创新“合伙人”机制 探索共富新模式 以高质量跨村联建推动乡村振兴

来源：济宁组工

编者按：为全面落实全国、全省、全市组织部长会议精神，市委组织部在“济宁组工”微信公众号开设“走在前 勇争先——落实全国、全省、全市组织部长会议精神”专栏，陆续刊发各县（市、区）委组织部在全市组织部长会议上的交流材料及有关工作探索，供交流借鉴。 

创新“合伙人”机制    探索共富新模式

以高质量跨村联建推动乡村振兴

曲阜市委常委、组织部部长 张卫国

曲阜市以招募合伙人为抓手，因地制宜推动跨村联建，逐步形成组织联建、资源联享、产业联营、治理联抓、共建共享的良好局面。

一、聚焦人才驱动，提升合伙人合作质效。把合伙人引进作为乡村振兴重要支撑，打造引得来、留得住、发展好的良好环境。引进高层次人才，创新成立博士小院，为镇村牵线，搭建起与60家院所、企业，200余名博士紧密连接的高端智库网。提供高水平服务，协调争取强村共富贷，帮扶资金适当倾斜，为合伙人量身找寻优惠政策。推动高质量合作，依托优势资源探索一块田、文旅融合等8类发展模式，引进合伙人85名，推行合办企业、专业服务等4类合伙方式，打造亦乐田园等优质项目41个。

二、强化利益联结，提升“跨村联建”效能。稳妥推进“跨村联建”，破解村庄资源散、发展慢等现实问题。强化组织联建，依托乡村振兴片区成立17个片区党委，覆盖146个村，建立片区例会、项目一线党委会等机制，统筹规划发展布局。强化产业联营，产业强村辐射带动周边村资金、土地等资源折价入股，市场化开发文旅研学、订单生产等产业项目，形成“南文旅融合、北现代农业、中集约经营”三大联建示范带。强化共建共享，始终坚持产权清晰，并行按股分配、按劳分配，实现合伙人、村集体、农民全面增收。

三、筑牢监管防线，提升风险防控水平。把规范运行作为重要任务，出台专门指导意见，做实“跨村联建”“三个规范”。规范项目立项，建立村级民主决策、片区党委研究等“五必须”及严禁个人独大、严禁违法转包等“六严禁”制度。规范财务管理，资金流水纳入“三资”监管，强制对财务报告、产权变动等公开公示。规范运行监督，联建项目接受镇街常态化监督，接受巡察机构延伸巡察，纳入村级集体经济审计，确保跨村联建长效推进。

下一步，曲阜市将认真贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神，持续拓宽党组织领导下的集聚各方资源、抓好乡村运营、推进全面振兴的有效路径。

一是聚焦强基筑牢堡垒，以“跨村联建”凝聚发展合力。积极稳妥推进“跨村联建”，着力提升基层组织体系建设效能。发挥组织优势，实施村情研判、结构优化、素质提升三大行动，一村一策选优配强骨干力量；深化组织联建，探索强弱结对“五联”模式，头雁引领雁阵齐飞。兴旺乡村产业，建立龙头带动、各村分工的联营机制，探索激励办法、浓厚干事氛围，统筹帮扶资金、优质项目向联建村倾斜，深化合作共赢。探索有效治理，深化中组部试点，推动传统文化融入网格建设、网格服务、网格调解，营造和谐稳定发展环境。

二是聚焦管用引育人才，打造合伙人矩阵。实施合伙人深化发展计划，引育更多高层次合伙人。优化留人环境，完善信贷扶持、住房入学等服务政策不少于30项，提供项目落地一站式服务；对讲政治、有公心、善经营的合伙人重点培养，推动进入“两委”班子。加大引人力度，发挥“博士小院”平台作用，积极对接院所、青年博士；密切联系在外流动党员、驻外招商机构等，年内引进产业型、技术型、管理型等合伙人不少于100名，每个联建片区至少签约1个合伙人团队。创新育人举措，高层次开展直播电商、现代农业等技能培训，培育“新农人”200名以上，积蓄发展动能。

三是聚焦共赢集聚资源，推动全面融合发展。把发展成效作为检验党组织作用发挥的重要依据，推动抱团共富。加强项目储备，深挖资源禀赋、瞄准市场需求，建立萌芽项目库，精准对接合伙人培植产业。优化分配机制，探索资产投资、资源入股、按劳取酬等合伙方式，党支部、合伙人、农户三方联动，组团创办共富公司、共富工坊，实行“保底收益+按股分红”分配机制，把增值收益、就业岗位更多留给农民。严防风险隐患，经管、审计等部门对项目投资、收益分配全程监督，确保健康发展。