耕好服务业扩大开放的“试验田”（人民时评）

耕好服务业扩大开放的“试验田”（人民时评）

张飞雪

《人民日报》（2025年05月15日第05版）

随着越来越多“试点经验”转化为“中国标准”，服务业开放成为推动高质量发展、创造高品质生活的重要引擎，为构建新发展格局写下生动注脚

第五届中国国际消费品博览会期间，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区推出体检、康复、医美等国际医疗旅游全链条服务，吸引不少游客光顾。自试点国际医疗旅游后，博鳌乐城不仅吸引28家跨国药企设立创新中心，更带动国内高端医疗设备研发投入增长200%，成为中国医疗对外开放的“超级接口”。

服务业开放是推动我国经济高质量发展的重要抓手，也是我国推进高水平对外开放的重要领域。从2015年开始，服务业扩大开放综合试点分3批在11个省市开展，持续放宽市场准入门槛。从北京中关村人工智能企业扎堆注册，到上海自贸试验区外籍医师执业备案“立等可取”，再到博鳌乐城“不出国门用上新药”，开放试验田里硕果累累，不仅更好满足了居民在健康管理、文化娱乐等领域增长迅猛的新需求，也为在华外资企业提供了更多发展机遇。2024年，11个试点地的服务业吸收外资2932亿元，约占全国服务业吸收外资的一半。

为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，不久前国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，新增9个试点城市，提出155项试点任务。服务业扩大开放提速加力，展示出我国有序扩大自主开放和单边开放的坚定决心，成为我们做好自己的事、以实际行动为世界注入更多确定性和稳定性的重要见证。

服务业扩大开放提速加力，就要瞄准经营主体日常经营、跨境投资等活动的实际需要，打通堵点难点，释放动力活力。比如，允许外商投资企业再投资免予外汇登记，提升贸易投资自由化便利化水平；允许具有境外职业资格的金融、绿色低碳等领域符合条件的外籍专业人才在特定区域提供服务，便利境外人才入出境与从业执业。在规则、规制、管理、标准等深水区开展攻坚，有力破除制约新质生产力发展的各种束缚，服务业扩大开放将为推动高质量发展、创造高品质生活提供更多澎湃动力。

既然是试点工作，就要结合试点地区的发展定位和比较优势，既鼓励地方在优势领域先行先试，也引导地方在具体任务、实施路径等方面开展错位探索，促进创新成果的互补互鉴和系统集成。比如，四川成都基于科研院所资源和西南区位优势，推出“双千万”激励和优化外商投资环境“20条”措施，吸引跨国企业设立研发总部；上海自贸试验区则推出跨境服务贸易负面清单，将国际高标准经贸规则转化为国内改革实践。随着越来越多“试点经验”转化为“中国标准”，服务业开放成为推动高质量发展、创造高品质生活的重要引擎，为构建新发展格局写下生动注脚。

开放是中国式现代化的鲜明标识。当更多居民能在家门口享受国际水准的教育医疗，当小微企业通过跨境服务贸易登上世界舞台，当普通百姓的“需求清单”不断被优质服务填满，“让人民共享改革开放成果”便成为生动现实。发挥服务业扩大开放综合试点工作“为国家试制度、为地方谋发展”作用，推动制度创新与产业发展同向同行，必能为推进中国式现代化注入更强劲的开放动能。