发挥基层党组织“前哨”作用 构建矛盾纠纷常态长效排查化解机制

发挥基层党组织“前哨”作用

构建矛盾纠纷常态长效排查化解机制

中共平凉市委组织部

习近平总书记指出，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。2025年以来，平凉市针对基层治理中个别领域风险隐患突出、群众信访矛盾较多的实际，充分发挥基层党组织“前哨”作用，在全市乡镇（街道）和村（社区）党员干部中部署开展“进家门、查矛盾、解难题”活动，解决群众各类问题诉求2.48万余件，积极构建基层矛盾纠纷常态排查化解新路径。

立足实际实效，周密部署抓推进。坚持把开展“进家门、查矛盾、解难题”活动作为党建引领基层治理的重要抓手，从实处谋划、从细处着手。强化组织统筹。召开动员部署会议，制定印发《在全市基层党组织和党员干部中开展“进家门、查矛盾、解难题”活动的实施方案》，组建由组织部门牵头，政法、信访、网信等部门协同配合的工作专班，专责抓协调、抓推进、抓督导。坚持上下联动。建立党员领导干部联系包抓工作机制，市级领导采取“四不两直”方式深入包抓县（市、区）开展调研指导，7个县（市、区）232名县级领导干部深入联系包抓乡村，带动2.2万名乡镇（街道）、村（社区）党员干部走村入户访民情、解民忧。突出务实高效。全市一个会议、一个方案直接部署到乡镇（街道），走访干部在线收集民意诉求，简化信息采集流程，着力提高工作精准性和实效性。

健全运行机制，闭环管理提质效。聚焦问题收集、分析研判、分流交办和反馈销号等环节，建立全流程闭环运行机制。坚持常态摸排。基层党员干部常态化开展走访摸排，分类收集群众民生诉求1.29万件、矛盾纠纷7845件、急难愁盼3905件、风险隐患1521件。深入分析研判。乡镇（街道）、村（社区）对收集到的问题事项及时分析研判，能够解决的及时解决，解决不了的上报县级、市级工作专班协调解决。市县工作专班定期与网信、信访部门进行信息比对研判，对复杂疑难问题分级分类转办，对涉法涉诉事项和信访积案等，协调各级综治中心联合有关政法单位调处化解。及时反馈结果。按照谁排查、谁反馈的原则，乡镇（街道）、村（社区）干部办结事项直接反馈当事人；市县有关部门及综治中心将办结事项结果反馈乡镇（街道），再由排查人员反馈当事人，确保件件有着落、事事有回音。

坚持精准施策，分级分类解难题。坚持分类施策、快办快结，切实把矛盾化解在基层，隐患消解在萌芽。常规问题马上办。对低保救助、基础设施、邻里纠纷等涉及公共服务、社会治理的2.17万件基本民生诉求，乡镇（街道）、村（社区）直接认领、接诉即办1.89万余件，一次性办结率87.1%，让群众感受到组织就在身边、服务就在眼前。复杂问题联动办。对征地拆迁、存量信访问题等“硬骨头”，建立部门联动机制，以专班协调、专题会商等形式，集中解决历史遗留问题66件，对个别群众的不合理诉求，耐心做好政策解释和情绪疏导工作，实现“事心双解”。难点问题专项办。对排查出的188件涉法涉诉事项，及时转综治中心协调政法单位立案办理135件，引导群众通过合法渠道表达诉求，形成“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”的社会共识。

强化跟踪指导，常态长效促落实。把开展“进家门、查矛盾、解难题”活动作为锤炼党员干部作风的有效抓手，从严督促落实，确保取得实效。突出融合推进。将促进信访积案化解作为检验活动成效的重要标尺，对169件信访积案由专人包案化解，引导党员干部主动靠前、对接处置，推动从“群众被动上访”到“干部主动下访”转变。加强跟踪督办。聚焦走访摸排、问题化解等关键环节，对入户走访不扎实、排查问题不深不细的乡镇（街道）及时督促整改，对有关包乡干部适时电话提醒。定期回访评估。坚持边办理、边评估、边提升，市县随机抽取995件事项进行回访，对办理不到位、群众不满意的事项跟进督促整改，推动基层治理由“治标”向“治本”转变，确保问题真解决、群众真满意。

来源 | 《党的建设》2026/05