中国共产党拉萨市第十次代表大会报告摘要

中国共产党拉萨市第十次代表大会，今天上午在市政府会议中心隆重开幕。严金海同志代表中国共产党拉萨市第九届委员会向大会作了题为《坚决贯彻新时代党的治藏方略奋力开创长治久安和高质量发展新局面》的报告。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握西藏工作的着眼点着力点和经济社会发展的出发点落脚点，扎实做好“四件大事”，落实“八大任务”，实现“四个确保”，不断开创拉萨长治久安和高质量发展新局面，奋力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新拉萨。

开幕会气氛隆重热烈，来自全市各条战线的党代表意气风发。主席台上方悬挂着“中国共产党拉萨市第十次代表大会”的会标，格外醒目。主席台帷幕中央悬挂着镰刀和锤头组成的金色党徽，10面鲜艳的红旗分列两侧，交相辉映。

大会主席团常务委员会成员严金海、果果、廖恳、王强、贺胜、占堆、毛东军、普卫东、张定成、王洪勇、张永林、王慧、张春阳、格桑次旦在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。

应邀列席大会的有：曾在拉萨工作过的老同志、党外领导干部、“光荣在党50年”纪念章获得者、全国劳模代表，部分央企驻拉机构负责同志和自治区第九次党代会代表中的部分基层同志。

自治区党委对此次大会高度重视，专门派出换届风气督导组莅临大会指导工作。

出席中国共产党拉萨市第十次代表大会的代表396名，今天到会373名。

大会由果果同志主持。上午9时40分，会议开始。全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。

严金海代表九届市委所作的报告回顾了拉萨市第九次党代会以来的工作。他说，抚今追昔，历史和现实雄辩证明，没有共产党就没有新中国、就没有社会主义新西藏，就没有各族人民的幸福生活。拉萨市第九次党代会以来的五年，就是这辉煌历史诗篇中的灿烂一节、壮阔历史浪潮中的雄浑一章。五年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作、亲切关怀西藏人民、亲自作出重要指示、亲自来到西藏视察，确定了长治久安和高质量发展总目标，形成了新时代党的治藏方略，推动西藏各项事业取得了全方位进步、历史性成就。五年来，在区党委的坚强领导下，拉萨市第九届委员会团结带领全市上下认真贯彻落实党中央决策和区党委部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，艰苦奋斗、扎实工作，交出了一份满意的答卷。过去的五年，是社会大局和谐稳定、高质量发展稳步前行、群众生活全面改善、改革开放持续深化、生态环境持续改善、民族团结发展进步、服务强边扎实有力、民主法治纵深推进、援藏工作结出硕果、管党治党全面从严的五年，全市上下呈现出团结和睦、稳定和谐，焕然一新、蒸蒸日上，安居乐业、幸福安康，生机勃勃、欣欣向荣，天蓝地绿、水清景美，军民一心、固边兴边，凝心聚力、团结奋斗，援藏情深、携手同行，清明清朗、清新清正的新气象。

五年的奋进极不平凡，五年的成绩振奋人心。

严金海指出，回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到，习近平总书记和党中央权威是各族人民共同奋进的根本依靠；人民至上是作出正确抉择的根本原则；民族团结是凝心聚力的根本基础；制度优势是开展工作的根本保障；科学决策是攻坚克难的根本方法；自立自强是担当奋进的根本支撑；改革开放是开拓创新的根本动力；社会和谐稳定是做好一切工作的根本前提。这些规律性认识，为我们持续推进拉萨工作提供了重要遵循。

严金海指出，今后五年的奋斗目标是，保持社会大局持续全面长期稳定，社会治理体系和治理能力现代化水平稳步提升；中华民族共同体意识深入人心，藏传佛教中国化水平不断提高，意识形态阵地巩固加强；地区生产总值保持8%以上增速，突破千亿元大关，乡村振兴取得阶段成果，区域城乡发展协调并进，优化营商环境取得显著成效；城乡居民人均可支配收入分别保持10%和13%以上增速，达到7万元、3.3万元以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，高校毕业生就业率保持在95%以上；生态文明高地建设稳步推进，全市森林覆盖率达到20%以上，城市绿化覆盖率达到40%以上，空气质量优良天数比率保持98%以上；民主法治建设迈上新台阶，服务守边固边兴边强边的能力水平进一步提升；党的建设全面加强，执政基础更加坚实。

严金海指出，拉萨工作站在了新的历史起点上，要正确分析面临形势，把握重大历史机遇，着眼立足新发展阶段拉萨“怎么看”，贯彻新发展理念拉萨“怎么办”，融入新发展格局拉萨“怎么干”，坚定信心、乘势而上，开启新时代新征程，推动拉萨工作再上新台阶。

严金海强调，要坚持把维护稳定作为第一位的任务，努力在确保和谐稳定、推进长治久安上走在前、作表率。要突出“备”“打”“控”三个抓手，夯实“稳”的基础。要构建法治、善治、智治“三大体系”，提升“治”的水平。要实施群众政治思想教育、民族团结进步、藏传佛教中国化“三项工程”，凝聚“安”的合力。

严金海强调，要坚持以人民为中心的发展思想，努力在推动高质量发展上走在前、作表率。要把“三个赋予一个有利于”作为推进高质量发展的基本原则，始终坚持正确发展导向。要建设好全区公共服务中心、全区科技创新中心，全面增强发展动力。要强化产业提档、数字赋能、城乡协调“三大驱动”，系统提升发展能级。要深化优美、现代、宜居、幸福“四条内涵”，坚持以“青山”为底、“绿道”为轴、“河渠”为脉、“多彩”为韵，实现“青山拥南北”、“绿脉连西东”、“碧水映美景”、“七彩妆名城”，彰显城市发展品位。

严金海强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力在建设国际生态文明高地上走在前、作表率。要优化绿色生态新布局，坚持最严格的生态保护制度，守护好雪域高原的生灵草木、万水千山。要优化绿色生产新布局，坚持正确处理好保护和开发的关系，让良好生态成为拉萨的最大财富、最强优势、最优品牌。要优化绿色生活新布局，开展绿色生活创建活动，让生态文明深入人心、养成习惯、成为自觉。

严金海强调，要坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，努力在建设强边大后方上走在前、作表率。要坚持从政治上看强边，站在讲政治的高度重军爱军拥军，实现军政民心连心、同呼吸、共命运，共同服务强边大局。要坚持从战略上推强边，全方位建设好强边大后方，培养一批爱国戍边、扎根雪域高原的青年生力军。要坚持从工作上抓强边，推动构建“背靠首府、面向南亚”的边境经济发展格局，全力支持国防项目，开创军民融合发展新格局。

严金海强调，要落实新时代党的建设总要求，推进全面从严治党，努力在巩固和加强党的全面领导上走在前、作表率。要深化政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严肃政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要建强基层组织，压实“书记抓党建”责任，夯实党在拉萨的执政根基，打造服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒；要锻造过硬队伍，全面贯彻新时代党的组织路线，选好用好干部，形成正确的用人导向。要狠抓工作落实，大力弘扬伟大建党精神，把新时代党的治藏方略和各项举措落实到位，努力创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。要严肃反腐正风，压实管党治党责任，抓早抓小抓细抓常，深化巡视巡察，以优良作风树立新时代党员干部的良好形象，不断创造过硬的新业绩。

严金海强调，援藏工作是党中央为西藏量身打造的支持政策，集中体现了社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势。要更加充分的用好中央特殊支持政策，弘扬援藏精神，不断加强和改进援藏工作机制，完善项目资金管理制度，发挥好援藏省市、援藏资源、援藏资金、援藏干部人才的优势，增添发展动力、更好造福群众。

严金海号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的精神状态，更加饱满的热情干劲，为建设中国特色社会主义现代化新拉萨而努力奋斗。

严金海报告过程中，全场一次次响起热烈的掌声。

大会还审查了王洪勇同志代表中国共产党拉萨市第九届纪律检查委员会所作的工作报告。