中国平煤神马集团党委副书记、副总经理张友谊：“四带四促”推进混改企业党建高质量

“四带四促”推进混改企业党建高质量

中国平煤神马集团党委副书记、副总经理      张友谊

中国平煤神马集团认真贯彻习近平总书记“两个毫不动摇”的重要指示，坚持把混合所有制改革作为全面深化改革的突破口，使国企政治优势与民企机制灵活优势有机结合起来，探索形成了首山化工公司“四带四促”党建工作法并大力推广应用，成为混合所有制企业党建工作的典范。“四带四促”，即坚持国有带民营，促进党委政治领导力有效发挥；坚持组织带党员，促进支部战斗力持续提升；坚持党员带职工，促进企业向心力全面增强；坚持思想带作风，促进内部执行力不断提高。公司的主要做法是3个方面。

一是抓住“定什么事、议什么事、管什么事、怎么管事”，不断强化权力运行制约和监督，确保企业始终沿着正确方向前进。出台党委议事规则，明确公司党委研究讨论决策的事项清单和权责边界，把党委的决策细化为决定权、建议权和监督权，形成一个到位、三个坚持、五个严格、四个不准的党委研究讨论决策机制，推动党委发挥作用组织化、制度化、具体化。“一个到位”，即沟通到位，决策前与其他股东方充分沟通，形成共识；“三个坚持”，即坚持党委集体研究讨论，坚持充分落实党委意图，坚持党委研究讨论决策程序；“五个严格”，即严格把好重大决策的政策关、严格把好经营管理的廉洁关、严格把好法律法规的合规关、严格把好企业战略的发展关、严格把好决策环节的程序关；“四个不准”，即突发影响决策的重大事件的不准上会、前期研究论证不充分的不准上会、专家论证不通过的不准上会、临时动议的不准上会，既防止前置程序走过场、摆样子，又避免代替董事会、经理层直接决策指挥。

二是实施混合所有制规范化建设工程，统筹协调各方资源，规范完善决策机制。[GuestBuy]

把规范治理作为混改企业党建工作关键环节，积极实施“一完善、四建立”，切实做到“三管三放开”。“一完善”，即修订完善公司章程，将党建工作和市场化选聘职业经理人内容写入章程，明确董事会市场化选聘经理人制度，对经理层实行任期制和契约化管理；“四建立”，即建立集团和各单位分权管控清单和工作流程，建立职业经理人市场化选聘管理办法，建立职业经理人实行任期制和契约化管理办法，建立职业经理人考核和薪酬管理办法；“三管三放开”，即管党建管章程，放开日常性管控；管董事监事，放开经理层任命；管重大决策，放开日常性生产经营。通过建章立制、规范管理，进一步理顺董事会与经理层、监事会、党组织之间的关系，形成各司其职、各负其责、管理科学、制衡有效的法人治理结构和灵活高效的市场化运营机制。

三是健全混合所有制企业的党建工作机制，把党组织内嵌到公司治理结构之中，以党的建设高质量推动企业发展高质量。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，实施强基、领航、提质3项工程，增强改革发展动力，发挥思想引领作用，持续提升支部战斗力、企业向心力、内部执行力。比如，实施“强基工程”，根据车间工作性质，有针对性创建效益型党支部、安全型党支部、保障型党支部等特色党支部，打造“一支部一品牌，一支部一亮点”的创建品牌。再如，成立党员突击队、党员技术攻关小组，大力开展党员立项攻关、技术革新活动，做到“关键任务有党员引领、关键工艺有党员攻关、关键技术有党员掌握”。又如，在作风建设中注重放大榜样的示范效应，真抓实干、雷厉风行、敬业奉献成为广大干部职工的自觉行动。

通过实施“四带四促”党建工作法，首山化工公司规模体量持续壮大，综合效益不断攀升，注册资本金从成立之初的1亿元增至目前的7.76亿元，公司资产总额从3.9亿元增至65亿元以上，特别是通过延伸产业链，孵化出5家高科技企业，较好解决了混合所有制企业因产权结构、治理机制、运营模式、员工构成等带来的党建难题，推动首山化工公司成为产业链最优、效益最好、人均工效最高的行业标杆。

平煤神马集团将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续提升推广“四带四促”党建工作法，在融入新发展格局中，不断把党组织的独特优势转化为混合所有制企业的治理效能，实现党的建设高质量与企业发展高质量双向促进、双向提高。

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