党建引领基层治理提质增效

党建引领基层治理提质增效

冯广林   字数:3123

（作者系四川中烟工业有限责任公司绵阳厂党委书记）

《学习时报》（2025年05月23日第07版）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，基层治理效能直接关系企业高质量发展和党的执政根基。四川中烟工业有限责任公司绵阳卷烟厂（以下简称绵阳厂）党委始终坚持党建引领聚势赋能，强化党建引领与基层治理“同频共振”，努力形成“党建强、治理优、发展好”的良性循环，为公司、工厂高质量发展和现代化建设提供坚强保障。

强化政治引领，筑牢基层治理“方向盘”

政治引领是国有企业基层治理的本质要求，必须把党的领导贯穿基层治理全过程，确保基层组织始终保持正确方向。

聚焦“铸魂”工程，强化理论武装，把握坚定的政治方向。强化理论学习，打牢思想基础。坚持“线上线下”双轮驱动，着力打造“红心党课”，形成“班子先学+书记领学+骨干讲学+党员践学”四学联动的共学模式；整合学习强国、网络党校、智慧党建等平台资源，引导党员每日一学、全员参学，提升党员干部“政治三力”。打造沉浸式教育矩阵，厚植信仰之魂。坚持“场景化+互动化”结合，用好飞龙山红军纪念馆等红色资源，丰富党内政治生活，开设“先锋故事会”，邀请老党员、先进典型讲述奋斗故事，形成“沉浸学、立体悟、躬身行”的教育矩阵。

压实“政治”责任，强化党的全面领导。充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，严格落实党委工作规则，明确党委在工厂决策、执行、监督各环节的作用和权责，确保党的领导融入工厂改革发展、基层治理及生产经营全过程。推动党的领导触达基层治理“神经末梢”，推进“一岗双责”，推行部门负责人兼党支部书记、班组长兼党小组组长的模式，形成“支部抓统筹、党小组抓落实、党员抓示范”的责任链条，有效促进党支部、部门、班组在党建引领与基层治理上融会贯通。

构建“精益党建”工作格局，筑牢政治保障。坚持系统思维，统筹谋划，将精益管理理念引入党建工作，构建“党建精益屋”工作体系。坚持标准化与差异化相结合，实施党建与业务“双百分”考核及结果双向应用，有效避免党建业务“两张皮”。坚持丰富优化“两岗一区两队”“联建共创”融合载体，持续打造特色标杆党支部、建好适应高质量发展要求的队伍、树立抓标杆树典型的导向。坚持抓党务赋能工程，搭建党务讲堂、书记讲给书记听等交流平台，提升基层党建质效。工厂基层党建全面过硬，党建与业务融合成效明显，为提升基层治理效能提供了坚强政治保障。

突出聚势赋能，构建基层治理“共同体”

基层治理效能最终的体现是在服务生产经营、解决实际问题的成效上，必须找准党建与业务的融合点，实现治理目标同向、资源同享、责任同担。

实施“党建先锋+技能传承”双培工程，激活人才引擎。设立“党员先锋攻坚岗”，实行党员先锋骨干“揭榜挂帅”，带领攻坚小组认领制约工厂高质量发展的“肠梗阻”难题，达到解决一个难题就提升一项工作质效的目的。近年来，党员先锋骨干攻克难题百余项，实现经济价值数百万元。设定党员技术传承计划，依托党员创新工作室，以“师带徒”形式组织工作室领衔人与青年员工结对子，完成“理论+实训+实战”验收考核，实现技术传承百余人。以党员先锋为牵引、技能传承为载体，实现了“党性锤炼”与“能力提升”双促进。

打造“智慧党建+智能制造”生态圈，释放数智动能。开发“智慧党建综合信息”平台，集成车间党的建设、安全、质量、设备、创新等工作的动态功能数据，实现党建信息与生产信息的“一屏统管”。点燃红色引擎，深化“工工”联建，与多家企业开展5G+工业互联网、信息化技术等方面成果经验交流，提升工厂“智转数改网联”的质效。加快数智赋能，基层党组织组建党员技术骨干团队，全力推进完成行业调控系统生产全流程管控监控，完成6个数据驾驶舱搭建，1个监视孪生APP在省级工互应用商店上架。推进智能制造，在提高数据资产价值和生产业务执行效率等方面，发挥党员骨干的创新力，实现数字车间向数字工厂提升，以“数”和“智”重构党建与业务交互场景，推动了“组织力”转化为“生产力”。

构建“党建+”产业链协同体系，提升治理效能。推进“党建+安全生产”双融共促，注重在思想、文化、机制、队伍、阵地上融合，发挥党组织作用，设立党员安全责任区，开展安全承诺活动，用红色力量助推安全生产治本攻坚三年行动走深走实，全面完成“八无五控”安全工作目标，工厂顺利通过了双重预防机制建设市级示范单位现场评审。推进“党建+质量”协同，聚焦“高质精品工程”，打造“精品智造”特色标杆支部，在生产类支部设立“优质优产”“质量精微”“工艺保障”党员示范岗，将生产质量指标纳入党员量化考核，为质量管控水平全面提升筑牢组织保障，卷包车间甲班成为行业工业唯一“建设水平五星级”的全国质量信得过班组。推进“党建+控本降耗”协同，组织党员开展自主维修、修旧利废、技术创新，有效降低设备委外维修和备件费用，提升了设备运行效率。

培育人才队伍，打造基层治理“先锋队”

人才是基层治理的核心资源，必须坚持党管干部、党管人才，建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的人才队伍。

实施“人才强企”战略，认真落实党管干部原则。严格按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国有企业干部标准，抓实工厂干部“选育管用”全链条。严管干部，要求工厂党员干部用心用情做政治上的明白人、做人民群众的贴心人、做勇于担当的带头人、做团结奋进的同路人、做廉洁奉公的自律人、做良好政治生态的促进人，以身作则在推动党建引领基层治理上发挥好先锋带头作用，切实在基层管理中做到整体性思考、科学性谋划、系统性推进、过程性管控、结果性体现。

畅通员工成长成才通道，激活基层治理原动力。以更加积极开放的用人导向，优化完善“梯次化”人才选拔及锻炼培养工作机制，健全“管理、技术、技能、优秀员工”四条通道，搭建人才培养平台，准确识人、科学用人。创新员工培养形式，用好“绵阳科技城”资源和企业内训师、职工大讲堂等资源，有针对性地开展IT应用+技术创新、安全应急、法律法规体系等系统性培训，以全员综合能力素质提升助推基层治理全面进步。

强化监督保障，夯实基层治理“硬支撑”

监督保障和规范管理是基层治理规范化的重要保障，必须构建“大监督”“大规范”格局，营造好工厂“风清气正和谐奋进”的良好政治生态和发展氛围。

保持高压态势抓好监督执纪。深化“大规范”观念，推进“大规范”工作精细化，健全完善合规性风险排查防控机制，加强制度刚性执行监督，将政治监督、专项监督、日常监督、巡视巡察整改监督有机结合。用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。持续推进、巩固各项“整改整治”，构建“成果分析、落实整改、整章建制、责任追究”的闭环管理。

以为民情怀抓好纪律规矩。加强廉洁文化建设，以“365”清廉样板车间成功案例为基础，拓展廉洁文化内涵与外延，发挥以点带面作用建设清廉企业；坚持严管和厚爱相结合，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展党纪学习教育，丰富开展法院旁听、现场警示、家风助廉等廉洁教育；加强对在供供应商、招标代理机构的警示教育、警示约谈、规范谈话，筑牢外部“供应链”廉洁风险防控底线，着力以清风护航党员干部、关键岗位人员树正气，凝聚上下一心的集体荣誉感，为提升基层治理效能筑牢廉洁保障。

党建引领提升基层治理效能是一项长期的系统工程，归根到底是要把“国之大者”“人民至上”体现到对党和人民、对企业发展极端负责的有效担当上。绵阳厂党委将始终坚持和加强党的全面领导，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，树牢“全周期管理”意识和系统创新思维，把政治优势和组织优势转化为凝心聚力推进基层治理效能提升的发展优势，在中国式现代化建设和四川中烟“二次创业”再出发的新征程中展现新气象、新作为。

（作者系四川中烟工业有限责任公司绵阳厂党委书记）