锚定目标 奋进实干 推动我省残疾人事业高质量发展

来源：2026年第3期《前进》杂志

山西省残联党组：锚定目标 奋进实干 推动我省残疾人事业高质量发展

习近平总书记指出：“残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。”党中央印发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，立足中国式现代化全局，将“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作为重要篇章，明确提出“健全社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系”。省委十二届十一次全会全面对标中央精神、紧密结合山西实际，对全省残疾人工作提出明确要求，充分彰显了省委对残疾人弱势群体的深切关怀和对社会公平正义的坚定追求。站在新的历史起点，深入学习贯彻省委十二届十一次全会精神，紧扣全会部署的重点任务，推动残疾人事业全面发展、高质量发展，既是践行初心使命的必然要求，也是服务全省推动高质量发展、深化全方位转型的重要举措。

提高政治站位，深刻把握新时代残疾人事业高质量发展的重大意义

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，事关民生福祉、事关社会公平、事关共同富裕，是全省民生保障工作的关键一环。新时代推动残疾人事业高质量发展，必须紧紧围绕省委十二届十一次全会部署要求，站在全局高度深刻领会、精准落实。

推动残疾人事业高质量发展，是坚守初心使命、践行“两个维护”的具体体现。党的领导是残疾人事业发展的根本保证，习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，为我们做好残疾人工作提供了根本遵循、注入了强大动力。省委十二届十一次全会将完善残疾人等群体服务和保障体系，纳入加大保障和改善民生力度、扎实推进共同富裕的重点任务，进一步明确了残疾人事业在全省发展大局中的定位。残疾人作为特殊困难群体，是民生保障的重点对象，他们的生活状况、发展权益，直接关系到初心使命的践行成效。推动残疾人事业高质量发展，就是要始终坚持人民至上，把党的温暖送到每一位残疾人身边，让残疾人共享改革发展成果，切实增强残疾人的获得感幸福感安全感，以实际行动践行“两个维护”。

推动残疾人事业高质量发展，是扎实推进共同富裕、促进社会公平的必然要求。共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。当前，我省有215.7万名残疾人，他们在生理、生活、就业等方面面临诸多困难，需要更多的关心和支持。省委十二届十一次全会聚焦补齐民生短板、兜牢民生底线，对残疾人等重点群体保障作出系统安排，凸显了兜底更牢、保障更全、服务更优的工作导向。我们要全力破解残疾人发展难题，健全社会保障和关爱服务体系，缩小发展差距，保障残疾人平等享有各项权利，让每一位残疾人都能平等参与、融合共享，彰显三晋大地的温度与公平正义。

推动残疾人事业高质量发展，是落实国家战略、服务全省转型发展的具体行动。省委十二届十一次全会擘画了我省“十五五”时期推动高质量发展、深化全方位转型的宏伟蓝图，对普惠性、基础性、兜底性民生建设提出明确要求，为残疾人事业高质量发展指明了实践路径。作为中部省份，山西推动残疾人事业高质量发展，不仅是落实国家战略的政治责任，也是立足省情实际、服务转型发展、彰显民生温度的具体体现，能够为全国残疾人事业发展贡献山西力量。

砥砺奋进实干，“十四五”时期全省残疾人工作取得显著成效

“十四五”以来，省残联党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，立足全省残疾人事业发展实际，聚焦残疾人急难愁盼问题，扎实推进各项工作，在党建引领、民生保障、公共服务、科技赋能、精神文化等方面取得显著成效，为“十五五”时期残疾人事业高质量发展奠定了坚实基础。

党建引领夯基础，健全助残组织体系。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领，严格落实“第一议题”制度，提升政治能力。健全“党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用”的体制机制，将残疾人工作纳入民生工作重点部署。夯实组织建设，村（社区）残协基本实现全覆盖，织密“横向到边、纵向到底”的组织网络。组建青年党员志愿服务队，形成党建引领、多方参与、协同发力的助残服务格局。

民生保障强兜底，公共服务提精准。完善社会保障体系，建立残疾人两项补贴动态调整机制，每年惠及60余万名残疾人；全额代缴重度残疾人养老保险，定额资助低保残疾人医疗保障，部分市县将残疾人意外伤害保险纳入民生实事。规范居家托养服务，“十四五”期间为4万余名就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供照料护理服务。牵头成立山西省助残就业创业公益联盟，先后出台多项政策性文件，多措并举促进残疾人就业增收，培训农村残疾人8304名，扶持2万余名农村残疾人自主就业创业。目前，全省就业年龄段持证残疾人41.81万人，就业率达54.08%。推动公共服务向优质均衡转变，累计为42.16万名持证残疾人和残疾儿童提供基本康复服务，投入4.22亿元救助5.34万人次残疾儿童，投入9160.13万元为24.83万名残疾人适配基本型辅助器具，出台孤独症儿童关爱行动方案。强化教育保障，义务教育阶段残疾儿童入学率保持97%以上，20万人口以上县实现特殊教育学校全覆盖；累计资助近2万人次残疾人大学生和困难残疾人家庭子女大学生，发放资金9000余万元。加强权益保障，开展普法宣传1200余场，办理法律救助200件，投入10176万元为31063户残疾人家庭实施无障碍改造。

科技文化双赋能，凝聚奋进内生动力。深化科技与残疾人事业融合，举办科技助残产品体验和成果展示活动。与95128电召平台建立助残出行绿色通道，为333名听力残疾儿童实施人工耳蜗手术。加大研发力度，推动智能假肢、导盲技术等科技创新产品应用，推进助残产品向智能化、便捷化转型。坚持以文化人、以体育人，推进残疾人文体事业提质增效。组织参加全国残疾人艺术汇演，9个节目获特等奖或一等奖，聋人舞蹈《蒸蒸喜乐》荣获我国群众文艺领域政府最高奖——群星奖；6个机构获批全国残疾人文化创意产业基地，文化进家庭、进社区活动常态化。体育事业蓬勃发展，残疾人运动员在巴黎残奥会、杭州亚残运会等赛事中斩获佳绩，参加全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会取得历史最好成绩；举办残疾人健身周等群众性活动，激发残疾人自强不息的内生动力。

锚定目标发力，全面落实“十五五”残疾人事业重要任务

“十五五”时期是山西加快转型发展、基本实现社会主义现代化的关键时期，也是残疾人事业高质量发展的重要机遇期。省残联党组将紧紧围绕省委十二届十一次全会部署，牢牢把握全会提出的总体要求、基本原则和重点任务，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦残疾人急难愁盼，锚定高质量发展目标，全力推动残疾人事业与全省经济社会发展同频共振，奋力谱写山西残疾人事业新篇章。

强化党建引领，筑牢事业发展政治根基。始终把党的领导贯穿残疾人事业发展全过程各方面，推动党建与残疾人工作深度融合、互促共进。一是深化政治铸魂。强化理论武装，严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，实施“残联干部能力提升行动”，不断提升残联干部队伍的政治素养和业务能力，打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、心系残疾人的干部队伍。二是融入基层治理大局。坚持党建引领基层治理，推动残联基层组织全面融入社会基层治理体系，将残疾人权益保障、服务供给、诉求解决等内容纳入基层党组织履职清单和村（社区）工作事项，实现同部署、同推进、同落实。以村（社区）“两委”换届为契机，同步推进残协换届，选优配强残协工作人员，加强基层残联组织建设，提升基层服务能力。三是凝聚思想共识。通过政策宣讲、典型引路、文化浸润等方式，引导广大残疾人感党恩、听党话、跟党走，激发残疾人自强不息、奋勇拼搏的内生动力，凝聚起推动残疾人事业发展的强大合力。

深化民生保障，夯实共同富裕坚实基础。紧扣省委十二届十一次全会“扎实推进共同富裕”“健全社会保障体系”部署要求，持续加大民生保障力度，聚焦社会保障提质、就业增收赋能，不断增强残疾人的获得感幸福感安全感。一是提高保障待遇水平。进一步完善残疾人两项补贴动态调整机制，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，由农村低保标准的15%、20%，同步提高至22%，2026年补贴标准将达到全国中等位置。二是完善托养保障体系。配合民政部门制定我省落实《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》的具体措施，着力破解重度残疾人入住养老机构、“老年父母+残疾子女”家庭共同入住、重度残疾儿童托养照护等难点问题，逐步构建以居家为基础、日间照料为依托、集中托养为专业支撑的重度残疾人托养照护服务体系。三是强化就业增收赋能。全面实施《山西省促进残疾人就业若干措施》，推动机关、事业单位带头安排残疾人就业；2026年实施“小而美”促进残疾人就业工程，扶持3000余名残疾人实现就业稳定增收；加大职业技能培训力度，重点开展电商直播、数据标注、AI技术等新业态培训，推动残疾人就业从“有没有”向“好不好”转变。

提质公共服务，满足残疾人美好生活需求。认真落实省委十二届十一次全会“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”“加快建设健康山西”“办好人民满意的教育”等部署要求，聚焦残疾人公共服务优质均衡发展，持续深化康复、教育、权益保障、无障碍环境建设等工作，不断提升残疾人公共服务精准度和实效性。一是推进康复服务高质量发展。构建系统完善的残疾预防体系，坚持“预防为主、预防与康复相结合”，聚焦遗传、疾病、伤害等主要致残因素，实施全生命周期残疾预防干预；重点加强孤独症等特殊需要儿童服务保障，健全“筛查—诊断—康复—融合”全链条服务机制，扩大康复服务供给，加强康复人才队伍建设；提升精准康复服务质效，创新辅助器具服务模式，推广“互联网+辅具适配”平台，实现申请、评估、适配、结算“一网通办”。二是推动特殊教育提质升级。持续提高残疾儿童义务教育普及水平，压实普通学校随班就读责任，健全送教上门制度，确保义务教育阶段残疾儿童入学率达到98%以上；积极探索融合教育模式，推动特殊教育学校与普通学校结对帮扶、资源共享，推进教育、康复、职业技能培训一体化，着力发展中职以上特殊教育；继续实施“扶残助学圆梦工程”，加强残疾人人才队伍培养，不断提高残疾人接受高等教育的比例。三是强化残疾人权益保障和无障碍环境建设。适时制定、修订相关法规规章，配合省人大开展执法检查，推动维权模式由“事后补救”向“事前预防”转变；畅通残疾人诉求表达渠道，建立快速响应联动机制，推广“总对总”在线多元解纷机制，推进无障碍诉讼服务体系建设；实施无障碍环境建设“提质攻坚行动”，3年内完成公共设施排查整改，新建项目无障碍达标率达到100%，持续扩大家庭无障碍改造范围，每年惠及3000户以上残疾人家庭。

强化科技赋能，驱动事业现代化发展。深入贯彻落实科技助残相关部署，紧扣省委十二届十一次全会“提升创新体系整体效能，引领发展新质生产力”要求，推动科技创新与残疾人事业深度融合，为残疾人事业高质量发展注入新动能。一是加强组织领导。建立残联、科技、教育、工信等相关部门协同联动的工作机制，形成统筹协调、分工明确、协同推进的工作格局；制定出台《山西省关于推进科技助残的若干措施》，从政策、资金、人才等方面为科技助残工作提供保障。二是强化需求精准对接。建立常态化残疾人科技需求调研机制，定期开展残疾人需求排查，精准掌握不同类别、不同年龄段残疾人在康复、出行、就业、学习等方面的科技需求，编制发布需求清单；精准引导高校、科研机构和企业围绕需求开展针对性研发，加快科技助残成果转化应用，推动科技助残产品向个性化、智能化升级。三是加大科技助残宣传力度。创新传播手段和话语体系，构建线上线下宣传矩阵，通过新媒体平台、产品体验活动、科普讲座等多种方式，制作通俗易懂的科普材料，精准触达不同类别的残疾人，提升残疾人对科技助残产品和政策的知晓率、使用率。

繁荣精神文化，凝聚奋进前行强大力量。落实省委十二届十一次全会“增强文化创新创造活力，加快建设新时代文化强省”部署，持续加强残疾人文体事业建设，推动残疾人文体事业从“基本供给”向“品质提升”转变、从“被动参与”向“主动创造”升级，助力残疾人实现物质富裕与精神富裕同步发展。一是强化思想引领。深入学习贯彻习近平文化思想，把其立场观点方法贯穿到残疾人文体事业发展全过程各方面，大力弘扬中华体育精神，引导广大残疾人树立自尊、自信、自立、自强的精神品质，增强文化自信。二是丰富文化服务供给。按照因地制宜、重在基层、方便参与的原则，鼓励和支持更多残疾人参与全民阅读、文化周、健身周等文体活动；定期举办残疾人艺术汇演、书法绘画手工艺作品展和残疾人运动会、特殊奥林匹克运动会等，打造具有山西特色的残疾人文体活动品牌；加快建立供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷的残疾人公共文化、体育服务体系。三是加强文化阵地建设。积极谋划省级残疾人文化体育中心、特殊艺术中心等机构建设，完善文体设施配套；充分利用现有资源，依托基层公共文化体育场所、新时代文明实践中心、农家书屋、社区（村）活动中心、残疾人之家等，打造各类基层残疾人文体阵地，建立优质文体资源直达基层、服务残疾人的机制，方便残疾人就近就便参与文体活动，让残疾人共享文化发展成果。

总之，残疾人事业是充满爱心、充满希望的春天的事业，做好新时代残疾人工作，责任重大，使命光荣。我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实省委十二届十一次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，实干担当、拼搏进取，用心用情用力解决好全省广大残疾人的急难愁盼问题，奋力推进我省“十五五”残疾人事业高质量发展，努力创造残疾人更加幸福美好的生活！

来源：2026年第3期《前进》杂志