在中国共产党湖南省第十二届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

发扬新时代党的自我革命宝贵经验 谱写纪检监察工作高质量发展湖南新篇章

——在中国共产党湖南省第十二届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年1月27日）

王双全

同志们：

我代表中共湖南省第十二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会部署和省委要求，总结我省2021年纪检监察工作，部署2022年任务。

在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、指导性、针对性。讲话用“四个坚定不移”精炼概括在建党百年新起点上推进全面从严治党的新成效，从6个方面全景回顾新时代党的伟大自我革命壮阔历程和辉煌成就，深刻阐发关于党的自我革命的战略思想，指出一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，保证了党长盛不衰、不断发展壮大，强调全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。讲话用“九个坚持”对新时代管党治党的实践创新、理论创新、制度创新成果进行提炼，深入系统解读全面从严治党战略方针的思想和理论内核，进一步丰富和发展了马克思主义建党学说，使我们对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到了新的高度，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。

赵乐际同志在六次全会的工作报告和会议结束时的重要讲话中，就深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作出全面部署。省委书记张庆伟在今天上午的讲话中，充分肯定过去一年我省全面从严治党取得的新成效，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神，在新起点上纵深推进我省正风肃纪反腐工作提出明确要求。全省纪检监察机关要深入学习领会习近平总书记关于推进党的自我革命、深化全面从严治党伟大成就和宝贵经验的系统阐述，把握核心要义、自觉长期坚持；深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学分析，保持战略定力、坚决斗争到底；深入学习领会习近平总书记关于坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的重要部署，紧扣工作主线、忠诚履职尽责；深入学习领会习近平总书记关于纪检监察队伍建设的严实要求，锤炼政治品格、练就高强本领，在中央纪委国家监委和省委的正确领导下，以高度的政治自觉持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为全面建设社会主义现代化新湖南提供坚强纪律保障。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委认真贯彻落实全面从严治党战略方针，全省各项事业取得新成就。特别是省第十二次党代会以来，新一届省委及时出台加强自身建设的意见和进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施意见，把纪律规矩挺在前面，以上率下严要求、强落实，带动形成政治生态新气象。全省纪检监察机关忠诚履职尽责，主动服务中心大局，旗帜鲜明正风肃纪反腐，推动党风政风行风持续向好，为三湘大地全面建成小康社会、开启建设现代化新湖南新征程作出了应有的贡献。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学思践悟中坚定政治方向

省纪委常委会坚持“第一议题”制度，专题学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量。以习近平总书记考察湖南一周年为节点，重走考察之路，重温讲话原文，进一步深学细悟、躬身笃行，自觉践行初心使命，坚定不移向党中央看齐。

（二）立足湖南实际精准开展政治监督，践行“两个维护”更加坚决有力

加强对各级党组织落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的监督检查，围绕落实“三新一高”战略部署、“三高四新”战略定位和使命任务拉条挂账、专班推进，定期“回头看”，发现和纠正贯彻落实不彻底、不到位等问题2621个。深化拓展“洞庭清波”专项行动，监督整改突出问题147个，问责1910人，处分453人，移送司法机关18人。彻查衡南社保基金案背后的作风和腐败问题，举一反三推动开展全省社保基金管理防风险堵漏洞专项监督，查处案件431件，立案310人，移送司法机关38人，追回流失资金5.7亿余元。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，专项监督与专项巡视巡察同向发力，发现问题5335个，立案142件，处理169人，留置64人。深入开展违建别墅、农村乱占耕地建房问题专项监督和人防、供销等领域专项整治。助力防范化解重大风险，始终绷紧疫情防控纪律之弦，全省发现问题线索1642件，处分288人，严肃问责张家界市疫情防控不力问题；交办督办湘潭县违法违规举债融资、新田县统计造假等问题，对耒阳“11·29”煤矿透水重大安全责任事故严肃追责问责，深查背后的腐败问题。坚持纪律教育、全程监督、廉政把关、执纪问责“四个从严”，出具党风廉政意见34.9万人次，对3121人次提出否决、暂缓意见，严肃处理违反“十个严禁”问题，用铁的纪律保障全省各级换届和“两会”风清气正。

（三）坚决查处重大腐败案件，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展

全省纪检监察机关处置问题线索7.6万件，立案2.4万件，处分2.3万人，移送司法机关678人。其中处分厅局级干部46人，县处级干部685人。严肃查处杨懿文、廖炎秋、陈书山、卢平、王武亮、彭元、周立夫、周新辉等“一把手”腐败案件。协同开展政法队伍教育整顿，查处李微、刘建宽、王成良等原政法领导干部，立案查处违纪违法政法干警3203人，移送司法机关197人。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题423个，处分306人，移送司法机关83人。深入整治工程建设领域顽疾，查处串通投标等问题1236个，核查追责超概算项目253个，查处接受打招呼违规办事的公职人员69人。持续深化“天网行动”和“一人多证”专项清理，追回外逃人员4名。积极与中央纪委国家监委相关室组联动，共同办理10起国企、金融等领域案件。坚持受贿行贿一起查，建立健全行贿人“黑名单”信息库，全省纪检监察机关查处行贿人员441人，留置298人，移送司法机关134人。协助省委出台推进清廉湖南建设的意见，提出强化系统治理系列措施，运用类案剖析报告、警示教育片、纪检监察建议书等载体抓实以案促改，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进取得新成效。

（四）坚持纠“四风”树新风并举，清风正气日益充盈

持之以恒落实中央八项规定精神，及时研判“四风”新表现新问题，节假日前后常态化开展明察暗访、专项监督检查，通报典型案例，对顶风违纪的从严处理。出台整治违规吃喝隐形变异“十严禁”，坚决查处违规收送红包礼金、报销费用、发放津补贴、接受管理服务对象宴请和公车私用、私车公养等突出问题，形成有力震慑。深入整治形式主义、官僚主义，通过基层监测点收集问题105个，督促解决会议文件多、统计报表多、工作微信群多等突出问题。会同有关部门专项治理基层报刊杂志征订任务过重问题。全省查处“四风”问题3582起，处理6413人，处分3673人。开展损害营商环境突出问题专项治理，处置问题线索1948件，立案1013件，处理1983人，推动构建亲清政商关系。做好容错纠错和澄清正名工作，激励党员干部担当作为。

（五）深入整治基层“微腐败”，人民群众满意度获得感持续提升

推行“一县一清单”监督、“一领域一专题”治理，抓实过渡期专项监督，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。开展“纪委为您来解难”带件走基层活动，督办100件民生领域问题线索，解决具体问题268个。开展惠民惠农资金“一卡通”“清廉医保”专项监督和“学位、床位、车位、厕位”突出问题整治。以严肃查处益阳都好养老公寓“爆雷”事件为切入点，推动全省排查纠治养老领域突出问题。全省查处群众身边腐败和作风问题3530个，处理6272人，处分3924人，让老百姓切实感受到公平正义就在身边。

（六）完善上下联动工作机制，巡视巡察高质量全覆盖

省委分2轮对17个省直单位、10所省属高校、4家省管企业开展常规巡视，实现任期内巡视全覆盖。以巡视带巡察，市县两级巡察覆盖率100%；延伸巡察村居2.6万个，覆盖率90%以上。狠抓巡视整改，对45个县市区整改情况开展抽查，对前八轮巡视移交的1729件问题线索办理情况进行大起底，对第十二轮巡视发现的上轮巡视整改不到位问题点名通报。建立健全巡视机构与纪检监察、组织、宣传、政法、统计等部门协调协作机制。制定推动市县巡察工作高质量发展的指导意见，对82个县市区巡察工作开展专项检查。强化市级巡察机构在上下联动中的作用，指导湘潭市抓好试点工作，同步推进全省联动，形成“一盘棋”监督合力。

（七）改革创新监督治理体系，监督质效不断增强

积极探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案，推进县乡纪检监察工作一体化，统筹工作力量，推动监督下沉落地。切实发挥派驻监督“探头”作用，省纪委监委派驻机构处置问题线索1152件。加强国企、高校纪检监察队伍力量配备，监督能力逐步提高。制定实施加强“一把手”监督“十必严”措施，落实上级党组织书记与下级党组织书记开展党风廉政建设专题谈话等举措，进一步加强对“一把手”和领导班子监督。运用信息手段赋能监督执纪，升级检举举报平台，优化“互联网+监督”“监督服务微信群”平台，试点建设小微权力“监督一点通”。加强日常监督，全省各级纪检监察机关参加被监督单位民主生活会和专题组织生活会4224次，谈话提醒被监督对象1.5万人次，运用“四种形态”批评教育帮助和处理8.6万人次，其中第一、二种形态占93%，努力做到抓早抓小、防微杜渐。

（八）从严从实加强自身建设，纪检监察队伍战斗力进一步提高

以换届为契机，选优配强各级纪委监委领导班子。举办新任领导干部培训班，深化分级分类全员培训，不断提升监督执纪执法能力。严格自我监督管理，制定加强新一届领导班子建设的意见，对市州纪委监委开展“小巡视”调研督导，健全问题线索处置、涉案人员财物管理、谈话函询、失实检举控告澄清、请示报告等制度。进一步严明办案纪律，严格办案程序，精准监督执纪问责，全省实现审查调查安全工作“零事故”。省市两级监委首次向同级人大常委会报告专项工作。制定强化纪检监察干部约束和监督的负面清单，严肃查处147名“害群之马”，坚决清理门户。

面对新阶段新形势新任务，对照党的要求和人民期盼，我们的工作还存在不少短板弱项。有的理论学习不系统不深入，政治站位有待进一步提高，对腐败新的阶段性特征、规律性认识有待深化；有的职责定位不够准确，监督检查浮于表面、不够精准，对“一把手”监督和同级监督的办法不多；有的程序意识、证据意识不强，执纪执法贯通能力不足，办案质量和效率有待提升；极少数纪检监察干部执纪违纪，“灯下黑”问题仍有发生。对此，我们将采取针对性措施切实加以解决。

二、2022年主要工作