广西壮族自治区高级人民法院工作报告

广西壮族自治区高级人民法院工作报告

——2022年1月19日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第五次会议上

自治区高级人民法院院长黄海龙

各位代表：

我代表自治区高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年主要工作

2021年，在党中央和自治区党委坚强领导、最高人民法院悉心指导、自治区人大及其常委会有力监督、自治区人民政府、政协及社会各界大力支持下，自治区高级人民法院带领全区法院，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实自治区党委部署要求和自治区十三届人大四次会议决议，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，扎实开展党史学习教育和队伍教育整顿，着力提升审判执行质效，为我区实现“十四五”良好开局、经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。自治区高级法院受理案件21557件，同比上升10.42%；办结18948件，上升7.26%。全区法院受理案件1013431件，首次突破一百万件，上升12.16%；办结901183件，上升6.67%，高于全国1.77个百分点。办案质效稳中向好，多项工作受到最高人民法院和自治区领导批示肯定，13个案例入选最高人民法院指导性案例和全国典型案例，44个集体、93名个人获全国、全区表彰。

一、贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全、社会稳定、边疆安宁

认真落实“统筹发展和安全”要求，发挥刑事审判职能作用，审结刑事案件42926件，判处罪犯63450人。

坚决维护国家政治安全。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，依法严惩资助危害国家安全活动、间谍窃密、邪教组织等犯罪，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，巩固发展民族团结、边疆安宁良好局面。

竭力维护社会安全稳定。对严重危害社会治安犯罪保持高压态势，审结杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件2103件。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固专项斗争成果，审结涉黑涉恶案件152件703人，财产刑及追缴、没收违法所得执行到位15.33亿元，是前三年总额的4.48倍。严厉打击毒品犯罪，审结案件5019件。守护人民群众财产安全，审结电信网络诈骗、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪案件1431件。排查清理极端案事件风险隐患，化解信访积案1133件。

从严打击涉疫犯罪。依法维护防疫秩序，严厉打击“带疫偷渡”、妨害疫情防控等违法犯罪，审结相关案件761件2153人，严惩“蛇头”和偷运者64人，对林某等23人妨害国（边）境管理罪案当庭公开宣判。积极配合开展“国门利剑”行动，依法严惩走私犯罪，审结案件252件611人。防城港、崇左、百色市法院干警勇于投入抗疫一线，守护边境安全。

依法惩处腐败犯罪。审结贪污贿赂、渎职等罪案430件487人，其中原为省部级1人，厅局级9人，县处级33人，判处追缴、罚没财产3.25亿元。以受贿罪判处海南省政协原副主席王勇无期徒刑。

加强人权司法保障。严格遵循罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，贯彻宽严相济刑事政策，依法宣告9名公诉案件和16名自诉案件被告人无罪；审结认罪认罚案件38900件，对罪行较轻的9685人免予刑事处罚或判处缓刑、管制、罚金等，用最低刑罚成本争取最佳治理效果。加强个人信息安全保护，依法审结侵犯公民个人信息犯罪案件166件。

二、努力营造法治化营商环境，服务高质量发展大局

良好的法治环境是经济发展的重要软实力。我们把营造法治化营商环境作为服务高质量发展的着力点，维护公平竞争秩序和诚信原则，保障诚信守法者权益，让违法失信者付出代价。

依法保护企业合法权益。重视保市场主体对保社会生产力的重要作用，认真落实保护产权和企业家权益政策措施，从快立、审、执涉企案件，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。开展走访企业活动，主动进协会、商会、企业，了解司法需求，引导企业合规经营。坚持善意文明执行理念，开展涉民营企业案件集中执行行动，执结17514件，到位金额26.85亿元。梧州市法院对1619家企业适用“活封”“活扣”措施，盘活资产6.49亿元；贺州市法院采取“谋快巧惠”执行模式，帮助企业发展，助力优化营商环境，获最高人民法院领导批示推广。

服务防范化解金融风险。审结涉金融纠纷案件85583件，助力“稳财金惠实体”。开展涉金融案件专项执行行动，为农信社等金融机构执行回款129.08亿元。与金融监管部门建立联动机制，推进金融纠纷诉调对接，强化源头治理。南宁市中院与有关部门成立证券期货纠纷调解工作站，促进纠纷高效化解。

加强知识产权司法保护。发挥与行政机关协作机制作用，深化技术调查官参与诉讼活动机制，推动知识产权纠纷多元化解，审结知识产权纠纷案件7406件，强化科技创新成果和创新主体合法权益保护，服务创新发展。柳州市中院妥善审结一起培训平台侵犯著作权刑事案，将具有独创性的网络平台题库纳入著作权范围，依法保护。

促进优化政务环境。开展“实质性解决行政争议”工作，推动建立行政争议调解中心，合力化解行政纠纷。行政机关负责人出庭应诉3496件，同比上升10.14%，实现“告官能见官，出庭且出声”。依法审结行政案件23853件，发出司法建议83份，促进法治政府建设，服务“放管服”改革和治理“新官不理旧账”。

发挥破产重整救治功能。推进企业破产处置府院联动机制，审结破产案件932件，化解企业债务1615亿元，东方网络、广西五鸿建设等一批企业重获新生。参与“僵尸企业”处置攻坚行动，379家国有“僵尸企业”实现出清目标，国有优质资产得以盘活，企业职工得到妥善安置。

服务优化外商投资环境。依托最高人民法院法官国际交流中心广西基地，开展对东盟国家当事人电子双语公告送达试点，与广西贸促会建立涉外商事纠纷诉调对接机制，完善涉外商事案件管辖制度，加强中国（广西）自贸试验区南宁、钦州港、崇左片区巡回法庭建设。审结涉外、涉港澳台民商事及海事海商案件832件，办结涉外司法协助、涉港澳台司法互助事务456件，依法平等保护中外当事人合法权益。高效处理“艾丽肯”号外籍货船诉前保全案，赢得外方当事人认可，主动将原约定由外国仲裁，变更为北海海事法院管辖，并适用中国法律。

三、坚持公正高效价值取向，着力提升审判执行质效

把办案质量、效率、效果作为评判法院工作的重要标尺，鼓励法官多办案、办好案。全区法官人均办结案件216.8件，同比增加18.3件；法定审限内结案率同比上升3.66个百分点；一审服判息诉率为88.4%，上升2.94个百分点；再审案件发改率下降8.39个百分点。

强化实质性化解纠纷。深入推行“尽可能一次性解决纠纷”，力求把每一个司法环节工作做到最好，依法将案件相关联问题一并解决，实质性化解纠纷，提升司法效能、减少当事人诉累。高级法院加强与贵港市政府沟通，妥善调解一起涉及多方、争议多年的合同纠纷案件，一揽子解决了当事人多个诉求，效果良好。

强化审判监督管理。优化司法资源配置，实行全区员额法官统筹管理，推动审判力量向基层一线和办案任务较重的法院倾斜。推进司法责任体系、制约监督体系改革和建设，出台“四类案件”监管实施细则等制度，压实院庭长监管职责，上线运行监管系统，实现监管全程留痕。强化高级法院审判委员会指导作用，加强类案与关联案件强制检索信息化建设，建立同类案件示范性判决机制，发布典型案例95件，有效促进裁判尺度统一。

强化执行措施。深化综合治理“执行难”工作格局，完善网络查控、网格化管理、税费征缴、失信联合惩戒等协作机制，执行联动合力不断增强。创新执行方式，采取召开被执行人大会、惩戒预告、处罚预警、“法拍贷”等方式，有效提升案件执行效率。受理执行案件273190件，执结248466件，到位金额317.58亿元。在各级党政领导大力支持下，涉党政机关执行案件基本清零。

强化信息技术支撑。实施“双千兆”法院专网提速工程，建设广西法院数据加工厂，开展无纸化办案试点，推进电子卷宗加工应用集约化、智能化，办案工作实现“加速度”。建成看守所远程提讯室93个，提升审讯效率。完善广西电子法院、移动微法院，升级电子阅卷、网上信访等功能，创新网上开具裁判生效证明，为当事人和律师提供更加便捷的诉讼服务。“云上法院”入选全国“2021政法智能化建设创新案例”。

强化“分调裁审”。深化案件“分流、调解、速裁、快审”机制，当事人同意诉前调解的，运用调解平台及时调解，不愿调解的，及时登记立案。加强速裁快审团队建设，对简单案件依法适用简易程序或小额诉讼程序从简从快办理，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。诉前调解纠纷110447件，适用简易程序审结案件415640件，78.7%的一审案件通过简易程序快速办结。

四、坚持以人民为中心，切实维护人民群众合法权益

坚守司法为民情怀，努力满足人民群众司法新需求，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

正确实施民法典。注重运用“高空抛物”“居住权”“婚前隐瞒重大疾病可撤销”等新规定，依法保护人民群众人身、财产权利及其他合法权益。妥善适用见义勇为、正当防卫、“紧急救助”责任豁免、“好意搭乘”等规定，明辨是非、惩恶扬善，通过小案件释明大道理，让社会充满正气正义。

加强民生司法保障。审结婚姻家庭、教育、医疗、就业、住房和社会保障等涉民生案件107539件，执结涉民生案件97871件，到位金额38.76亿元。持续深化家事审判改革，健全诉调对接平台，近六成家事案件通过调解撤诉方式结案，促进家庭和睦、社会和谐。依法审理食品、药品、环境等领域公益诉讼案件，保护食品药品消费安全和环境权益。出台商品房买卖合同纠纷审理指南，柳州、北海、玉林、来宾等地创新房地产纠纷解决机制，保障住房消费者合法权益。坚持“应救尽救”，发放司法救助金5400万元，给困境当事人雪中送炭。

加强特殊群体权益保护。深化反家暴联动机制，发出人身安全保护令453份，6个集体、4名个人荣获全国维护妇女儿童权益先进集体和先进个人。建立125个少年法庭、131个少审团队，审结侵害未成年人案件1434件，筑牢未成年人司法保护防线。融水法庭荣获全国农村留守困境儿童关爱保护工作先进集体。依法惩治非法销售保健品、理财骗局等侵害老年人权益行为，惩处虐待、遗弃老年人犯罪，弘扬敬老孝老美德。建立常态化协调对接机制，依法维护国防利益和军人军属合法权益。运用“法院+工会”等多元化解劳动争议，依法处置恶意欠薪，为农民工追回薪资2.09亿元。南宁市西乡塘区法院建立灵活就业人员合法权益保障中心，桂林市中院会同多家单位成立新就业形态劳动争议联合调处中心，加强对新零工经济从业人员劳动权益保护。

优化便民利民诉讼服务。突出集约、集成、在线、融合、便捷五个关键，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推动多元解纷、诉讼服务提档升级，广西法院诉讼服务质效位列全国第六。研发上线诉讼费管理系统，实现全流程在线办理；探索建立“5G诉讼服务工作室”，将服务窗口延伸至律师事务所、纠纷调处中心。建立类型化矛盾纠纷多元化解机制，吸纳特邀调解组织1127家、特邀调解员2644名。

护航美丽广西和生态文明强区建设。牢记“广西生态优势金不换”嘱托，践行“绿水青山就是金山银山”理念，服务我区经济社会发展绿色转型，用法治力量筑牢南方生态安全屏障。综合发挥行政审判监督预防、刑事审判惩治教育、民事审判救济修复功能，审结生态环境资源各类案件12936件，判决生态环境修复金4765万元。推动建立漓江流域、北部湾海域生态环境保护协作机制、联动中心和巡回法庭。妥善审理一起非法围填海域行政处罚纠纷案，依法支持行政机关处罚决定，维护国家海岸线安全和海域生态平衡，入选最高人民法院指导性案例。

五、更加注重强基导向，提升基层司法能力水平

积极推动新时代“枫桥经验”本地化，促进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化。

加强新时代人民法庭建设。按照最高人民法院部署，把人民法庭建设作为工作重点，出台加强新时代人民法庭建设工作意见，推进人民法庭规范化、标准化、智能化，更好服务乡村振兴、服务基层治理、服务人民群众高品质生活。优化人民法庭布局，构建既有综合性法庭，又有金融、家事、旅游、边贸、生态环境等专门法庭的新布局。因地制宜创建“沃柑法庭”“云享法庭”等特色法庭，推广巡回审判、车载审判等方式，把司法服务触角延伸至群众身边。

服务乡村振兴和基层社会治理。依法妥善处理“三农”传统纠纷和休闲农业、乡村旅游、健康养老等新业态纠纷。百色市中院推出司法服务乡村振兴、加快农业农村现代化26条措施，崇左市法院妥善处置蔗叶养牛扶贫项目保全案，保障乡村产业健康发展。深化“一村一法官”“无讼社区（村屯）”工作，加强矛盾纠纷源头预防化解，开展普法宣传活动3829场次，推行“族老调解”等特色调解方式，把矛盾纠纷化解在基层。都安县法院创新“两中心两制度”模式，入选全国社会治理创新典范。

用心用情为群众办实事、为基层解难题。围绕群众打官司中的急难愁盼问题，推出10个方面24项司法便民利民措施，推行“线上立案”“跨域立案”“在线调解”“云庭审”等，“让数据多跑路，群众少跑腿”。全区法院派出驻村干警407名，助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展“下基层、办实事、转作风”活动，为基层法院解决工作中的难点堵点和实际问题，争取各级党委政府支持，投入3.93亿元加强中、基层法院基础设施建设。

六、扎实开展党史学习教育和队伍教育整顿，锻造忠诚干净担当的法院铁军

把党史学习教育和队伍教育整顿作为重要政治任务，精心组织、结合开展、有序推进、贯穿全年，全区法院干警受到了深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。

扎实开展党史学习教育。紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，组织开展“四史”学习培训和庆祝建党100周年活动，创办“党史上的今天”等专栏，举办“学党史、强信念、跟党走”论坛活动，引导广大干警学党史、悟思想、办实事、开新局，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，用伟大建党精神补足“精神之钙”，坚定理想信念，发扬党的优良传统。

从严开展队伍教育整顿。分两批次在全区法院掀起一场刮骨疗毒、激浊扬清、铸魂扬威的自我革命。坚持把学习教育贯穿始终，把政治教育、警示教育、英模教育结合起来，筑牢政治忠诚，夯实捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。严肃查处违纪违法，坚决清除害群之马，运用“四种形态”处理处分法院干警198人，其中涉及利用审判执行权的50人，追究刑事责任14人。坚持以案示警、以案促改、以案促治，运用法院系统内外反面典型，引导干警从中汲取深刻教训，坚决肃清流毒影响。重拳整治顽瘴痼疾，排查“减假暂”案件近60万件，对问题案件逐一整改；出台立案工作“六要六不准”，严防有案不立；开展执行领域突出问题集中整治，出台执行工作十二项承诺、严防超范围查封九项措施；制定实施细则，狠抓防止干预司法“三个规定”的落实。加强建章立制，出台加强审判管理、强化监督制约、规范与律师交往及离职人员从业等制度机制38项，确保常治长效。大力弘扬英模精神，举办“法耀八桂先锋行”先进典型、“老法院人”讲优良传统等报告会，选树先进集体21个、先进个人48人，以身边英模教育身边人，激励干警担当进取。

加强能力建设和作风建设。突出实战实用导向，采取线上线下相结合，举办审判业务培训班36期、参训人员23649人次。出台“三强化八必须”，大兴马上办、抓落实之风。

七、践行全过程人民民主，自觉接受监督

始终把接受监督作为加强法院工作的强大动力。自觉接受人大监督，逐条梳理去年“两会”代表委员提出的134条意见建议，在工作中转化落实，努力解决代表委员关注的问题。向自治区人大常委会专题报告民事审判工作和代表建议办理情况，认真落实审议意见。邀请代表视察法院、参加会议、观摩庭审、座谈活动等30762人次。加强与政协、各民主党派、工商联和无党派人士沟通互动，听取意见建议，接受民主监督，办理政协提案65件。贯彻监察法及其实施条例，自觉接受监察机关监督。与自治区检察院建立工作协商机制，依法接受检察机关法律监督，审理抗诉案件603件，认真办理检察建议，邀请各级检察长列席审判委员会会议406人次。出台保障律师执业权利规定，加强与律师良性互动，共同维护司法公正。主动接受舆论监督，召开新闻发布会92场（次），及时发布重要工作部署、重点工作情况、重大案件信息。上网裁判文书45.8万份，庭审直播12.5万件，发布工作信息10.5万条，组织开放日活动1147场，广泛接受公众监督。

各位代表，全区法院工作取得新成绩新进步，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委正确领导、人大有力监督、政府、政协大力支持的结果，同时离不开监察、检察、公安等部门的配合与制约，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表自治区高级人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们清醒认识到，全区法院工作还存在一些问题和不足：一是司法服务高质量发展的意识需进一步强化、能力水平有待进一步提高，对已有政策措施需进一步落实落细。二是案件持续增长，部分城区法院人案矛盾突出，我们解决的对策办法还不够多，一些案件办案质量、效率、效果离党和人民要求还有差距。三是司法体制综合配套改革仍需深化，一些地方职业保障配套举措还没落实到位，边远地区基层法院招人难、留人难问题尚未得到很好解决。四是队伍教育整顿成果需要巩固深化，司法责任体系、制约监督体系建设需要加强，从严管党治警存在薄弱环节，违纪违法现象仍时有发生。对这些问题，我们将在各级党委领导和各方支持下，采取有力措施，努力加以解决。

2022年工作安排[GuestBuy]

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年。全区法院将在党中央、自治区党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、广西工作重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央政法委、最高人民法院和自治区党委部署要求，认真落实本次大会决议，紧紧围绕为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境这条主线，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，奋力推进新时代人民法院工作高质量发展，努力建设更高水平的平安广西、法治广西，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是坚持政治建院，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果，强化理论武装，持续推动学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神走深走实，深刻学习领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。

二是在建设更高水平的平安广西上展现新担当。围绕建设“四个平安广西”新要求及“五大工程”新部署，与公安、检察等部门密切配合，打好稳大局保平安攻坚战。依法严厉打击危害国家安全犯罪。贯彻实施反有组织犯罪法，常态化开展扫黑除恶斗争。严惩杀人、抢劫、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，严惩涉疫犯罪、重大经济犯罪、跨境犯罪、网络犯罪、毒品犯罪等关系群众切身利益的犯罪。依法惩治贪污贿赂、渎职犯罪，加大对行贿犯罪的惩治力度。坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，坚持宽严相济刑事政策。

三是在服务保障高质量发展上彰显新作为。紧紧围绕完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展，聚焦做好“六稳”“六保”、推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”等重大部署，找准着力点，主动担当作为，增强服务实效。努力营造适应经济高质量发展的法治化营商环境，立足司法职能，千方百计帮助各类市场主体特别是中小微企业解难题、促发展。

四是坚持司法为民、公正司法，在增强人民群众获得感上展现司法温情。牢记“江山就是人民”，让人民生活幸福是“国之大者”。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为法院工作的出发点和落脚点，用心用情回应和解决人民群众的司法关切，努力提供更优“公正供给”，让人民群众感受到司法有力量、有是非、有温度，感受到公平正义就在身边。提升人民法庭建设水平，提高服务人民群众高品质生活的司法能力。

五是坚持守正创新，在提升审判执行质效上迈上新台阶。紧紧围绕公平正义这一法治价值追求，推进理念更新、制度革新、科技创新，推动司法质量、效率和公信力全面提升。推进法院审级职能定位改革，推动司法资源与审判负荷科学匹配。加快建设权责统一、监督有力的司法责任体系。正确实施修改后的民事诉讼法，兼顾公正效率，尊重程序权益。巩固拓展解决执行难成果，朝着切实解决执行难目标迈进。巩固提升智慧法院建设成果，促进信息技术与司法审判融合发展。深入推进诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

六是坚持全面从严治党、从严治院，在建设高素质过硬法院队伍上取得新成效。巩固深化队伍教育整顿成果，始终坚持严的主基调，持之以恒正风肃纪。加强政治轮训、业务培训，提高队伍素质能力。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败。坚持严管与厚爱结合，让干警安身、安心、安业。

各位代表，新的一年，全区法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记领袖嘱托，勇担职责使命，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献司法智慧和力量，以优异成绩向党的二十大献礼！

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