提高在对外开放条件下想问题抓工作的本领

提高在对外开放条件下想问题抓工作的本领

刘建洋  字数:5365

《学习时报》（2025年11月05日第01版）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领。习近平总书记的重要指示，充分体现了对变乱交织国际形势的准确识辨，深刻阐明了当前形势任务对干部能力本领提出的更高要求，饱含着对各级干部的殷切期望，具有深远的战略考量和重大的实践意义。我们要对标对表习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，把提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领放在突出位置，着力打好培训提能、选贤任能、实践强能、激励赋能的组合拳，推动广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以更加过硬的本领勇挑大梁、走在前列。

深刻学习领会习近平总书记关于提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记围绕高水平对外开放、提高干部能力本领等发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为我们提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领提供了根本遵循、指明了前进方向。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面把握、系统体悟这些重要论述的丰富内涵，以更加强烈的责任感使命感提高干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领。

注重结合推进高水平对外开放的全局性和战略性意义来把握。习近平总书记深刻指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；要坚持对外开放的基本国策不动摇，不封闭、不僵化，打开大门搞建设、办事业；改革越深入，对开放的水平要求就越高，开放水平越高，对改革的促进作用就越大。习近平总书记对江苏对外开放作出一系列重要指示，要求江苏稳步扩大制度型开放，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先。学习领悟这些重要论述，就是要深入领会“改革不停顿、开放不止步”的历史必然性，深刻认识增强干部识变之智、应变之方、求变之勇的重要性紧迫性，更加积极融入国家高水平对外开放大局，坚定不移把高水平对外开放引向深入。

注重结合提高干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领的实践要求来把握。习近平总书记对干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领提出一系列明确要求，深刻回答了要具备哪些本领、怎么提高本领等重大问题。在政治方向上，强调不论怎么改革、怎么开放，我们都始终要坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度；在开放视野上，强调要增强前沿意识、开放意识，站在国内国际两个大局相互联系的高度，审视我国和世界的发展；在专业能力上，强调要提高我国参与全球治理的能力，着力增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力；在法治思维上，强调要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设；在防范风险上，强调统筹开放与安全，防范化解重点领域风险和外部冲击。学习领悟这些重要论述，就是要进一步找准干部能力建设的时代方位，深刻把握贯穿其中的政治立场、战略思维、方法路径，更加自觉地提升政治定力、增强开放意识、砥砺专业素养、强化底线思维，使广大干部的能力素质跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。

注重结合习近平总书记对江苏工作的关心关怀和殷切期望来把握。江苏一直是习近平总书记的关注点、调研点和研究点，党的十八大以来，习近平总书记先后6次亲临江苏、4次参加全国人代会江苏代表团审议，为江苏擘画“强富美高”宏伟蓝图，强调江苏要在推进中国式现代化中走在前、做示范，在高质量发展上继续走在前列，因地制宜发展新质生产力，经济大省要挑大梁。同时，习近平总书记还勉励我们，汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔，以当表率、做示范、走在前的果敢担当，上下一心、真抓实干、奋发进取；要勇挑重担、开拓进取，以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正廉洁的形象，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面。学习领悟这些重要论述，就是要从习近平总书记对江苏工作重要讲话精神中深刻体会肩负的使命之光荣、责任之重大，把习近平总书记对全国面上的共性要求和对江苏的重要要求贯通起来，持续推动干部抓学习、勇实践、增才能、提水平，将习近平总书记的殷切嘱托转化为能力素质全面提升的实际成效。

准确把握对外开放面临的新形势新任务对干部能力素质提出的更高要求

党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部队伍能力建设，先后提出新时代好干部标准、增强“八项本领”、提高“七种能力”等一系列重要要求，为各级干部提升本领、成长成才提供了根本遵循、指明了实践路径。江苏处在对外开放前沿，无论是应对开放条件之变，还是扛起勇挑大梁之责，都必须自觉对照习近平总书记提出的重要要求，有针对性地提高干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领，真正把能力本领锻造得更加过硬。

提高把握正确政治方向的能力。习近平总书记强调，在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。在大国战略博弈格局重塑、国际经贸格局重塑、国际产业链供应链格局重塑的大背景下抓改革促开放，要求各级干部必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移贯彻党中央各项决策部署，观察形势注重把握政治因素，推进工作注重落实政治要求，处理问题注重防范政治风险，把旗帜鲜明讲政治落实到想问题、抓工作全过程各方面。

提高运用和引领国际经贸规则的开放能力。习近平总书记强调，要主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放。深度融入全球发展格局和产业链供应链，以开放引领发展、赢得主动，要求各级干部必须增强运用国际规则、引领国际规则的能力，积极探索规则、规制、管理、标准等制度创新，不断提升江苏乃至我国在各类国际规则制定中的参与度、影响力。

提高把握产业发展趋势的眼界视野。习近平总书记强调，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。要在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，保持产业全球竞争力、迈上产业价值链的中高端，各级干部必须准确把握全球产业结构调整与布局变化的规律特点，注重加强对前沿科技和前沿产业的持续跟踪研究，锚定正确方向、营造良好生态，构筑起更高水平开放型经济新优势。

提高建好用好开放平台的创新意识。习近平总书记强调，积极打造高能级开放平台。尽管我们在开放平台建设上形成了不少经验做法，但也要看到发展在演进、形势在变化，各级干部必须与时俱进、顺势而为，提升培育差异化平台载体的能力，既注重运用自贸试验区、开发区等平台载体参与国际竞争合作，又因地制宜谋划打造展会、论坛、基地、中心等新的平台载体，更好发挥其在导入国际资源、加强经贸合作、参与全球分工、深化国际交流交往中的重要支点作用。

提高放眼全球广聚人才的胸襟格局。习近平总书记强调，坚持全球视野、世界一流水平，千方百计引进那些能为我所用的顶尖人才。各级干部必须涵养“聚天下英才而用之”的胸怀，将高端人才作为战略资源、第一资源，牢固树立“抓人才就是抓发展”的理念，整合各方力量、发挥各方作用，放眼全球觅人才、不拘一格用人才，使更多海内外智慧资源、创新要素为我所用。

提高防范化解开放中风险的本领。习近平总书记强调，越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全。发展走在前列，遇到风险问题往往早一些、多一些，这要求各级干部必须始终强化底线思维，把统筹开放和安全放在重要位置，充分认清外部环境的不稳定不确定性，不断增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力，真正做到集中精力办好自己的事。

提高抵御外界不良风气侵蚀的定力。习近平总书记早在2014年考察江苏时就告诫我们，江苏改革开放起步较早、进程较快，市场经济和对外开放对党员干部影响比较大，社会上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到党内来。在开放条件下，各级干部必须牢记谆谆告诫，时刻保持清醒头脑，自觉加强党性修养，耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住底线，坚决抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

以务实举措提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领

习近平总书记强调，干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干；要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。我们要对照习近平总书记和党中央赋予的重大使命，适应“十五五”时期发展目标任务和高水平对外开放的新形势新要求，把提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领作为加强干部队伍建设的重要着力点，把规划引领与抓在当下统一起来，把干部自身努力与组织培养统一起来，把思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练统一起来，帮助干部解决思想偏差、知识弱项、能力短板、经验盲区等问题，推动各级领导干部的能力本领更好地与新时代改革开放形势相匹配。

深化思想淬炼，推动各级干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。健全和落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，优化完善党委（党组）理论学习中心组学习、“第一议题”、读书班等制度，在各级党校（行政学院）主体班次中设置“在对外开放条件下想问题、抓工作”专题教学模块，把学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述作为主课、必修课，引导广大干部从中悟规律、明方向、学方法、增智慧。以完善基本培训一体化推进机制为契机，把领导干部、公务员、党员等都纳入基本培训“盘子”里来，构建高质量的课程体系、师资体系、教学体系，努力形成全员培训、全面覆盖、全周期实施的工作格局。搭建交流载体，聚焦“在对外开放条件下想问题、抓工作”重点难点问题，分领域组织开展调研解题活动，定期交流研讨，既让干部在交流中开阔视野、碰撞思维、解放思想，又让组织在比拼中了解发现干部。

深化政治历练，推动各级干部的政治能力与工作职责相匹配。把政治修养摆在党性修养的首位，深入实施“一把手”政治能力提升工程、年轻干部理想信念强化工程，常态化分类举办领导干部政治能力专题研修班，深化中青班政治辅导员、组织部门领导班子成员与党校主体班学员谈心谈话等机制，推动广大干部在对外开放条件下始终保持政治定力、把准正确方向。做深做实干部政治素质考察，分领域制定干部政治素质考察清单，注重在重大关键时刻、改革开放前沿等场景考察干部的境界格局和忠诚度廉洁度，把牢选人用人关口。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，强化嵌入式监督、穿透式检视、立体式研判，用好政绩观偏差主要问题清单，落实领导干部任期制、领导班子主要负责人变动交接制度，引导广大干部凡事从政治上看、按规矩规律办，真正把正确政绩观根植于心、付诸于行。

深化实践锻炼，推动各级干部在游泳中学会游泳。坚持刀在石上磨、人在事上练，分领域、分层级推动干部到开放一线、急难险重等岗位上历练成长。注重全梯次统筹锻炼计划，抓好优秀年轻干部“双百工程”、年轻公务员挂职锻炼、“青苗培育计划”等“百千万”全周期培养，帮助各级干部在实践实战中练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。积极搭建锻炼平台，推动干部南北交流、“三支队伍”交流、上下交流，有计划地把各领域干部选派到中心工作、重大战略、重要任务、重点项目上摔打锻炼。特别是注重发挥开发园区数量多、分量重、开发开放程度高的优势，深化开发园区体制机制改革，通过“双百工程”等遴选优秀年轻干部到开发园区挂职锻炼，进一步畅通开发园区干部与市县机关、企事业单位交流通道，把开发园区打造成提升干部在对外开放条件下想问题、抓工作本领的重要阵地。同时，注重向上级、向省外乃至国（境）外拓展，推动干部到中央和国家机关、大型企业、知名高校院所、涉外岗位、国际组织中培养锻炼，更好地增长才干。

深化专业训练，推动各级干部在对外开放条件下善作善成。突出组织需求、岗位需求和干部需求相结合，深入实施新时代干部现代化建设能力提升工程，抓好履职能力培训，围绕“一中心一基地一枢纽”建设、人工智能、未来产业布局等发展制高点，“双招双引”、服务出海、制度型开放等工作重点，投资安全审查、涉外权益保护、数字贸易安全等安全焦点，分领域分类别开展专题培训，特别是紧扣发展所需、紧贴业务实操，推行小班化、拉练式培训，推动干部成为所在领域的行家里手。坚持事业为上选贤任能，健全“了解在日常、研判在经常、调配在平常、关注在异常”工作机制，深化“家家到、人人谈、个个研、周周会”研判机制，完善干部日常监督、及时发现、及时研判、及时处置机制，把善于驾驭和服务高水平对外开放的好干部选出来用起来。同时，严管厚爱促进干部担当作为，深入推进高质量发展综合考核优化简化深化数字化，探索建立领导班子和领导干部异常行为负面清单、开放创新容错清单，为干部在开放条件下愿干事、敢干事、干成事保驾护航、撑腰鼓劲。

〔作者系江苏省委常委、组织部部长，江苏省委党校（行政学院）校长（院长）〕