党建引领四维发力 基层治理提质增效

来源：扬州通讯

党建引领四维发力 基层治理提质增效

作者系高邮市委书记    田醒民

今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，“经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。”近年来，高邮市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以党建引领基层治理省市级试点工作为突破口，紧扣“领、试、治、实”四个维度，聚焦聚力、精准施策，不断提升基层治理现代化水平，着力形成共建共治共享的基层治理新格局。

强化“领”的力度，推动组织协同

坚持从党建引领基层治理试点工作全局出发，加强统筹、高位推进，确保各项试点任务精准落地见效。一是压实党建责任，激活治理效能。坚决杜绝党建工作与基层治理“两张皮”现象，从基层抓起，不断加强党员干部队伍建设、支部标准化规范化建设、能力作风锤炼，驰而不息推进党风建设，以优良党风带动形成清朗政风、淳朴民风、文明社风，切实增强基层组织的感召力、凝聚力和号召力，为基层治理营造良好政治生态和社会环境。二是紧扣中心大局，凝聚试点合力。加强对试点工作的统一领导，由市委主要负责同志牵头“挂帅”，分管市领导负责统筹协调、整体推进，市委政法委、组织部分管负责人承担抓执行、抓落实具体职责，确保目标清晰、路径可行、责任明确。三是加强跟踪指导，确保行稳致远。全面梳理上级要求与本地特色优势，秉持“集成优化、复制推广、自主创新”原则，对现有成熟、有效的制度机制系统集成；对经过实践检验、适合本地的好经验好做法，积极学习借鉴；对本地治理痛点难点，强化工作指导，积极邀请行业专家为试点提供专业咨询与精准指导，开展试点预期成效评估，及时调整，加以完善，确保试点工作出成绩、见成效。

拓展“试”的深度，深入实践探索

“基层强则国家强，基层安则天下安”。必须正确认识和把握当前面临的新形势、新任务、新要求，不断增强做好党建引领基层治理试点工作的责任感和使命感。一是把牢正确方向。坚决落实管党治党根本政治责任，把基层治理工作作为党建重点工程，坚持“为民宗旨、发展大局、和谐稳定”的总体定位，围绕“需求导向、问题导向、改革导向”，进一步完善试点方案和措施，固化相关机制，有的放矢推进试点工作。二是聚焦工作重点。围绕“干部下沉、数字赋能”重点发力。一方面，明确下沉人员名单和工作任务清单，聚焦“从哪里来、选什么人”的核心问题，重点选拔“政治过硬、能力胜任、群众认可、乐于奉献”的“双带头”干部；另一方面，积极运用数字化手段赋能基层治理，依托现有数字平台，通过大数据分析，精准识别问题、实时联动处置，让数据多跑路，群众少跑腿。三是着力创出特色。充分发挥基层党组织“探头”和“哨点”作用，聚焦群众反映强烈的突出问题，善于从纷繁复杂的基层现象中抽丝剥茧，找到问题的症结所在，结合本地实际，寻求突破、大胆创新，积极借鉴先进治理经验，精准设计试点内容，加速探索出党建引领基层治理新样板。

创新“治”的抓手，精准靶向施策

围绕“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”等方面，因地制宜打好治理“组合拳”，努力将政治优势、组织优势转化为基层治理实际效能。一是织密组织网络，让治理有精度。根据村（社区）的地域范围、人口分布、治理难点等实际情况，配齐配强村（社区）书记，调整优化党组织设置，让党的组织触角延伸到基层各个角落。进一步摸清不同地区、不同村社资源禀赋和现实基础，及时发现解决基层组织建设、基层治理中出现的新情况、新问题，不断提高基层治理精准化、精细化水平。二是强化部门协作，让治理有力量。强化部门协同、条块联动，找准部门职能重点建设事项和试点工作的结合点，把阵地建设、活动安排、经费政策向试点乡镇倾斜，实现条线部门资源整合、服务力量融合，不断凝聚党建引领基层治理强大合力。三是深挖试点内涵，让治理有活力。坚持将创建基层党建品牌作为推动党建工作高质量发展的实践载体和重要抓手，针对不同地区、不同村社禀赋条件和基础状况以及差异化、多样化的发展特点，深挖特色内涵，切实将“五治融合”理念转化为具体可操作的实施方案。

彰显“实”的成效，注重总结提升

坚持边实践边总结，注重把行之有效的办法措施转化、固化为管根本、管长远的制度成果，努力形成具有鲜明特质，可复制、可推广的“高邮经验”。一是建立常态长效机制。聚焦问题发现、流转、处置的关键环节，进一步明确责任链条，建立“专人负责发现问题、专班统筹汇总调度、精准交办责任主体”的闭环流程，秉持“谁分管、谁负责”原则，探索建立权责清晰、协同有力的组织架构与运行规则，为治理效能的持续提升提供坚实制度保障。二是创新宣传动员方式。创新载体、深耕内容、拓展阵地，确保试点政策、参与渠道“村村清楚、人人知晓”，最大限度激发群众的主人翁意识。深入挖掘、广泛宣传在试点中涌现出的正面典型，讲好“高邮故事”、发挥榜样力量，不断增强试点模式的说服力和感染力，动员群众主动从“旁观者”向“参与者”转变。三是彰显治理实际成效。将群众参与度、认可度、满意度作为衡量试点成效的“金标准”，用事实和数据说话，着重呈现试点实施前后在治理效能、环境面貌、服务水平等方面的显著变化与提升。同时，对形成的试点经验与亮点成效，借助各大主流媒体及行业权威平台，全方位、立体化展示“高邮经验”的实践成果与价值。

（作者系高邮市委书记）