打好激励担当作为“组合拳”

来源：中国组织人事报

打好激励担当作为“组合拳”

发布时间：2025-06-20 作者：河北省委组织部 河北省党建研究会

核心提要

●制定用好政绩观正反面清单，推动干部在谋划推进工作时，顺应人民群众所思所想所忧所盼；在制定政策时，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点；在推动工作落实时，着力解决人民群众急难愁盼问题，努力让群众看到变化、得到实惠

●加强对大事、急事、难事处理情况的及时跟踪，深入基层一线、深入急难险重任务和重大项目建设一线，动态掌握干部现实表现

党的二十届三中全会提出，以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性是首要的。围绕激励干部担当作为，课题组深入一线调研，提出激励干部担当作为的对策建议，推动干部在中国式现代化建设中创先争优、积极作为。

探索实践

党的十八大以来，干部队伍精气神不断提振，干事创业的积极性明显增强，但也有一些干部素质不高、能力不强，与现代化建设的新形势新要求不相适应，突出表现就是“四为”问题：罹患“政绩冲动症”乱作为；“佛系”“躺平”不作为；怕干多错多不敢为；“本领恐慌”不善为。河北坚持打好激励担当作为“组合拳”，推动干部撸起袖子加油干、风雨无阻向前行。

凝心铸魂，强化担当作为的政治自觉。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，确保每5年将在职干部轮训一遍，教育引导干部学思想、见行动，提振锐意进取、担当作为的精气神。强化政绩观教育，出台党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制意见。强化党规党纪教育，以案促学、以训助学，推动党的纪律规矩入脑入心，让干部受警醒、明底线、知敬畏。深入挖掘西柏坡精神、塞罕坝精神、太行精神等红色资源，重点打造“革命先驱李大钊”“重走赶考路”“再上太行”等党性教育项目，帮助干部在党性锤炼中坚定理想信念、提升精神境界。

实干为要，树立干事创业的鲜明导向。每年集中时间段对领导班子开展专题调研，实地了解班子运行情况和干部现实表现，结合年度考核、巡视巡察、重点工作推进等进行综合分析研判，作为干部使用的重要依据。选派熟悉财政金融、规划建设、新闻宣传、基层社会治理的优秀干部，配强雄安新区党工委管委会和雄安集团领导班子；支持新区推行干部聘任制管理，变身份管理为岗位管理、能力管理，实行按需设岗、双向选择、竞争上岗、优胜劣汰的人事管理制度，让干部在一条跑道上“赛马”。把鼓励担当、促进发展作为基本任务，动态优化考核内容和指标体系，突出政治考核、实绩考核、作风考核，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优的重要依据。

赋能助力，打造堪当重任的中坚力量。建立省市县联动培养机制，有计划地把具备培养潜力的干部放到市县党委副书记、政府常务副职和重要部门历练。分层级分领域分专题开展履职能力培训，帮助干部提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。制定关于在重大斗争一线考察识别党政领导干部的实施办法，把乡村振兴、防汛救灾等作为培养锻炼和发现识别干部的主战场。注重在改革发展稳定一线和艰苦复杂环境中历练干部，建立干部常态化下沉机制，让干部在基层一线经风雨长才干，切实把干得好的用得好。

能上能下，健全容错纠错的工作机制。细化完善“下”的具体表现，增强调整不适宜担任现职干部工作的针对性、可操作性。探索试行改革创新事项事前备案机制，对在改革创新、担当作为中出于公心、不谋私利、经过规定程序的工作失误错误大胆容错。防止和纠正受处理处分干部“标签化”“污名化”，出台关于受处理处分干部教育管理使用若干问题的意见，加强跟踪教育，避免“一处了之”、严防脱管失控；明确帮带责任人，定期开展谈心谈话，加强心理疏导，帮助干部重整旗鼓、轻装上阵。

关心关爱，营造感恩奋进的浓厚氛围。持续深化“争做争创”“双十佳”“千名好支书”等评选活动，对冲锋在前、群众认可、实绩突出的干部纳入表彰人选，常态化开展“学习身边榜样”活动。严格落实定期体检、带薪休假、加班补休等制度，丰富文体生活，增强干部队伍生机活力。改善乡镇干部工作生活条件，稳步提高乡镇工作补贴标准。统筹职务与职级两条晋升通道，让担当作为的“排头兵”、任职较长的“实干家”、默默无闻的“老黄牛”晋升职级，有效激励公务员担当作为。加强工作统筹，做好督导检查、巡视巡察、审计等工作的协调安排、结果互认，避免重复。

对策建议

推动树立和践行正确政绩观。加强正确政绩观教育，引导领导干部清醒认识到，权力是党和人民赋予的，要对党和人民高度负责。制定用好政绩观正反面清单，推动干部在谋划推进工作时，顺应人民群众所思所想所忧所盼；在制定政策时，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点；在推动工作落实时，着力解决人民群众急难愁盼问题，努力让群众看到变化、得到实惠。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导干部正确处理显绩和潜绩的关系，多想一想“在任上能干什么、为将来能留下什么”。优化目标量化考核机制，引导干部坚持从实际出发谋划工作，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合群众意愿，把为民造福的事情真正办好办实，争得人民群众的好口碑。

推动能上能下常态化。重点针对近年来从严管理干部中遇到的突出问题，完善不适宜担任现职的具体情形，让干部“下”之有据。加强对大事、急事、难事处理情况的及时跟踪，深入基层一线、深入急难险重任务和重大项目建设一线，动态掌握干部现实表现。注重听取工作对象、服务对象等的意见，加强与纪检、信访、审计部门联系沟通，形成对干部底线问题的基本判断，为干部精准画像。强化考核结果运用，与干部选拔任用挂钩，让不胜任的干部“下”得心服口服。坚持人岗相适原则，对基本素质好，但性格气质、能力特长等不适应现职要求的干部，安排适当职务或职级发挥其专长。强化后续跟踪教育管理，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。

细化实化“三个区分开来”。正确看待干部履职中出现的失误，正确把握政策界限、科学精准问责。对于干部在工作中出现一定失误错误，属于大胆探索、先行先试，没有明令禁止的；经过民主决策程序，不是个人独断专行的；处置突发事件临时决断，总体效果好的；出于担当尽责，没有为个人、他人或单位谋取私利的；由于不可抗力或难以预见因素，积极主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的；等等，可视情况纳入容错纠错范围。在启动问责程序的同时一并开展调查核实，对干部的行为进行综合分析，旗帜鲜明为干事者撑腰。既鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，又严肃查处主观蛮干、违法乱纪的干部，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。大力选树宣传担当作为先进典型，推动社会理解支持改革创新，让探索创新、担当作为蔚然成风。严肃查处诬告陷害行为，对问题反映不实或者查无实据的，及时进行澄清正名。

着力强化干部历练。加强思想政治建设，教育引导干部牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律。推动干部加强政治历练，积累政治经验，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、做决策，善于驾驭复杂局面、防范政治风险。强化党的创新理论武装，教育引导干部牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，不断增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。弘扬理论联系实际的优良学风，有计划地把干部放到改革发展稳定第一线历练，着力增强干部防风险、迎挑战、抗打压能力。健全常态化培训特别是基本培训机制，教育引导干部增强政治能力、战略眼光、专业水平，努力成为所在工作领域的行家里手。加强专业知识、专业能力培训，突出精准化和实效性，帮助干部弥补短板弱项，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。