切实把安全责任落实到位

切实把安全责任落实到位

游志斌 字数: 1599

《 学习时报 》（ 2025年08月06日 第 01 版 ）

坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？关键就是要落实责任。习近平总书记就安全生产责任问题多次强调，“要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作”。安全生产关系人民群众生命财产安全，是党和政府必须担负起的政治责任，必须把安全生产工作摆在更加突出的位置，严格落实安全生产责任制，全力防范化解各种安全风险。

进入新时代，安全生产责任制建设取得历史性成果，2018年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面推动实行地方党政领导干部安全生产责任制，这是关于安全生产的首部党内法规。2021年《中华人民共和国安全生产法》修正后，确立了“安全生产工作坚持中国共产党的领导”这一重大原则。为从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，国务院安委会印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，进一步细化了各行业部门的责任。当前，我国生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，2024年我国生产安全事故死亡人数和重特大事故的起数达到历史新低。

但随着我国工业化、城镇化的持续发展，各类生产要素流动加快、安全风险更加集聚，传统高危行业领域存量风险尚未得到有效化解，新工艺新材料新业态带来的增量风险呈现增多态势，传统安全生产领域面临的不稳定不确定因素依然存在，本质安全水平总体还不高，严格落实安全生产责任制将是长期任务。近期的一些事故暴露出部分地方和单位安全生产责任落实不到位，重大事故隐患排查治理质效还不高等问题。比如，个别企业动火作业人员没有取得特种作业操作证违规动火电焊，一些人员密集场所消防设施缺失、失效，还有的伪造安全生产许可证、非法生产危险化学品，重大事故隐患触目惊心，发生重特大事故的风险非常高；有的地区开展畅通消防“生命通道”工作不到位，占堵疏散通道，生产经营场所加装防盗窗、防盗网影响疏散等现象依然比较突出；有的监管执法部门现场检查的责任心、针对性、专业性不强，甚至“得过且过”，在打击非法违法行为、查处重大事故隐患上“宽松软虚”；有的部门没有深刻吸取自身或相近业务领域的重特大事故的惨痛教训，致使同类问题常治长存，缺少“治本之策”“应对之法”。

严格落实安全生产责任制是做好安全生产工作的前提和基础。具体来看，要依法加强安全生产责任制度的科学设计，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“业务相近原则”明确责任。首先，强化包括生产企业在内的所有相关单位的安全管理责任，严格落实生产经营单位主要负责人安全生产第一责任人的法定责任，并且推动生产经营单位建立从法定代表人、实际控制人到一线岗位员工等的全员安全生产责任制。其次，持续压实党政领导责任，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，真正推动落实地方党政领导干部安全生产责任制，各地各部门要制定安全生产职责清单和工作任务清单，严格落实地方党政领导干部安全生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度。另外，科学夯实部门监管责任，进一步落实县级以上地方各级政府有关部门安全生产工作职责，依法依规科学编制完善负有安全生产监管职责的部门权力和责任清单，优化行业监管部门任务分工，合理区分综合监管和行业监管部门之间的责任边界，扫清监管盲区。

落实安全生产责任制是一场持久战。各地区各部门要继续压紧压实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，严格落实“三管三必须”，完善基层安全生产治理机制，推动形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。进一步增强做好当前安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，采取更加有力举措把安全防范责任措施落实到基层末梢、操作细节、岗位个人，全力维护安全生产形势持续稳定。