关键堵点卡点，结合实施陕西自由贸易试验区提升战略行动，深化推进海关与铁路数据联通、数字金融综合服务、全国陆路启运港退税试点、先查验后装箱等首创性、集成性改革事项，完善与沿线国家在数据、信息、政策、规划等方面的协调机制，全面提高集结、通关、法律、金融、物流、税务等综合服务水平。与此同时，我们还将用足中欧班列西安集结中心优势主动与沿线国家特别是中亚国家开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等领域交流合作，推动开通西安—阿拉木图人文旅游班列，深入实施“班列+友城”行动，推进与友好省州共建班列文化产业园、共同开展主题年和文化节等活动，有效促进与共建国家“硬联通”“软联通”“心联通”，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间。

（新华社记者沈虹冰贺占军整理）