以专业化管理赋能科学决策

以专业化管理赋能科学决策

作者：徐翔  （作者系江西省都昌县委书记）

科学决策是树立和践行正确政绩观的根本要求，也是干事创业的根本前提。习近平总书记指出：“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议。”决策失误是最大的浪费。村级项目决策连着乡村发展，也系着群众利益。今年以来，江西都昌县聚焦村级项目事前论证不充分、事中监管不到位、事后评估不精准等难点堵点问题，坚持“书记领航”带头抓，深入推进村党组织书记专业化管理，完善履职规范及全周期决策机制，建立科学化论证、多元化监管、精准化评估的制度体系，引导村党组织书记“办事有规矩、决策有依据”，以正确政绩观引领乡村振兴高质量发展。

坚持议事有据，构建科学化事前论证体系。一些地方乡村项目建成后被闲置，往往是由于前期没有进行充分的考察研究、未深入论证可行性，“拍脑袋”决策建设的。针对村级谋划项目能力不足、方式方法单一、研判风险意识不强等突出问题，建立村级项目事前论证机制，组建“1+N”村级决策事项论证队伍，由1名县级领导挂帅，牵头推动县直部门、乡镇干部、致富能人、党员群众代表等共商共议，采取走访座谈、实地调研、部门会审等方式，对村级项目事前论证全方位审核把关，从源头上防止盲目立项、随意决策等问题，保障各项决策经得起实践、人民和历史检验。建立村党组织书记普遍培训与特色小班相结合的培训体系，由县级党员领导干部带头授课，分层分类开展差异化教学，重点提升村党组织书记项目谋划、市场研判、运营管理等专业能力。今年以来，召开村级项目事前论证会议60余场次，对51个项目、3000余万元资金实现“精准配送”。

坚持监管有力，织密多元化事中监管网络。农村的很多事情，做到公心公道就好办。一些村级项目之所以引发矛盾，根源还是私心作怪，没有做到一碗水端平。针对村级项目事中监管缺位、廉洁风险易发多发等突出问题，建立村党组织书记日常管理监督实施办法，制定项目流程图与重要节点清单，细化办事规范标准，统筹纪检、农业农村、财政等多职能部门下沉一线、靠前履职，形成全县统一监管合力，从严监督指导村干部履职担当。以村为单位，区分项目类型，组建“接地气、懂行情”的监督队伍，全程监督村级事务开展，严格落实村级组织成员及近亲属、近姻亲属不得参与或变相参与本村工程项目投标与承包的规定，保障村级事务公开透明、依规有序推进。乡镇党委抓实动态跟进管控，确保“三务”公开、“四议两公开”等落实到位，以常态化工作例会、实地督导为抓手，紧盯项目施工关键节点，及时疏通工作堵点、破解发展难点，确保各项工作依规有序推进。

坚持考核有方，用好精准化事后评估成果。建立季度复盘研判制度，在项目收尾阶段，组织党员、群众代表实地核验成效，细算“收益账”、查摆“问题项”，防止“重走老路”“吃回头草”。强化评估结果运用，将评估结果与村干部考核紧密挂钩，对工作实绩突出、项目推进规范有序的村，优先安排涉农资金、项目等支持措施，村党组织书记优先推荐参选各级“两代表一委员”，参评新时代赣鄱先锋、乡村振兴担当作为好支书等荣誉，树立“能干者出彩、实干者受益”的鲜明导向。对评估结果较差、项目推进不力的人员及时约谈提醒，举一反三抓好问题整改，充分激发基层干部干事创业的内生动力。健全完善“事前论证、事中监管、事后评估”全流程科学决策闭环机制，统筹整合全县各类资源力量，把问题收集、研判决策、资源保障、落地实施、复盘提升等全链条环节，嵌入村党组织书记专业化管理全过程，引导村党组织书记把科学决策的办事规矩牢记于心，立足长远、立足实际，实实在在为群众排忧解难，为村集体经济稳步发展铺路搭桥，让制度机制高效运转，推动管理制度贴合基层实际、契合发展需求、顺应群众期盼，续写组织赋能、头雁领航、产业兴村的乡村振兴新篇章，为县域农业农村高质量发展筑牢坚实根基。

（作者系江西省都昌县委书记）

来源：中国组织人事报