协同推进科技创新产业创新金融服务创新 努力在培育发展新质生产力上展现陕西作为

来源：新华每日电讯

协同推进科技创新产业创新金融服务创新

努力在培育发展新质生产力上展现陕西作为

赵一德（陕西省委书记、省人大常委会主任）

近年来，陕西深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，充分发挥省域比较优势，突出以西安区域科技创新中心建设、教育科技人才一体发展牵引提升创新体系整体效能，以科技创新、产业创新、金融服务创新协同促进新质生产力发展，创新产出水平指数、国家科学技术奖获奖数量居全国前列，研发投入强度居西部首位，创新驱动高质量发展取得扎实成效。

“十五五”时期，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央决策部署，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，加快构建彰显陕西特色优势的创新体系和现代化产业体系，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

一是以深化科技成果转化“三项改革”为撬动，进一步促进创新全链条加速提效。陕西科教资源富集，在陕高校院所拥有大量科技成果，让这些成果转得出、转得好、转得安全，是培育发展新质生产力的关键所在。我们从解开束缚科技成果转化的“细绳子”入手，在西北工业大学先行先试的基础上，在全省试点开展职务科技成果资产单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，完善了“研发深化—成果转化—企业孵化—产业催化”的创新链路，打破了一些领域科研和经济“两张皮”的局面，目前已单列管理成果11.3万项、转移转化成果4.8万项、新成立科技成果转化企业超3000家，带动“十四五”期间全省技术合同成交额年均增长23%以上。当前“三项改革”已进入拓面提质增效的新阶段，我们将坚持应用导向，放大撬动效应，一方面分类推进高校院所就地转化、国有企业赋权转化、医疗卫生机构延伸转化，全面提升概念验证、中试验证等技术熟化产业化服务保障能力，推动科研创造力加快转化为现实生产力；另一方面强化有组织转化对有组织创新的反向牵引，把市场需求清单变为科研攻关清单，统筹战略科技力量开展“大兵团作战”，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为重点加强高质量科技供给，从源头上为发展新质生产力注入新动能。

二是以实施科技型企业发展“四个工程”为抓手，进一步发挥企业创新主体作用。面对新一轮科技革命和产业变革加速突破的时代浪潮，无论是新领域新赛道的开拓，还是新动能新优势的塑造，最终都要依靠创新的企业和企业的创新来实现。近年来，我们依托“秦创原”创新驱动平台积极营造有利于科技型企业成长的良好生态，特别是创新实施登高、升规、晋位、上市“四个工程”，以更加精准有力的政策滴灌和更加集成高效的政务服务推动企业创新主体扩规模、提能级，支持其当好新质生产力发展的主力军。全省科技型中小企业数量和高新技术企业数量分别从“十三五”末的8069家、6198家增加到“十四五”末的3.39万家、2.15万家，年均增长30%左右，科创板上市企业、国家级制造业单项冠军企业数量居西部前列。下一步，我们将紧扣强化企业创新主体地位、增强企业在深化“四链”融合中的链接功能，纵深推进科技型企业发展“四个工程”。持续健全科技型企业梯度培育链条，支持一批有潜力的初创企业加快成长为本土领军企业，巩固发展中小企业铺天盖地、“专精特新”抢占高地、领军企业顶天立地的良好局面。扎实推进科技管理体制改革，促进各类创新要素向企业集聚，让企业能够在技术创新决策中拍得了板、在重大科技创新项目中定得了题，力争“十五五”末全省科技重点研发计划项目中来自企业的技术需求数和项目资金量占比均超过70%。结合实施产业链“链长制”深化企业主导的产学研融通创新，支持链主企业牵头建立创新联合体、新型研发机构，推广西安交通大学探索形成的企业“出题、出资”、高校“出团队、出成果”的“实验室+产业化公司”协同创新模式，全面助力传统优势产业高端化、智能化、绿色化转型升级和航空航天、低空经济、人工智能、光子、氢能等新兴产业、未来产业发展壮大。

三是以推进科技金融服务“五项机制”改革为突破，进一步畅通科技产业金融循环。科技金融对科技创新和产业创新的赋能相对不足，是当前制约新质生产力发展的一个突出短板。2025年以来，陕西加大创新探索力度，出台大力发展科技金融的50条措施，整合设立首期规模100亿元的省科技创新母基金，组建“秦创原”创投公司综合性科技金融服务平台，重塑优化了省级层面科技金融工作体系。这当中，我们聚焦破解深层次、体制性问题，通过建立技术经理人奖励激励机制强化科技、产业、金融对接，通过建立“以丰补欠”全链条考核评价机制促进耐心资本培育，通过建立包容性容错纠错机制推动尽职免责可操作可落地，通过建立多层次风险分担机制解除“贷保担”后顾之忧，通过建立试点化创新实践机制更好承接用足国家金融改革政策，着力从根本上激发科技金融活力、补齐科技金融短板、优化科技金融供给。“十五五”时期，我们将下气力推动“五项机制”改革由破题开局向见效成势转变，支持金融机构推出一批具有突破性的“首笔、首只、首单”业务场景和服务试点，协同各类金融要素形成覆盖创新全周期的“资金接力”，引导更多金融活水常态化投早、投小、投长期、投硬科技。同时，注重把科技金融服务“五项机制”改革同科技成果转化“三项改革”、科技型企业发展“四个工程”等更好贯通起来，充分释放科技创新、产业创新、金融服务创新叠加融合的综合效能，加快提升全要素生产率，努力在培育发展新质生产力上展现陕西更大作为。

（新华社记者冯冰贺占军整理）