“交”出家底“接”出担当

来源：中国组织人事报

“交”出家底“接”出担当

发布时间：2025-03-17    作者：张国锋

（作者系浙江省宁波市江北区委书记）

党的二十届三中全会《决定》指出，要健全领导班子主要负责人变动交接制度。为切实规范领导干部履职用权，深入厘清“潜绩”与“显绩”，促其树牢正确政绩观，宁波市江北区坚持用改革精神和严的标准管党治党，积极探索即时交接、全面交接、补充交接“三交接”机制，力求交接事项清单化、交接流程规范化、交接考评立体化，推动形成“一以贯之抓落实、一任接着一任干”的良好局面。

分层分类分步骤，才能确保交接关“有条不紊”。领导干部离任交接涉及面广、内容庞杂，难以在短时间内完成全面交接，需要构建层次分明、重点突出、覆盖全面的交接体系，按事项轻重缓急分层分类分时段有序交接。紧急事项即时交接。坚持急事先交原则，在班子宣布会议后，新老“一把手”以个别交接形式，简要梳理单位概况，交接近期急需完成或需要重点关注的事项，让新任“一把手”能够在第一时间掌握单位基本情况，并主动应对当前紧急工作，确保重大工作和应急事项衔接有序、连贯推进，有效避免出现工作断档停滞和应对不力情形。重要事项全面交接。着力构建以“一表N清单”为主体内容的全面交接体系。“一表”即《基本情况表》，深入盘查、系统梳理人、财、物等有形资产。“N清单”即根据街镇、区直部门和国企单位的职能范围、考核指标、重点任务等具体情况，细化制定党建、重要经济事项等N项个性化清单，推动尚未完成的重要工作、存在风险全面准确交接，工作思路、经验方法等无形资产有效接续传承。未尽事项补充交接。对历史遗留问题等复杂事项，注重延伸补充交接时间跨度，在全面交接办结后，新任“一把手”如发现重大事项应交未交、交接不清等问题，可提交离任交接工作协调小组进行研判分析，厘清权责归属，更好推动离任“一把手”清白交“家底”、新任“一把手”担责理“旧账”。

考准考实考到位，才能确保离任者“交得明白”。对离任“一把手”交接事项进行多维度的客观评价，既是对其任期内的政绩考评，又是促其有效交接的制度保障，确保存量家底交接清、遗留问题交接清、矛盾风险交接清。注重力量整合。统筹纪检监察、组织人事、政法、信访、财政、应急、审计、综合行政执法以及自然资源规划、生态环境等多方力量，组建离任交接工作协调小组，定期会商研判，加强对离任交接工作的多维监督和全面指导。注重权责厘清。由组织和审计部门牵头，审计部门着力加强对离任“一把手”经济责任的专业审计监督，组织部门着力加强对离任交接材料的分析研判，确保真实性、准确性、完整性，切实厘清新老“一把手”经济责任界限和履职实绩好弱。注重结果运用。将评价结果作为领导干部政治素质考察、选拔任用、年度考核的重要依据。如发现离任“一把手”主观上应交未交事项较多，则在干部考察中给予负面评价，并责令限期改正，倒逼其“凡离必交、应交尽交、如实交接”。如发现重大问题线索，由区委审计委员会办公室依纪依法移送纪检监察机关或者有关主管部门处理。

督促督导督长效，才能确保接任者“接得顺畅”。“接”在当下，“任”在长远，要建立教育督导机制，加强新任“一把手”的教育培训和跟进指引，助其跑好干事创业的“接力棒”。加强指导帮扶。针对在离任交接中的矛盾集中点、风险易发点，开展专题培训，强化政绩观教育，根据新任“一把手”工作履历和专业背景，量身定制业务培训方案，邀请专家或经验丰富的领导干部进行实务指导，帮助其第一时间进入角色，科学调配存量家底，优化打造增量绩效，做到工作承接有序、推进落实有力。加强风险提醒。由组织部门牵头，以重大历史遗留问题和潜在风险为重点，征求政法、信访、资规、环保、财政、审计等部门意见，深入梳理信访维稳、涉法涉诉等重点领域“问题清单”，形成工作提示告知函，说明资产管理、项目建设、业务管理等方面的风险隐患，提示新任“一把手”树牢问题导向，加强防范意识，少走弯路少踩坑。加强跟踪问效。结合日常考察调研、区委巡察、纪检监察、审计审查等工作，适时开展离任交接“回头看”，突出离任“一把手”移交的未办结事项和遗留问题，加强跟踪督办，并将办理情况纳入新任“一把手”实绩考评的重要依据，切实防止“新官不理旧账”“一任领导一套思路”的情况发生，进而形成“一张蓝图绘到底”的良好局面。

（作者系浙江省宁波市江北区委书记）