上海市高级人民法院工作报告 ——2026年2月5日在上海市第十六届人民代表大会第四次会议上

来源：解放日报

上海市高级人民法院工作报告

——2026年2月5日在上海市第十六届人民代表大会第四次会议上

上海市高级人民法院院长 贾宇

各位代表：

现在，我代表上海市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年，全市法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在最高人民法院的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，紧紧围绕“为国担当、勇为尖兵”的政治使命，全面对标“在政治建设、审判执行、审判管理、队伍建设上作全国法院表率”的目标要求，继续紧扣“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”的工作主线，自觉为大局服务、为人民司法，奋力推动法院各项工作迈上新台阶、实现新跨越。

一年来，我们“政治建设引领”的理念越来越深入。始终坚持党对法院工作的绝对领导，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，司法对中心工作的贡献度进一步提升。牢记“国之大者”，紧扣服务大局这一政治任务，持续优化法治化营商环境，进一步提振市场信心、激发创新活力，世界银行《2025年中国企业调查概况报告》显示，上海“法院的独立公正性”和“对法院的认可度”两项指标得分为100分和99.98分，达到全球最优水平。

一年来，我们“司法质效为本”的成效越来越凸显。全市法院共受理各类案件110.7万件，审结103.7万件。全市法院干警埋头苦干、攻坚克难，以“如我在诉”意识做实定分止争，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。根据最高人民法院审判质量管理指标体系，各项指标达标率100%；入选最高人民法院指导性案例、人民法院案例库案例总数位居全国第一；入选最高人民法院法答网“精选答问”数量位居全国第一；入选全国审判业务专家数量位居全国第一。

一年来，我们“数字改革赋能”的体系越来越完善。把数字改革作为推动法院工作高质量发展的动力引擎，全面系统推进上海数字法院建设，“数助办案、数助监督、数助便民、数助治理、数助政务”五大板块系统集成、高效运行，为全国法院数字改革作出示范。党的二十届四中全会召开首日，《人民日报》任仲平署名文章《引领未来，中国做对了什么》中报道，上海法院通过“一个案件”的全流程监管，辐射至“一类案件”的专业化审判，延伸至“一域问题”的协同性治理，以智能增效能，推动治理更智慧、更精准。

一、锚定国家战略，精准服务上海经济社会高质量发展

聚焦上海“五个中心”建设等国家重大战略，出台服务保障国际金融中心、国际科技创新中心建设司法意见等一系列创新制度和改革举措，以高水平司法优环境、激活力、促发展。

打造一流法治化营商环境，助力国际经济中心建设。充分发挥商事审判保障产权、稳定预期的职能作用，一审审结涉股权、投资、经营等商事案件8.8万件。聚焦世界银行“解决商业纠纷”“办理破产”两项评估指标，连续第8年制定实施法治化营商环境建设行动计划，出台减少解纷成本、助力企业重生等50项改革措施，以司法硬举措优化营商软环境。全媒体发布第二季涉外司法专题片《老外讲故事·法治化营商环境》，向世界展示上海法院优化法治化营商环境成效，境内外传播总量超1.5亿次。降低商事主体解纷成本。全面优化商事案件审判流程，对鉴定评估、开庭审理、上诉移送等重要节点实行精细化管控，推动缩短鉴定评估用时和上诉移送时间，让商事案件审理跑出加速度，避免企业赢了官司、输了市场。积极推进商事纠纷市场化调解，会同市司法局制定提升商事调解服务质效工作方案，健全商事纠纷解决机制。发挥破产挽救出清功能。依托破产案件集中管辖优势，办结破产、强制清算案件2491件，助力困境企业破茧重生。深化破产府院联动，推动建立破产行政事务协调机制，会同市司法局完成破产管理人考核，创新集约化快速审理机制。护航企业安心聚力发展。开展规范涉企执法司法专项行动，出台涉企刑事审判工作指引等规范意见，依法严惩侵害企业权益违法行为，有力惩治敲诈勒索拟上市企业、利用差评恶意索赔、骗取外卖平台补贴等刑事犯罪，让企业专心创业、放心投资、安心经营。闵行法院审结的某家居公司承揽合同纠纷案入选最高人民法院“依法平等保护民营企业合法权益典型案例”。深化司法信用数据共享应用，在随申办上线司法信用修复服务，精准绘制企业信用画像，全市金融机构查询企业涉诉信息40万余条，累计帮助1.4万家企业获得融资150亿余元，该机制被写入2025年上海市营商环境行动方案。

促推金融市场稳健运行，助力国际金融中心建设。依法维护金融市场秩序，一审审结涉企业债券、证券投资、基金交易等金融案件22.5万件。打造国际金融司法高地。助力金融高水平开放，举办2025年陆家嘴分论坛“金融法治国际研讨会”，审结跨境证券虚假陈述责任纠纷案等一批具有规则引领意义的跨境金融案件，为中外当事人提供公正高效的金融司法服务。助推金融创新与国际通行规则衔接，开展自贸区人民币离岸债规则法律风险压力测试，以司法首创支持上海先行。保障中小投资者合法权益。依法打击证券欺诈发行、财务虚假披露、泄露内幕信息等违法行为，审结全国首例上市公司董监高未履行公开增持股票承诺案等一批示范标杆案件，以首案效应规范资本市场秩序、明晰监管边界。加强与投资者保护机构等协同联动，联合中证中小投资者服务中心发布十大典型案例，创新推出“示范判决+专业调解+司法确认”等金融多元解纷“组合拳”，高效化解涉众型金融纠纷，降低投资者维权成本。推动金融风险协同防范化解。深化金融司法与金融监管协作，实现与中央在沪三大金融管理部门协同合作机制全覆盖。上海金融法院牵头18家合作单位联合打造公安、检察、审判、监管、自律管理“五位一体”金融治理体系，该机制荣获上海金融创新奖。加强金融司法数字化协同治理，上海金融法院与6家金融基础设施建立“协同数链”，研发“金融风险防范司法数据推送”等系列数字模型，深挖司法大数据背后隐藏的金融风险，以数字赋能织密风险防控网，该项目入选全国政法智能化建设创新案例。

服务高水平对外开放，助力国际贸易中心建设。加强涉外司法审判，一审审结涉外、涉港澳台案件6679件。司法保障国际贸易投资。全力护航企业“引进来、走出去”，审结跨境贸易、对外投资等案件，精准回应外商投资企业在公司治理、跨境交易等领域司法需求，为稳外资、稳外贸提供公平透明、可预期的法治环境。打造国际商事争端解决示范地。上海国际商事法庭成立一年来，创新设立国际商事专家委员会，审结一批示范首案。升级“上海法院国际商事一站式解纷平台”，引入香港国际仲裁中心等解纷机构，平台入驻机构扩容至28家，推动涉外商事纠纷高效化解。营造仲裁友好型法治环境。依法支持和监督仲裁发展，审结仲裁司法审查案件。深化仲裁司法保障措施与国际仲裁通行规则衔接，积极支持临时仲裁探索实践，审结全国首例确认临时仲裁协议效力案，完善临时仲裁司法审查规则，助力打造面向全球的亚太仲裁中心。

提升航运法治软实力，助力国际航运中心建设。依法支持航运中心数字化智能化绿色化转型，推动航运产业能级提升。促进海洋经济高质量发展。制定服务海洋经济高质量发展实施意见，出台保障海洋新兴产业科技自主创新、海洋经济数字化创新等举措，发布涉海上风电平台施工、港口机械设备出口、邮轮延误保险等典型案例，助力北外滩国际法律服务港建设，与上海国际航运仲裁院、上海海事局共同搭建“长江口海事司法仲裁协同服务平台”。打造国际海事纠纷解决优选地。准确适用国际条约和规则，依法行使海事司法管辖权，推广海事海商纠纷诉讼管辖协议示范条款，中外当事人主动协议选择上海法院管辖的案件数量逐年上升，上海司法管辖吸引力持续增强。助推上海国际航空中心能级提升。持续深化“航空争议一站式解决平台”建设，妥善化解涉航空货物旅客运输、飞行员劳动争议等航空纠纷，联合中国航空运输协会等成立航空争议解纷专家智库，与虹桥机场构建法治服务进航站楼等机制，将法治服务嵌入智慧空港。

护航新质生产力发展，助力国际科技创新中心建设。积极构建知识产权司法与行政协同大保护格局，持续优化“三审合一”审判机制。加强关键核心技术保护。加大集成电路、生物医药、人工智能等重点领域创新保护力度，审结涉AI智能体、智能网联汽车、计算机软件等技术领域案件，形成“快速甄别、精心审理、及时响应”司法保护机制，让真创新受到严保护。保障数字经济健康发展。加强平台经济、数字文创等司法保护，审结涉数据产权归属、网络交易、影视动漫等数字经济领域案件，依法打击盗播“南来北往”热剧、网售盗版“泡泡玛特”玩具、冒用“原神”游戏角色办展等侵权行为，为数字经济发展注入法治正能量。依法规制不正当竞争行为。维护市场公平竞争秩序，审结虚假宣传、商业诋毁、串通投标等不正当竞争案件，判定利用技术干扰搜索引擎排序提供“霸屏”推广服务、组织消费者探店刷虚假好评等行为构成不正当竞争。支持品牌创新发展。加强驰名商标、老字号司法保护，严厉惩治搭便车、傍名牌等行为。针对生产销售假冒乐高乐园礼品卡和门票的行为，金山法院依法发出诉前禁令，迅速遏制侵权行为。

司法赋能区域协调发展，助力重大战略实施。深化长三角司法协作。持续加强与苏浙皖法院司法交流，在绿色金融、海事司法、生态环境等领域深化协作，联合发布典型案例，促推区域适法统一，协力打造法治长三角。升级跨域诉讼服务，办理跨域立案、调解、执行等案件。助推浦东新区高水平改革开放。认真落实全国人大常委会授权市人大及其常委会制定的浦东新区法规，支持在知产保护、企业破产等方面开展司法创新，为浦东首创性改革、引领性开放提供有力司法支撑。浦东法院准确适用融资租赁、涉外商事等领域法规，成功化解融资租赁纠纷、涉外商事纠纷。在一起专利合同纠纷案中，适用《上海市促进浦东新区融资租赁发展若干规定》，确认专利使用权可以作为知识产权质押融资标的物，为知识产权融资模式创新提供规则指引。保障自贸试验区建设。深入自贸试验区开展“护企专线”系列活动，组织专业化法治宣传培训，覆盖园区近300家企业。在临港新片区设立知识产权、国际商事巡回审判点，组建跨境商事纠纷“专家调解员+境外调解员”复合型调解团队，通过完善纠纷调解评估建议机制、加强与调解仲裁有序衔接等举措，为企业发展提供专业高效的司法服务。

二、强化司法职能，积极推进更高水平平安上海、法治上海建设

依法惩治犯罪、化解矛盾、促进和谐，筑牢超大城市安全防线，助力城市善治，照亮法治申城。

坚决保安全护稳定。坚持罪刑法定、罪责刑相适应原则，全面准确落实宽严相济刑事政策。对严重暴力犯罪零容忍。审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件，依法惩治挑战法律和道德底线的重大恶性犯罪，让严重刑事犯罪分子受到严惩，有力发挥震慑作用。对信息网络犯罪出重拳。坚决遏制网络犯罪高发态势，审结电信网络诈骗、跨境网络赌博、贩卖个人信息等人民群众深恶痛绝的信息网络犯罪案件，对跨境电信网络诈骗团伙成员判处刑罚，以司法守护网络安全。对危害食品药品安全犯罪亮利剑。维护舌尖上的安全，审结人民群众关切的走私肉、过期药等危害食品药品安全犯罪案件，依法纠治非法添加、制假售假等行业乱象，彰显食品药品安全底线不容触碰。对贪污贿赂犯罪强震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃，审结贪污、受贿、渎职犯罪案件。依法惩治群众身边腐败犯罪，判罚涉校园餐、征地拆迁、殡葬管理等领域“蝇贪蚁腐”。对轻微违法犯罪重防治。坚持治罪与治理并重，严格把握罪与非罪界限，认真落实认罪认罚从宽制度，依法对真诚悔过、罪行轻微的被告人判处缓刑或免予刑事处罚。深化常见多发犯罪分层治理，发布治罪治理并重系列刑事审判白皮书，推动惩防并举、标本兼治。

促推法治政府建设。认真履行监督依法行政、保护公民权利的职责使命。监督支持行政机关依法履职。加强行政行为司法审查，连续22年发布审判白皮书通报行政审判情况，对违法行政行为依法纠正，对合法行政行为依法支持。发挥税务审判集中管辖优势，上海铁路运输法院审结全市涉纳税信用评级第一案，依法认定税务机关对企业的纳税信用评价行为可诉，支持企业修复信用评级。推动行政争议实质化解。会同市司法局制定加强行政复议与行政诉讼衔接意见，推动近半数区司法局在法院设立行政复议服务点，依托全市22个行政争议多元调处中心，强化行政纠纷就地解决。积极服务城市更新。在黄浦、徐汇、普陀等旧区改造重点区域设立解纷服务点，推动行政征收与民事纠纷一揽子化解，依法维护被征收主体合法权益，有力护航城市焕新。保障重大工程、重大项目顺利推进，依法审结涉低效产业用地处置行政案件，助力向存量要空间、为发展赋新能。

推动矛盾纠纷多元实质化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立符合上海超大城市特点的纠纷治理新模式，推动矛盾化解在前端、消弭在萌芽。深入推进纠纷源头治理。巩固深化立案登记制成果，积极引导当事人选择调解方式解决矛盾，“居委法苑”“屋里厢法庭”等基层解纷品牌效能持续显现。在一起涉案金额3亿元民间借贷纠纷中，二中院精准把握案件争议焦点，引入双方关联公司开展先行调解，推动系列纠纷一揽子解决，实现一案调解、多案化解。持续深化繁简分流改革，优化小额诉讼程序审理机制，以简案快审促进纠纷有效化解。加强“枫桥式人民法庭”建设。发挥人民法庭扎根基层、贴近一线的优势，主动融入“三所联动”，构建“法庭+政府”“法庭+网格”基层治理模式，在线对接基层治理单位，让矛盾纠纷在街镇、社区、园区及时化解。奉贤法院奉城人民法庭、崇明法院陈家镇人民法庭入选全国首批“枫桥式人民法庭”。坚持以个案审理促全域治理。围绕社区治理、校园安全、投资理财等人民群众关切领域，制发审判白皮书116份，发送司法建议525件，有效推动审理一案、治理一片。

全力推进“四个全覆盖”。积极参与社会治理创新，将“四个全覆盖”作为重点工作推进落实，更好化解纠纷、维护权益、服务基层。推动诉讼服务在综治中心全覆盖。全力参与综治中心建设，诉讼服务全面入驻综治中心，做深做实指导调解、以案释法、诉调对接，实现司法力量沉下去、治理效能提上来。徐汇法院将配置全区街镇的13个诉讼服务团队嵌入综治中心，打造“属地牵头+调解优先+诉调对接”解纷闭环，大力指导化解类型纠纷，实现区域内超半数的家事、物业、医疗纠纷成功调解。推动巡回审判在各街镇全覆盖。与市委社会工作部联合开展社区巡回审判赋能基层治理工作，结合辖区人口分布、纠纷特点等因素在全市设立363个巡回审判点，制发房屋装修规范指引、电梯更换工作指南、电动车规范充电提示等34类治理手册，开展巡回审判1506场，组织法治宣传1632次，邀请基层干部、调解员、社区居民、企业代表等现场旁听，以示范庭审高效化解同类矛盾纠纷，实现巡回一案、化解一片、治理一域。推动刑事案件律师辩护全覆盖。强化人权司法保障，会同市司法局、市检察院、市律协制定刑事案件律师辩护全覆盖衔接意见，从优化指派流程、完善考核标准、提升辩护质量等方面构建协作机制。浦东法院与属地司法局探索建立分层分流法律援助辩护机制，根据罪行轻重、认罪与否等情形，精准指派法援律师，推动有形辩护向有效辩护转变。推动行政机关负责人出庭应诉全覆盖。在市政府主要领导有力推动下，与有关部门深化沟通协调，行政机关负责人出庭应诉率达97.5%，“告官能见官、出庭又出声”逐渐成为常态。

三、坚守为民初心，以公正司法保障和增进民生福祉

深入践行以人民为中心的发展思想，以优质审判和便民举措回应人民群众关切，用法治力度提升民生温度。

守护民生，让司法温情暖到群众心坎。精准对接民生需求，以公正裁判守护万千群体合法权益。为劳动者撑起安心伞。审结确认劳动关系、追索工资报酬等劳动争议案件，发布网络求职防骗指南，依法整治虚假招聘、混同用工、滥用背调等问题，构建和谐稳定劳动关系。聚焦新业态用工痛点，规范平台企业用工管理，全方位保障灵活就业人员合法权益。为业主铺就安居路。妥善化解涉房屋买卖、物业服务、相邻关系等案件，依法明晰加装电梯、占用车位、堆放杂物等邻里行为边界，集中整治房产中介发布虚假信息、暗吃差价、操纵套利等违规行为，有力守护业主安居。为群众织密健康网。妥善化解涉医疗损害、医美服务等案件，与市卫健委共建医讼案件通报制度，推动构建和谐医患关系。联合开展医保基金管理突出问题专项整治，发布医保基金追偿协同治理倡议书和典型案例，运用“医保基金追偿信息共享”等数字场景，深入推进医保基金追偿多元共治，有力守护群众看病钱、救命钱。浦东法院依法审结《上海市医疗保障条例》施行后的首例医保基金追偿案，全额支持医保中心追回医保基金先行垫付费用，该案入选全国“新时代推动法治进程2025年度十大案件”。为青山绿水筑起保护墙。设立上海生态环境司法研究基地，推广认购碳汇、劳务代偿、土地复垦等受损环境替代性修复方式。认真履行环境公益诉讼审判职责，与市生态环境局、市检察院等联合制定生态环境公益诉讼衔接工作规程，依法审结滩涂生态破坏、非法占用农用地等公益诉讼案件，构筑生态保护司法屏障。为军人军属畅通快车道。完善涉军案件“优先立案、优先审理、优先执行”机制，妥善化解涉军纠纷，深入推进涉军司法维权和军地法治共建，打造全方位涉军维权服务保障体系，维护国防利益和军人军属合法权益。

呵护家庭，让司法温暖守护万家灯火。依法促进家庭和谐，用暖心审判为妇孺老幼撑起法治晴空。加强妇女权益保护。制发人身安全保护令、人格权侵害禁令，依法制止骚扰、纠缠、跟踪妇女行为。与市妇联等单位共建反家暴联动机制，持续深化“涉家暴信息沟通共享”等数字场景运用，实时推送涉案家暴信息，以法止暴让爱归位，该机制入选上海市2025年法治为民办实事项目。保护未成年人健康成长。审结涉网络隔空猥亵、淫秽手办等侵害未成年人权益刑事案件，对生而不养的不适格父母撤销监护人资格，对以管教为由实施殴打、辱骂未成年子女等违法行为的父母发出家庭教育指导令、关爱未成年子女提示，引导父母更好履行监护职责，用法治温暖少年成长之路。坚持教育、感化、挽救方针，协同司法局等部门联合开展教育矫治，帮助未成年人改过自新、重归社会。常态化开展法治进校园活动，推进法治副校长实质化履职，以精准普法筑牢校园安全防线。维护老年人合法权益。妥善化解赡养照料、遗产继承、养老理财等涉老案件，优化涉老审判全流程观护体系，完善老年人赡养和监护监督制度，精准发出家庭赡养指导令、成年人监护提示，促进老有所依、老有颐养。与民政部门建立会商协作、信息共享机制，出台继承人确定、财产查明、遗产管理等工作指引，向社区发放遗嘱订立提示、遗产管理人申请指南，切实保障老年人权益。

攻坚执行，让胜诉权益兑现真金白银。深化执行联动机制，开展执行工作规范提升行动。协同推进执行破梗阻。千方百计查人找物，协同公安、大数据中心开通实有人口信息线上查询渠道，与市交通委建立车辆线索共享机制，研发运用“执行案件财产查控提示”等数字场景集群，全景呈现被执行人房产、车辆、工资、胜诉债权等可供执行财产，让非法隐匿资产无处可藏。强化执行威慑力，综合运用督促、指令、提级等方式开展交叉执行，推动执行疑难案件化解。善意文明执行促发展。加强与市公共信用信息平台对接，共建执行信用信息共享机制，研发“限高失信规范”“履行后信用修复”等数字场景。创新运用“预查封、预处置、预失信”机制，对一时困难但有意愿、有潜力偿债的被执行人，规范用好“活封活扣”“放水养鱼”等措施，既维护胜诉权益，又帮助经营主体“造血再生”。

引领风尚，让司法裁判弘扬美德善行。大力弘扬中华优秀传统法律文化和社会主义核心价值观，连续4年发布涉民生典型案例，出版普法书籍《小案大道理》，以个案折射法治精神，让司法公正与百姓感受同频共振。弘扬崇德向善社会风尚。在“紧急救助致伤案”中，认定在他人激烈争吵发生肢体冲突之际，及时劝架反致他人受伤的行为，不构成侵权，判决善意救助人无需赔偿，鼓励善行、保护善举。倡导文明礼让传统美德。在“地铁座位纠纷案”中，认定强行落座挤压他人并恶语相向的行为，构成人格权侵害，判决书面赔礼道歉，维护公共空间和谐秩序。筑牢道路交通安全防线。在“电动自行车逆行致伤案”中，认定下班高峰期骑电动自行车在非机动车道上逆向行驶，导致他人因避险受伤，虽未直接发生碰撞，仍需承担赔偿责任，引导大众守好交规，警惕小违法酿成大事故。

四、深化数字赋能，全力推动上海数字法院建设持续走在全国前列

积极融入城市数字化转型，持续深化数字法院建设，深度运用人工智能、区块链等新技术，打造覆盖立案、审判、执行、诉讼服务等领域场景模型，在提升审判质效、强化审判管理、助力社会治理等方面成效持续显现。

数字赋能“一个案件”的全流程监管。围绕立案、审判、执行等环节常见问题，发动一线法官研发系列应用场景，嵌入办案系统实时监督预警。数字赋能立案审查。聚焦立案环节可能存在重复立案、虚假诉讼等问题，研发“劳动争议立案规范”“家事纠纷立案提示”等应用场景，通过司法大数据比对碰撞，智能辅助立案法官核查诉讼主体资格、管辖权等情况，筑牢立案关口“数字屏障”。例如，针对虚假民间借贷、假离婚逃债等打假官司情形，构建智能识别模型，自动分析比对当事人涉诉频率、诉讼主张等要素，实现对虚假诉讼的精准识别、系统防治。数字赋能审判监督。围绕审判环节可能存在类案裁判尺度不一、程序空转、文书瑕疵等问题，研发“新型毒品量刑指引”“利率表述规范提示”等应用场景，智能提醒法官易错点，实现全流程预警监督。例如，针对程序反复、久拖不决等情形，构建预防程序空转系列模型，智能识别问题案件，自动推送院庭长相关信息，实现实时提醒督促。数字赋能高效执行。围绕执行环节可能存在被执行人隐匿、转移财产等问题，研发“公积金财产线索追踪”“另案款项领取提示”等应用场景，实现对被执行人财产线索的滚动排查与智能提示，及时提醒法官仔细甄别，推动执行效能持续提升。

数字赋能“一类案件”的专业化审判。大力推进各类应用场景建设，场景规模效应持续提升，为类案专业化审判注入数字新动能。数字赋能类案审判质量提升。通过类案司法大数据的深度挖掘与比对分析，精准识别审判实践共性问题，串联合并预警监督类“小切口”场景，构建多功能、一体化场景矩阵体系，上线“类型化案件裁判统一”“规避执行行为预警”等重点场景矩阵30项，实现单一场景向功能集成升级，有力推动类案适法统一。数字赋能类案审判效率提升。深化要素式智能场景建设，推动知识指引、文书生成等智能辅助场景迭代更新，上线金融借款纠纷类案要件指引等办案辅助场景37个，要素式起诉状、再审裁定书辅助生成等数字场景81个，场景覆盖面不断扩大，有力推动类案高效办理。

数字赋能“一域问题”的协同性治理。持续拓展数字法院建设成果，推动从法院内部办案向社会治理领域延伸。数字赋能社会治理。深化司法大数据与外部数据共享共治，推动涉交通事故救助基金追偿、预付式消费风险预警等45项治理场景在市大数据中心上线运行，助力市发改委、市商务委、市人社局等主管单位实现精准行业治理。数字赋能决策参考。深挖司法大数据背后隐藏的社会问题，聚焦低空经济发展、老旧小区改造等重点领域，累计向党委、政府报送42份数助治理等专题报告，推动民生保障、社会发展等难题协同破解。例如，针对知识产权恶意诉讼影响营商环境问题，依托知产审判大数据分析形成治理报告，相关机制被写入《上海市优化营商环境条例》。

高标准上线运用全国法院“一张网”。全国法院“一张网”是最高人民法院部署建设的全国统一办案办公平台，有力推动各地法院业务规范统一、数据标准统一、技术标准统一。全力推进高质量上线。充分运用数字法院建设成果，通过大数据智能抓取、数字建模等方式，完成案件数据全量迁移，加强系统应用培训，实现顺利上线、平稳过渡。全力做好高水平运用。全面启用“一张网”各项功能，完成数字庭审、政法协同等系统对接，推动自主研发的优秀数字场景嵌入“一张网”。

五、坚持全面从严治党，着力锻造新时代高素质法院人才队伍

围绕培养国际一流法治人才目标，全面落实新时代上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系，打造堪当重任的上海法院铁军。

全面深化政治机关建设。坚持不懈学深悟透做实习近平法治思想，自觉融入法院工作全过程各方面。筑牢政治忠诚。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等形式广泛开展学习研讨，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深入街道、社区、园区等开展常态化调研，及时回应群众急难愁盼，研究解决部分案件立案不顺畅、当事人诉讼满意度不高等问题，不断提升人民群众司法获得感。深化党建业务融合。深入落实党建品牌创建实施办法，推进“一院一品牌、一支部一品牌”建设，形成一批特色鲜明、成效显著的党建融合发展案例，2个案例获评“人民法院党建业务深度融合优秀案例”。扎实推进巡视和审计整改。认真落实市委巡视和国家审计署审计反馈意见，制定整改方案，逐项抓好落实，推动以整改促提升、以制度管长远。

不断提升队伍综合素能。制定落实《加快建设上海法院高水平人才高地的实施意见》，加强人才培养管理，全力打造高素质法院队伍。加强干部队伍建设。突出正确选人用人导向，畅通三级法院干部交流渠道，加强年轻干部培养，队伍结构持续优化。选派干部援藏、援疆、援青，让干警在更广阔天地中历练成长。深化专业人才培养。聚焦涉外、金融、知产、海事等审判领域，加快专业化人才储备，建立上海法院涉外人才库、数字人才库，组织法官赴新加坡等地开展司法交流，评选上海法院审判业务专家42名、骨干258名，优秀人才标杆效应进一步显现。强化常态化教育培训。坚持大培训理念，围绕提升干警法律适用、庭审驾驭、裁判文书说理、数字化知识应用和群众工作五大能力，开展精准培训，队伍政治素质、业务素质、职业道德素质全面提升。

持续打造院校合作品牌。建立司法机关承担法治人才培养共同责任的长效机制，扎实推进高校巡讲、实习实训、互聘互派等重点项目，联合开展各类院校合作活动280余场，形成上海法院院校合作十大标志性成果。推动司法资源融入法治人才培养。创新开展“上海法院实务专家组团式进高校系列巡讲”，首批51名实务专家组成法治讲师团，走进北京大学、复旦大学、华东政法大学等26所合作高校及科研院所，开展专题讲座104场，覆盖师生超2万人次，获得法学界和教育界一致好评。推动教师、教材、教学一体进校园，组织审判实务专家与高校学者编撰审判学系列教材，在合作高校开设《刑事审判实践》等学期制课程53门，多门课程纳入必修课和核心课程体系。举办第三期实习法官（行政）助理项目，接收180名法学生开展实习实训，让法学青年在审判一线锤炼能力。依托高校智力资源赋能审判实践。 下转 9版（上接第7版）探索法院柔性引才机制，推动上海法院教授工作站实质化运行。制定实施《上海法院特聘教授库管理办法》，发挥353名特聘教授专业优势，围绕审判难点问题，联合开展学术交流、实务研讨、培训授课等活动122场，实现院校共建、人才共育、成果共享。

坚持严管与厚爱并重。狠抓队伍廉洁建设。加强干警全方位管理和常态化监督，开展法官履职、司法作风等情况督察，严肃查处违纪违法行为。严格执行防止干预司法“三个规定”，切实做到过问案件全程留痕、不当干预严肃追责。注重培树身边典型。精心选树一批政治品格忠诚、业务素能精湛、司法作风过硬的先进典型，集中展示“新时代上海法院先锋”先进事迹，积极营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。关心关爱基层干警。会同政法各单位在全国率先出台处置侵害法官权益行为指导意见，推动建立法官权益保障快速处置、协同治理等机制，依法处置侵害法官权益案事件，为法官依法履职撑起坚强后盾。

六、自觉接受监督，深入践行全过程人民民主

坚持监督就是关心、监督就是支持的理念，创新接受监督机制，持续深化司法公开，让公平正义以看得见的方式实现。

自觉接受人大监督。向市人大常委会专题报告知识产权审判工作，全面落实审议意见，着力破解知识产权保护难题。参与市人大常委会立法座谈会，在26场立法意见征集活动中积极建言献策，提出民用无人机监管、完善意定监护制度等立法建议215条，相关建议被市人大地方性法规吸纳。认真做好广东、辽宁等省市部分全国人大代表来沪调研工作，组织代表“走进法院”专题调研，邀请参与旁听庭审、见证执行等各类活动。打造“代表委员会客厅”，开展“推门听庭”活动，为代表委员履职提供便利。认真办理代表建议，研发“办件闭环管理提示预警”应用场景，全过程监管督促建议办理。

主动接受民主监督。向市政协和各民主党派、工商联及无党派人士通报法院工作，邀请政协委员走进法院，政协提案全部办结并及时反馈。市政协在一中院设立全市首个政法机关社情民意信息联系点，打造倾听民声、汲取民智“前哨站”，全方位了解、吸收各类意见建议240条，形成涉残疾人就业、集体土地租赁等社情民意信息60篇，为促推社会治理提供有力参考。

依法接受检察机关法律监督。邀请检察长列席审判委员会会议，进一步凝聚司法合力、促进适法统一。优化全流程在线办理检察建议平台，检察建议期限内回复率100%，建议采纳率99.8%。

广泛接受社会各界监督。邀请特约监督员、特邀咨询员、专家学者和律师代表参与工作推进会、典型案例评选等活动，形成内外联动、共商共议的社会监督格局。配合最高人民法院组织中央媒体策划开展“四中全会精神在基层·上海法院见闻”集中采访活动，全方位展示上海法院工作成效。全面落实“谁执法谁普法”，开展“宪在进行时”“企业家学法”等普法活动，推出《庭前庭后》《执行第一线》等法治宣传品牌，广泛宣传人民群众喜闻乐见的法治故事，在全社会营造浓厚法治氛围。

各位代表，过去一年全市法院工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平法治思想在上海法院生动实践的结果，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协以及各级党委、人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表上海市高级人民法院表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到法院工作中还存在一些问题和不足。一是以高水平法治服务中心大局还有差距，支撑和服务“五个中心”建设等重大战略整体联动效应还未充分发挥、实效性还不够强、标志性成果还不够多。二是“案多人少”矛盾较为突出，多元实质解纷效能还不够凸显，与案结事了人和的目标相比还有一定距离。三是推进系统集成、协同高效的改革创新力度还不够大，院庭长加强监督管理、促进适法统一效能还需持续提升，数字赋能法院工作提质增效还需进一步加强。四是贯彻中央八项规定精神还需持续深化，党风廉政建设还需深入推进。对此，我们将奔着问题去、迎着困难上、瞄着短板改，全力以赴推动解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻中央、市委、最高人民法院的部署，紧扣“十五五”规划重点任务，围绕“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”工作主线，充分履行审判职能，推动改革创新发展，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供司法服务保障。

一是牢记政治机关第一属性，以更强的担当服务中心大局。始终坚持党对法院工作的绝对领导，深入落实《法治中国建设规划（2026-2030年）》《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，坚决做到司法工作方向由党指引、司法工作基本原则由党确定、司法工作决策部署由党统领。牢固树立总体国家安全观，把统筹发展和安全摆在突出位置，推进扫黑除恶常态化，坚持宽严相济刑事政策，从严从重惩处重大恶性犯罪，助力更高水平的平安上海建设。围绕上海“十五五”时期加快建设“五个中心”、深化高水平改革开放等重大战略布局，聚焦新质生产力、跨境金融、涉外法治、海事海商等领域，持续强化司法功能、加大制度供给，不断提升司法服务大局工作整体辐射效应。持续优化法治化营商环境，推出更多降低企业诉讼成本、促进企业发展的务实举措，以稳定透明、规范公平的司法规则营造良好发展环境。更大力度支持浦东新区立法，保障浦东引领区建设。

二是聚焦公正司法主责主业，以更实的举措做实定分止争。践行人民城市理念，树牢“如我在诉”意识，严格落实立案登记制，创新诉讼服务举措，加强民生司法保障，积极回应人民群众对就业、住房、医疗、养老等领域关切，做实公益诉讼，不断提升人民群众司法满意度。主动融入党委领导下的社会治理体系，协同推进综治中心建设，做深做实指导调解，积极支持市场化解纷工作，推动更多矛盾纠纷在前端得到有效化解。持续深化立审执衔接，深入推进案件繁简分流，加大小额诉讼程序适用力度，加强释法说理和判后答疑，推动涉诉信访实质化解，以求极致的精神促进定分止争、案结事了。加强府院联动，强化行政争议预防和化解，支持复议机关发挥行政争议化解主渠道作用。深入推进执行工作规范提升三年行动，加大执行攻坚力度，做深做实善意文明执行，更好兑现当事人胜诉权益。

三是用好改革创新关键一招，以更大的力度推进数字法院建设。深入实施人民法院“六五改革纲要”，全面准确落实司法责任制，严格规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，压实院庭长监督管理职责，确保司法各环节全过程在有效制约监督下运行。优化符合司法规律的科学管理机制，不断深化数据分析研判，加强业务监督指导，综合运用指标评价、案件评查等方式，提升审判管理效能。主动融入上海政法系统智能化建设，全面抓好全国法院“一张网”深度应用，持续深化数字法院建设，推动更多数据共享应用，更好赋能司法办案、审判管理、便民诉讼、社会治理，以数字改革助力“案多人少”等问题解决，为全国数字法院建设贡献更多上海智慧。

四是立足队伍建设根本支撑，以更严的标准锻造法院铁军。压实党建主体责任，健全党建品牌矩阵，深化党建业务融合发展。加强干部选育管用，健全阶梯式人才培养体系，开展高层次审判人才培养，打造更多全国审判业务专家和领军人才。持续加强院校合作，深化协同育人创新机制，推动制度化长效化管理，让以实践为导向的法学人才培养机制落地生根。深入推进全面从严管党治院，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真开展“践初心明底线勇担当——正风肃纪年”专题活动，持续强化司法廉洁建设，大力整治司法作风突出问题，严格执行防止干预司法“三个规定”，锻造忠诚干净担当法院队伍。强化法官职业保障，丰富干警文化生活，激励广大干警清廉履职、担当作为。持续推进市委巡视和国家审计署审计反馈问题整改，巩固整改成效，强化建章立制，做到以改促建、以改促治。主动接受各界监督，扎实做好人大代表、政协委员等联络工作，推动法院工作实现新发展。

各位代表，新的一年，全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在最高人民法院的指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，凝心聚力、奋力拼搏，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用贡献新力量、展现新作为。