以高水平安全保障高标准建设海南自由贸易港

以高水平安全保障高标准建设海南自由贸易港

蔡朝晖 字数: 2773

《 学习时报 》（ 2026年03月11日 第 04 版 ）

2025年11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。海南公安机关坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委、省政府和公安部部署要求，锚定创建高度开放条件下全国最安全地区目标，努力构建“四个体系”，打造五张特色警务“金名片”，做实“四项支撑”，为把海南自由贸易港打造成引领新时代对外开放的重要门户贡献公安力量。

构建“四个体系”，确保全岛封关运作平稳有序。聚焦服务全岛封关运作，推进自贸港重大风险防控体系建设，为高标准建设海南自由贸易港创造良好政治社会环境。

构建捍卫政治安全工作体系。坚定把握自贸港建设政治方向，坚决贯彻落实国家安全责任制，始终把防范政治安全风险置于首位，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，决不允许危害政治安全苗头隐患起势成势。推进反恐维稳法治化，体系化落实反恐防恐措施，守住自贸港不发生暴恐案事件的底线。坚决打赢网络意识形态斗争，依法加强网络空间安全综合治理，健全网络舆情全链条处置机制，为自贸港建设营造良好网络舆论环境。

构建维护社会稳定工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实维护社会稳定责任制，主动参与综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷“一站式”化解。全链条管控涉稳因素，密切关注各类重点群体不稳定动向，建立健全重复警情治理等长效机制，加强突发事件预警应对，妥善化解敏感涉稳风险。深入推进信访工作法治化，落实各级公安机关包案接访制度，扎实做好送上门的群众工作。

构建反走私综合治理体系。健全省、市（县）打私办组织领导架构，巩固拓展“部、署、省”和琼粤桂联防联控机制，凝聚反走私最大合力。建立自贸港走私风险研判中心，强化社会管理信息化平台反走私核心功能建设，实战化运行沿海岸线64个反走私综合执法站，构建全岛闭合、高效响应的岛内、岸线、近海三道防控圈。深化集中打击治理走私专项行动，不给走私违法犯罪任何可乘之机。

构建公共安全治理体系。完善公共安全治理机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进常态化扫黑除恶纵深发展，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。始终保持对电诈犯罪严打态势，有效回应人民群众关切。依法打击整治涉黄、毒品、私彩赌博等违法犯罪，守牢自贸港不搞黄赌毒的底线。开展未成年人“护苗”三年专项行动，实现涉未成年人违法犯罪案件由升到降的重要转折。建立大型活动安全监管新模式，圆满完成各类国际国内会展、赛事安保任务。

打造五张特色警务“金名片”，服务国家战略顺利实施。积极探索以现代特色警务服务高质量发展新路径，确保国家战略顺利实施。

打造外国人服务管理“金名片”。聚焦服务全面深化改革开放试验区建设，构建完整系统的移民出入境服务管理体系，实现既“放得活”又“管得好”有机平衡。出台扩大免签入境事由等海南免签政策，加强全国适用的免签政策与海南免签政策的协调互补、联通叠加。推进外国人签证证件全省通办、就近即办，营造高效便捷的涉外服务环境。健全免签入境外国人离岛管控机制，深化“公安+边检”协作机制，运用大数据提升人员流动风险监测预警能力。

打造旅游警务“金名片”。聚焦服务国际旅游消费中心建设，营造安全有活力的旅游消费环境。深化旅游消费护航行动，健全“公安+行政”执法协作、行刑衔接机制，严打“套路购物”等涉旅违法犯罪，推动完善旅游行业监管，快速处置涉旅舆情，促进旅游行业综合治理。深化“平安景区”创建，“一景一策”指导景区完善安全防范体系，加大安全隐患排查整改力度，为游客营造安全舒适放心的旅游环境。深化旅游警务国际合作，连续两年成功承办全球公共安全合作论坛（连云港）旅游安全分论坛。

打造生态警务“金名片”。聚焦服务国家生态文明试验区建设，构建具有海南特色的新型生态警务模式。严厉打击危害珍贵濒危野生动植物、非法采矿、破坏耕地等突出犯罪，守牢美丽中国安全底线。推动生态警务与社区警务融合，扩大“生态义警”等群防群治力量，构建专业带动、全警行动、部门联动、群众发动的工作格局，凝聚生态保护强大合力。

打造警卫安保“金名片”。聚焦服务国家重大战略服务保障区建设，着力构建现代警卫安保模式，推进博鳌亚洲论坛现代警卫安保基地建设，实施“大安检”模式，优化重大活动警卫组织指挥、安保措施、勤务部署，营造更加便利宽松氛围。加强重点领域安全防护，推进南繁种业、深海研究、火箭发射等安全保卫工作，确保国家重大战略基础设施安全。分级分类健全勤务指挥协调、警卫联动反应、应急响应协作机制，形成各方参与、共保安全的工作体系。

打造经济金融安全“金名片”。健全经济犯罪联合治理机制，加强与行业监管部门协作配合，全链条打击治理金融、证券期货等领域经济犯罪，维护自贸港经济秩序。前瞻研判封关后经济金融领域风险，加大对钻自贸港政策空子，实施涉税、洗钱、资恐等违法犯罪打击力度。深入开展打击整治工程领域串通投标犯罪，加强招投标活动全链条治理，堵塞制度漏洞，营造法治化营商环境。

做实“四项支撑”，锻造公安工作硬核力量。围绕推进社会治理现代化目标，加快形成公安机关新质战斗力，切实提升执法水平。

建设更高水平法治公安。坚持法治思维，深化执法权力运行机制改革，加强执法办案信息化智能化建设，针对常见警情和案件出台精细化执法指引和现场处置标准，全方位开展执法规范化培训，加强对执法执勤行为的全链条规范化管理。以推进执法办案管理中心提质增效为抓手，加强执法办案全流程监督，落实常态化执法质量检查通报制度，推动公安执法更加优质规范。

打造赋能实战智慧公安。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，全面提升公安信息化建设应用质效。制定提升公安机关新质战斗力实施意见，科学谋划公安信息化建设思路，加强存量信息系统优化整合和深度应用。创新实施全省“统一接警、分级处警”警务模式，接处警工作更加规范高效。推进“情指行”一体化平台和侦查中心、基础管控中心等重点信息化项目建设应用，为自贸港风险防控提供智能支撑。

构筑更加坚实基层基础。高质量完成全省公安机关机构编制改革，形成适应自贸港建设需要的管理体制。推进派出所工作标准化、社区警务规范化建设，以基础管控中心建设为带动，构建新型社区警务机制。推动编制和警力向基层倾斜，严格执行派出所办理刑事案件负面清单制度，落实警种支援派出所机制，更加有效保障派出所“主防”职能发挥。

锻造高素质过硬公安队伍。推进全面从严管党治警，强力整治违反中央八项规定精神行为，建设清廉警队。实施素质强警工程和人才强警战略，打造高水平公安专业人才队伍。公开干部调配方案，制定职级择优分批晋升工作指引，畅通交流任职渠道。做实爱警暖警措施，落实“两个职级序列”政策，建立面向公安英烈子女和特优辅警招录人民警察机制，全警职业认同感和集体归属感切实增强。

（作者系海南省副省长、公安厅厅长）