暖心政策凝聚“新”力量

来源：中国组织人事报

暖心政策凝聚“新”力量

发布时间：2026-03-20   作者：石宁

习近平总书记强调，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。当前，快递员、网约车司机等新就业群体穿梭在大街小巷，维系着城市运行的“微循环”。做好新就业群体工作，既是新时代基层党建的重要课题，也是践行以人民为中心发展思想的具体实践。近年来，克拉玛依市独山子区用党建引领凝聚奋进力量，用暖心政策破解融入难题，让新就业群体在独山子安身、安心、安业，真正成为城市的“主人翁”。

建强组织体系，让暖心政策落得稳。组织是凝聚力量的核心，唯有织密织牢组织网络，才能让暖心政策精准触达每一位新就业形态从业者。针对新就业群体流动分散、从业灵活的特点，构建“组织部门牵头抓总、行业党委统筹推进、街道社区属地兜底、企业站点延伸覆盖”的四级联动组织体系，为政策落地搭建“四梁八柱”。压实“管行业管党建、管平台管人群”责任，结合独山子区“红细胞”党员服务机制，制定新就业群体党建工作任务清单、责任清单，形成“部署+落实”的闭环管理，杜绝工作悬空。沿着从业链条织密组织覆盖，对聚邦物流园等龙头企业单独建立党组织，对分散的网约配送、货车司机实行区域联建，对暂不具备组建条件的，选派21名党建指导员精准入驻，联动工会、团委、妇联组建联合服务小组，实现党的组织和工作“全覆盖、无盲区”。通过“行业自查+社区排查+系统联查”，精准摸排新就业群体党员66名，建立“流动党员管理台账”，推动党员亮身份、亮职责、亮承诺，让党组织成为暖心政策落地的“主心骨”，让每一位从业者都能感受到组织牵挂。

做优精准服务，让暖心政策有温度。归属感源于实实在在的获得感，唯有把服务做到心坎上，才能让新就业群体真正融入城市。坚持寓引领于服务之中，以“15分钟服务圈”为抓手，整合石榴籽服务站、工会驿站、社区党群服务中心等资源，升级打造暖“蜂”驿站，配备休息座椅、充电设备、应急药品、政策手册等，解决从业者“歇脚难、喝水难、充电难”的刚需。深化“街道吹哨、部门报到”机制，搭建新就业群体诉求响应“直通车”，实行“专人接办、限时办结、回访销号”，去年以来累计化解劳动报酬、社会保险、工伤认定等诉求102件，办结率100%。聚焦成长成才需求，结合行业特点成立“小哥学院”，联合企业定制职业技能、安全生产、法律法规等培训课程。开展“求学圆梦行动”助力学历提升；针对安居需求，联动相关部门推出住房租赁优惠、子女托管、医疗绿色通道等配套政策，将新就业群体纳入全区人才服务体系，让他们在职业发展上有奔头、在生活保障上有靠头，切实感受到“惠从党来”，坚定“吾心向党”的信念。

深化共治融合，让暖心政策见实效。新就业群体既是服务对象，更是治理力量，唯有推动“双向奔赴”，才能让暖心政策转化为基层治理的强大动能。独山子区立足新就业群体“走街串巷、联系广泛、信息灵通”的优势，创新建立“暖新网格员”制度，选聘优秀从业者担任兼职网格员、社情民意信息员，赋予“随手拍、顺手报、实时议”的职责，让快递员、网约配送员成为基层治理的“移动探头”。依托“百名书记破百题”“一街一特、一社一品”党建品牌，搭建新就业群体参与治理的平台，引导投身文明创建、平安建设、公益服务等工作，累计上报城市治理隐患线索349条，参与节假日护学、老年帮扶等志愿活动1000余场次。健全激励保障机制，将参与治理表现纳入评优评先体系，评选“最美快递员”“优秀暖新网格员”，推荐优秀从业者成为“两代表一委员”，推动劳动价值和社会价值得到充分认可。将新就业群体服务保障、共治融合情况纳入干部实绩考核，设立“正向激励”和“反向问责”清单，鲜明树立“用心服务者褒奖、消极应付者追责”的导向，推动形成“党组织引领、新就业群体参与、全社会支持”的共治格局。

（作者系新疆克拉玛依市独山子区委常委、组织部部长）