打造人才向往奔流之地

来源：中国组织人事报

打造人才向往奔流之地

发布时间：2025-07-21 作者：周磊

核心提要

●以“产才融合”为核心，打造人才与产业发展的“共生体”，以“政企协同”为手段，打造人才与市场的“适配体”，全力打造充满创新活力、运行高效、生态健康的现代化人才市场体系

●面对人才工作碎片化、协同不足等现实挑战，探索构建“党委组织部、人才服务中心、人才集团、人才协会”四轮驱动体系，着力打造人才向往之地、奔流之地

习近平总书记强调，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化，新疆面临新机遇，要有新作为。人才是推动边疆地区高质量发展的根本动力和重要支撑。新疆生产建设兵团第十二师位于新疆首府乌鲁木齐市，地处天山北坡经济带和丝绸之路经济带核心区，发展优势明显，内生动力强劲，是各类人才大有可为、大有作为的一方热土。我们坚持把人才工作摆在优先发展位置，探索形成“1+2+4”人才工作新机制，夯实高质量发展的人才保障和智力支撑。

坚持党管人才原则，把稳人才发展方向之舵。坚持落实党管人才原则，做到党和国家事业发展到哪里，人才工作就推进到哪里、担当作为就体现到哪里。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，加强管宏观、管政策、管协调、管服务，健全由党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的党管人才工作领导体系。立足区位特点、资源禀赋和产业基础，通过系统调研、科学分析师域人才发展规模结构、短板弱项，因地制宜编制人才工作发展规划，推动各类人才政策衔接、资源整合、项目联动、力量协同。注重深化兵地融合、区域协同发展，与乌鲁木齐市在人才引进、培育和使用方面坚持错位发展，在高层次人才分类认定与服务保障方面深化区域协同，自身人才工作重心更加向商贸物流、现代加工制造、观光农业等优势产业倾斜，积极引进国家盐碱地综合利用技术创新中心新疆林果特色产业创新基地等3个国家级创新平台分支机构，重点打造乳制品产业创新研究院、商贸物流产业研究院等一批创新创业平台，为产业快速迭代和创新突破提供人才保障和智力支持。

锚定“两个目标”，厘清人才工作逻辑起点。以“产才融合”为核心，打造人才与产业发展的“共生体”。紧密围绕产业现实需求与长远布局，建立人才需求动态清单，绘制“人才地图”，举办招才引智政策宣传推介会、人才与创新发展专题研讨会等常态化产才对接活动。建设十二师科创中心（科创园），打造人才创新创业新高地，创办“丝路商学堂”，打造集培训、交流、合作为一体的“企业家成长摇篮”。深化产教融合、校企合作，支持职业院校、技工学校新增产业紧缺专业，通过教学生产线、落地职教工坊项目等方式，逐步构建学训一体、产教融合的人才培养体系。聚焦向西开放，创新构建“涉外职业技能培训+技术服务输出+疆外产业孵化+国内设备采购”的跨境共享联动模式，赋能实体经济发展。以“政企协同”为手段，打造人才与市场的“适配体”。成立全疆首家人才集团，以人才集团的发展引领规范人才市场建设，全力打造充满创新活力、运行高效、生态健康的现代化人才市场体系。建设运营人力资源产业园，承接人才引进、评价、培训及创新创业服务等市场化职能，敏锐感知、动态捕捉产业需求变化，破解“政府配菜”与“企业点单”错位难题。建设运营兵团首个人才就业数智赋能平台，加速人才市场数字化转型，打造全流程云端化的人才服务平台。接入大数据模型“小十二”，构建人才数据库，实现对人才就业底层数据的跨部门集成、动态化分层分类盘点、工作形势判断数据化支撑、产才融合发展智能化精准对接。

强化“四轮驱动”，完善人才治理格局。面对人才工作碎片化、协同不足等现实挑战，探索构建“党委组织部、人才服务中心、人才集团、人才协会”四轮驱动体系，着力打造人才向往之地、奔流之地。组织部门在人才工作中承担着开展战略研究、规划制定、政策统筹等职责。强化人才工作力量，通过“当好参谋、做好协调、抓好落实”积极履职，定期研究实施重点人才发展项目，统筹人才资金使用。加快人才制度改革，打破体制壁垒，推进“揭榜挂帅”、聘用制公务员，选派骨干赴援疆省市、青年人才下沉一线历练，实现人才向关键领域精准配置。依托援疆资源，与20余所高校院所搭建人才引育、产学研合作长效机制。人才服务中心作为服务枢纽，承担着政策落地与监督、人才服务与管理、环境塑造等职责。以深化高层次人才分类认定改革为牵引，充分释放重点企业技能人才自主评价活力，构建起以创新价值、专业能力、实际贡献为标尺的科学化人才评价体系。在平台建设与成果转化领域，精准布局数字信息、生物技术等前沿领域，打造全产业链贯通的创新平台集群，为人才成长与成果转化筑牢坚实载体。创新服务机制，设立人才工作站，配备专属服务专员，依托“互联网+人才服务”模式，整合公共服务资源和市场化服务资源，形成覆盖高层次人才工作生活全场景的服务体系，切实保障好人才关键小事、发展大事。人才集团作为市场主体，既承担着为人才提供交流、投融资、专业培训、数据统计等市场服务功能，也是推动人才市场建设的核心抓手。创新推行市场化导向战略，成立国有人才发展集团，秉持“服务产业抓人才、产业发展聚人才”理念，支持创新优化人才评价、奖励等机制，初步形成“人才集聚、人才培育、人才双创、人才服务”四个平台的发展架构。人才协会作为行业纽带，承担着凝聚行业资源、传递人才诉求、规范行业发展和赋能人才成长等职责。通过搭建人才交流平台、组织行业研讨活动，整合高校、企业、科研机构等多方资源；精准收集人才在政策支持、职业发展等方面的需求，及时反馈至相关部门；制定行业标准与自律规范，促进人才市场良性发展；开展技能培训、经验分享，助力人才素质提升。

（作者系新疆生产建设兵团第十二师党委常委、副政委、组织部部长）