中共河东区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

中共河东区委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告

中共河东区委办公室

2021年以来，河东区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实中央和市委决策部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实扛起全面从严治党主体责任，在思想认识、责任担当、措施力度上贯彻全面从严要求，全力营造风清气正政治生态，为加快建设“四个之区”提供坚强保障。

一、以加强政治建设为统领，坚决做到“两个维护”

1.坚决贯彻中央决策部署和市委工作要求。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。区委常委会及时传达学习贯彻习近平总书记重要指示精神、中央决策、市委部署，今年以来共计设置相关议题320余个。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况督促检查机制，长效开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”。扎实做好中央和市委巡视整改“后半篇文章”。开展中央巡视反馈意见整改落实情况监督检查，强力推进整改举措落到实处。高度重视市委巡视反馈问题整改工作，先后召开加强常委会自身建设专题民主生活会和落实市委巡视反馈意见整改专题民主生活会，严格制定整改方案、台账，明确整改举措；针对问题从制度机制上找原因，制定修订完善各类制度机制。

2.强化党委总揽全局、协调各方领导作用。坚持在同级组织中发挥领导作用。聚焦换届工作，把党的领导贯穿换届全过程，确保换届选举工作始终保持正确政治方向。听取人大、政府、政协党组工作汇报，推动各党组进一步树牢政治意识，围绕区委中心任务助力区域发展。坚持在经济社会发展各项工作中加强党的全面领导。深入贯彻中央、全市经济工作会议部署要求，召开区委十一届十三次全会，围绕“金创河东·津韵家园”功能定位，部署2021年工作要点，全力推进“四个之区”建设。今年前三季度地区生产总值达275.91亿元，增速为8.5%。持续优化营商环境，制定出台“黄金十条”“美玉十条”等支持政策，共审批建设项目81个，总投资约100.8亿元。积极融入京津冀协同发展格局，梳理目标央企及下属单位重点项目名录库，落地来自京冀地区投资的企业项目353个，投资额54.81亿元。统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决贯彻抓实抓细常态化疫情防控各项要求，开展多轮次预防性大规模人群核酸检测，共筛查4.96万人，累计接种新冠肺炎疫苗128.17万剂次。

3.持续深入净化政治生态。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。出台《中共天津市河东区委关于加强和改进常委会自身建设的意见》，区委常委会以更高标准、更严要求加强自身建设，在政治建设、履职尽责、能力提升、管党治党等四个方面强引领、做表率。召开加强党委党组自身建设推动会，要求全区各级党组织全面自查自纠，进一步发挥好集体领导作用。坚决落实请示报告制度，修订《进一步加强下级党组织向上级党组织请示报告工作的实施办法》，今年以来向市委请示报告事项70件，杜绝重大问题、重要事项漏报、瞒报。制定《河东区委党内规范性文件备案审查工作实施细则》，建立前置审核机制，提高党内规范性文件制发质量。严格遵守领导干部个人有关事项报告制度，按时完成34名区级领导、436名处级领导个人有关事项年度集中填报工作。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评利器。区委常委会先后召开2020年度民主生活会、马永强案专题民主生活会和落实市委巡视反馈意见整改专题民主生活会，深刻检视剖析，敢于红脸出汗，确保动真格、见实效。强化对各级党组织党内政治生活统筹把关，成立10个督导组，指导基层单位高标准开展2020年度民主生活会。加强政治生态建设，深入整治圈子文化和好人主义。出台持续修复净化政治生态、清廉河东建设的工作举措，制定政治生态重点分析研判制度，坚持“全覆盖”和“重点抓”。对住建、卫健2个重点系统政治生态进行分析研判，深入查找“病源”和清除“病灶”。紧盯“换届之年”节点，开展“九个一”行动，严格落实“十严禁”和“十不准”，区委主要负责同志讲授“严肃换届纪律确保风清气正”主题党课。开展选人用人问题专项整治，对14家单位选人用人情况进行检查，铲除圈子文化、好人主义滋生土壤。大力倡导新风正气，发展积极健康党内政治文化。先后组织召开3次全区警示教育大会，区委主要负责同志专题讲授加强对“一把手”和领导班子监督廉政党课，教育广大党员干部知敬畏、守底线。全面梳理近两年查办的违纪违法和职务犯罪典型案例，重点在住建、卫健、政法、城管、国企等领域开展“以案三促”。开展廉洁文化“润心”行动，举办“扬正气、树廉韵、颂清风”廉政文化系列演出，营造廉荣贪耻的浓厚廉洁文化氛围。

4.压紧压实全面从严治党主体责任。加强顶层设计，注重统筹谋划。区委常委会专题研究全面从严治党工作16次，区委主要负责同志召开专题会议3次，进一步打通关键节点，理顺工作机制。研究制定落实全面从严治党主体责任任务安排，明确7方面67项具体内容；制定区委常委会“两个清单”，细化责任36条、任务114项，推动全面从严治党工作开好局谋好篇。聚焦市委2020年度主体责任检查考核反馈问题，制定42条整改举措，着力破解重点难点问题。突出压力传导，层层压实责任。严格落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和市委若干措施，区委主要负责同志对落实全面从严治党主体责任“一岗双责”不力的5名区级党政领导班子成员进行约谈，督促班子成员从严从实抓好分管领域全面从严治党工作。召开落实全面从严治党主体责任工作专题推动会，组织全区各级党组织深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化主要负责人“九抓九强化”贯彻落实，研究制定班子成员“八明确八到位”工作要求。区委主要负责同志与全区13个街道主要负责人开展履职谈话和廉政谈话，不断拧紧基层党组织推进全面从严治党责任链条。紧盯监督落实，确保履责实效。年初，由区级领导带队对全区处级单位开展2020年度落实全面从严治党主体责任和政治生态建设检查考核，对检查考核排名靠后的6家单位主要负责人进行约谈，以严肃问责倒逼责任落实。每季度开展主体责任平台线上检查，听取街道系统、重点单位落实全面从严治党主体责任情况汇报。年中抽取17家重点单位开展调研督导，对全面从严治党工作持续加压升温，强化各单位落实主体责任的思想自觉和行动自觉。

二、以强化理论武装为基础，牢牢把握前进方向

1.扎实开展党史学习教育。立足工作实际，高标准做好组织推动。成立以区委主要负责同志任组长的党史学习教育领导小组，设立5个职能工作组和7个区级巡回指导组。先后召开10次区委常委会会议和书记专题会议，研究制定全区党史学习教育“1+1+N”系列实施方案、工作方案和专项方案。聚焦深学细悟，多层次抓好专题学习。深入开展党史专题培训，举办专题培训班和青年干部专场辅导报告会，开办党史学习网络专题班，参学人员达5333人次。把党史学习教育纳入基层党组织政治生活，党员干部通过“三会一课”、主题党日等原原本本读原著、原汁原味悟原理，通过专题组织生活会，交流党史教育学习体会，查找差距不足，明确整改措施。依托河东红色资源，打造河东区红色记忆展厅，配套开发现场教学课程。组织开展“百场党史宣讲进基层”主题活动，与群众性文化活动相结合，全年累计开展各类宣讲活动2100余场，受众达50000余人。坚持知行合一，全方位理论指导实践。深入开展“我为群众办实事”实践活动，以全区重点项目清单、群众诉求清单为抓手，系统解决群众急难愁盼问题。截至11月底，全区571项重点项目清单已完成417项，1838项群众诉求清单完成1819项。认真落实“四个走遍”要求，大力推动“双进双认·筑梦直沽”活动。区委主要负责同志带头深入13个街道和无星社区，听民意、解民忧，带动广大入列轮值干部真正深入一线、干在一线。在党史学习教育中期满意度测评中，“我为群众办实事”活动群众满意度达98%以上。

2.坚持用党的创新理论武装头脑。把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，区委常委会第一时间组织学习传达贯彻全会精神，结合实际研究制定宣传工作实施方案；区委理论学习中心组举办专题研讨班，认真开展集中学习和研讨交流；区委主要负责同志带头作主题宣讲报告，深入基层与干部群众、青年群体开展互动式座谈交流；各级党组织采取多种形式进行学习交流，切实把思想和行动统一到全会精神上来。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫。围绕习近平总书记在党史学习教育动员大会、“七一”重要讲话以及在福建、广西、青海、西藏、陕西榆林等地考察时的重要讲话精神，开展专题学习，制定工作台账推动贯彻落实，用新时代新思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化理论学习中心组先学、引学示范作用，区委理论学习中心组组织开展18次研讨交流，举办2期专题读书班、7场专题报告会。全区各级理论学习中心组

开展多种形式学习活动，不断提高学习质量效果，累计开展集中学习1450余次。紧抓干部教育培训，举办4期干部学习大讲堂、6期“月月讲堂”，赴上海、浙江等地举办高质量发展综合能力提升专题研修班。举办处级领导干部进修班、中青年干部培训班等30余个重点班次，坚持和完善领导干部上讲台制度，全面开展送课到机关、街道和企事业单位的“三送”活动，受众达3671人次。深化基层理论宣讲，广泛开展第五批“百场宣讲进基层”活动，全区累计开展各类宣讲活动2100余场。充分利用“学习强国”新媒体平台优势，积极发声、主动阐释，“学习强国”平台累计采用河东区稿件248篇。

3.切实做大做强正面宣传。聚焦庆祝中国共产党成立100周年，开展系列宣传教育。开设《奋斗百年路 启航新征程》等专栏，全媒体平台协调联动、共同发力，营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围，集中连续刊发新闻宣传报道5000余篇，中央和市级媒体采用信息130余条。《人民日报》刊发《天津棉纺三厂老旧厂房变身创意街区——修旧如旧变“锈”为“秀”》等一批新闻报道，用“厂房改造”小切口展现“河东发展”大主题。强化正面主题宣传，突出教育成效。积极设置正面议题，统筹区台、区报及新媒体平台，围绕重大主题、重点工作及群众关注热点，推进全媒体传播，开设《学党史悟思想 办实事 开新局 》《榜样的力量》《向群众汇报 交河东答卷》等特色栏目，为全面建设“四个之区”提气鼓气。

4.坚决守住意识形态主阵地。研究制定河东区意识形态工作责任制措施，开展意识形态专项检查，推动意识形态工作责任制落实落地。组织开展专项整治，建立意识形态工作重点推进工作机制，推动意识形态领域问题真改实改。加强全区意识形态分析研判，强化网络空间舆情管理，严格落实审批报备制度，牢牢掌握意识形态工作领导权。

三、以践行组织路线为支撑，大力夯实党的执政根基

1.着力创新推进基层党组织建设。坚持加强党的基层组织建设，开展2020年度抓基层党建述职评议考核，制定机关党建工作责任清单，推动领导班子明责知责尽责。顺利完成13个街道168个社区“两委”换届，开展“头雁领航”培训，提升新一届社区“一把手”工作本领和基层治理能力。持续推进党建引领基层治理，推动“河东社区通”全域推广，加强基层社会治理现代化建设。优化“街道吹哨、部门报到”工作机制流程，形成为民服务强大合力，解决群众关心关注的热点难点问题。截至目前，各街道通过线下“吹哨”上报事项共计427条，解决完成379条；通过“津治通”线上上报事项共计346件，解决完成344件。选树党建引领社区治理示范点，深入推进“一社区一品牌，一中心一特色”工作，打造“五门”行动、“五代”服务等社区特色品牌项目，进一步凸显以点带面的示范效应。

2.着力打造忠诚干净担当干部队伍。坚持党管干部原则，着力选准选优各领域干部。严把选人用人政治首关，出台《河东区领导干部政治素质考察实施办法》，考准考实干部的政治素质。深化任前考廉，组织110名拟任干部考廉，大力培养选拔政治上过得硬、靠得住的干部。坚持事业为上任人唯贤，优化干部队伍年龄、学历和经历结构。2021年以来分批选派近400名干部到急难险重岗位实践锻炼，提拔晋升、交流使用478名实绩突出干部，晋升职级300余人。拓宽选人用人渠道视野，立足河东当前和长远发展，从市直机关、高校、科研院所、企事业单位引进5名优秀专业干部来区任职，从街道等基层一线单位提拔处级干部或晋升职级共37人次。积极推进干部能上能下，坚决落实市委“不等了”精神，加大调整不适宜担任现职干部力度。截至目前，因身体原因、违纪违法、不适宜担任现职、提前退休等原因免职11人。狠抓年轻干部队伍建设，制定年轻干部选拔使用计划，加快形成日常发现、动态管理、持续培育、适时使用的工作机制。召开青年干部座谈会，激励广大青年干部在“四个之区”建设中奋勇争先、建功立业。强化政治历练和实践锻炼，有计划分批次选派149名年轻干部到重点岗位长才干、受磨炼。坚持严管与厚爱相结合，组织区管“一把手”家访工作，加强对党员干部的日常监督管理，常态化开展谈心谈话、提醒函询诫勉。持续推动各级党组织敢用、善用、会用第一种形态教育管理干部。今年以来，全区各单位党组织运用第一种形态批评教育帮助党组织及党员干部436人次。制定《河东区关于推荐受处理处分党员、干部使用工作办法（试行）》，鼓励从“有错”到“有为”的转变。统筹全区绩效考核、年度考核、平时考核等优秀名额“大盘子”，鼓励先进、鞭策后进。深化党管人才工作机制，完善“1＋N”人才政策体系，持续打造“翔东计划”升级版，提升人才发展环境。开展“百家企业大走访”，与天津大学、南开大学等高校联手构建校地合作网，实施百名博士倍增计划，进一步释放人才红利。

四、以深化专项治理为抓手，切实提升工作实效

1.严格贯彻执行中央八项规定精神。统筹实施为基层减负工作，开展广泛深入调研，精准定位“负点”，针对7方面18个问题，制定2021年为基层减负71条措施。下大力气解决“文山会海”难题，制定精文减会11条举措。杜绝层层套转、重复发文，严格控制发文规格，持续发扬“短实新”文风。加强会议统筹安排，严控会议范围规模，减少基层反复跑会。大兴调查研究之风，区委常委结合10个调研课题，带头深入基层一线开展调研，探索解决问题、推动发展新路径。组织召开全区“我为群众办实事”现场推进会，剖析差距不足，进一步完善为民服务思路招法。严惩享乐奢靡之风，强化对中央八项规定精神落实情况的日常监督检查。紧盯违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规使用和配备公车等问题，开展3轮次明察暗访。1至11月份，共查处享乐主义、奢靡之风问题54件62人，党纪政务处分58人。

2.持续开展专项整治。大力推动形式主义官僚主义、不担当不作为专项治理。以“清风”“正风”“新风”为主题，制定《河东区关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案（2021—2023年）》，开展作风建设“新风”行动。推行“减负评价官”机制，及时发现并反馈困扰基层的文山会海、随意摊牌任务问题。1至11月，共查处不担当不作为问题37件56人，党纪政务处分45人；查处形式主义官僚主义问题41件61人，党纪政务处分49人。深入开展政法队伍教育整顿。坚持警示教育与正向宣传相结合，教育引导政法干警筑牢忠诚根基。举办19次各级警示大会，在庭审、监狱、看守所等第一现场开展5批警示教育系列活动，覆盖1778人次。召开13场事迹宣讲会，选树2个基层先进集体，43个先进个人。狠抓查纠整改，针对违反“三个规定”问题，组织4000余名副科级以上干部签订公开承诺书。统筹“当下治”与“长久立”，完善机制建设，建立相关规章制度69项。

3.切实维护群众利益。坚持以人民为中心的发展思想，密切关注、及时回应群众关切。消除城市宜居痛点，稳步提升居住环境。实施并完成45个老旧小区提升改造工程，打造23处特色“口袋公园”，解决25个小区低洼淹泡问题。聚焦“一老一小”，有效增进民生福祉。新建4个老年日间照料服务中心，新增养老机构2家、床位116张，为60岁以上失能半失能人员提供入户医疗护理服务1万余人次。新增民办幼儿园3个，打造民办学前教育品牌2个，新增义务教育学位1080个。加强平安河东建设，营造稳定社会环境。开展安全生产隐患排查治理，持续推进扫黑除恶常态化，全面提速法治河东、平安河东建设，入选“全国平安建设示范区县”。密切联系群众，着力化解矛盾纠纷。分级分类调处化解矛盾纠纷，坚持清单推进、销号管理。走好网上群众路线，通过网络平台受理群众信访事项2668项，回复率达100%。

五、以用好统一战线为法宝，不断凝聚奋进合力

1.健全完善大统战工作格局。高标准履行区委统战工作主体责任。区委和区委统一战线工作领导小组牵头抓总，全年专题研究统战工作8次，制定出台指导性文件10个。建立5个专项协调机制，明确33个成员单位职责分工，实现“全体会议议大事、协调机制抓日常”工作局面。严格落实《中国共产党统一战线条例》，区委常委会第一时间学习修订后的《条例》，在全区范围开展学习《条例》百题测试活动，各级党员、干部共计8500余人参与。分解细化《条例》为63项具体任务，定期汇总进度，查找不足，切实把《条例》落到实处。压实基层党组织统战工作主体责任，推动成立街道党工委统战工作领导小组，配强统战委员和专职统战干部，定期开展基层工作理论政策培训和实操指导。指导全区13个街道全部建立“同心驿站”工作阵地，打造“一街一特色”基层统战工作品牌。

2.不断深化思想政治引领。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，着力夯实共同思想政治基础。深化统一战线中共党史学习教育活动。制定统一战线党史专题宣讲举措，开展党外知识分子“津知论道·胜利的密码”党史学习教育活动，举办民营经济和新的社会阶层人士“忆初心、感党恩、记使命、担责任”专题培训班、“重温历史记忆弘扬革命传统”交流分享会，切实增强广大统战成员听党话、跟党走的思想自觉、政治自觉和行动自觉。支持引导广大统一战线成员组织开展形式多样、主题鲜明活动。选送《天耀中华》等优秀节目参加全市统一战线庆祝建党100周年文艺汇演。举办四十五中新疆高中班“颂党恩、跟党走”文艺演出，开展新的社会阶层人士翰墨丹青“颂党恩庆百年”、侨界人士“重走长征路，永远跟党走”等主题活动，营造同心向党浓厚氛围。

六、以从严监督执纪为保障，持续强化源头治理