马森述在中国共产党江西省第十五届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告 （2022年1月26日）

永葆自我革命精神推进全面从严治党以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党江西省第十五届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年1月26日）

马森述

我代表中国共产党江西省第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照十九届中央纪委六次全会和省第十五次党代会的部署和要求，部署2022年任务。刚才，省委书记易炼红同志作了讲话，对深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神和省第十五次党代会精神，推进全面从严治党，进一步做好全省纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

过去的一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，团结带领全省干部群众感恩奋进、担当实干、砥砺前行，江西与全国同步全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。在中央纪委和省委的坚强领导下，省纪委常委会不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全省经济社会发展大局，稳中求进、坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展取得新成效，全省严的氛围越来越浓，党员干部作风、形象和精神面貌发生可喜变化，政治生态积极向上向好。

（一）坚持在知信行合一中加强思想武装。省纪委常委会坚持监督别人首先武装好自己，以更高标准、更严要求学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈在“真”上下功夫、在“真”上较较真，持续深化班子成员领学、邀请专家辅导、机关室主任和派驻机构及巡视机构负责人列席学习、下发学习纪要等机制，示范引领各级纪检监察机关学思践悟。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，深入学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，用伟大建党精神滋养党性修养，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉培养许党许国、报党报国情怀。坚持既武装自己，又督促党员干部深入学习，省纪委班子成员利用调研座谈、谈心谈话、巡视反馈、辅导讲座、警示教育大会等场合，积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，引导深入领会精神要义，切实增强政治认同、思想认同、情感认同。通过督促引领，同志们反映，对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的理解更加深刻具体，发自内心拥护党的领导、爱戴党的核心，更加坚定自觉地支持和推进全面从严治党，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有新的提升。

（二）坚持在强化政治监督中推动做到“两个维护”。始终把习近平总书记和党中央关心关注的问题作为监督重点，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、“三新一高”、碳达峰碳中和、“双减”等“国之大者”，发现什么问题就及时纠正什么问题，什么问题突出就督促解决什么问题，努力将监督做在经常、做出实效。协助省委坚决全面彻底肃清苏荣案恶劣影响，全力配合中央纪委做好史文清案、肖毅案、龚建华案等案件查处工作。全省共查处违反政治纪律案件217件，处分227人。推进中央巡视、中央生态环保督察反馈问题整改，对有的地方毁坏林地、违建别墅等问题严肃问责。着眼保障粮食安全，监督推动开展全省高标准农田项目建设领域自查自纠，扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治。严肃换届纪律，严把党风廉政意见回复关，干部群众普遍反映选出了一批好班子、好干部。加强对省第十五次党代会会风会纪监督，与会代表评价此次党代会是近年来纪律最严、会风最正的，开出了新气象。针对日常监督和查办案件暴露出“巡回看变化”活动中的形式主义、虚拟货币“挖矿”、违规上马“两高”项目等一批问题，举一反三，第一时间发出通报或工作提示，推动全面整改。通过强化政治监督，有力有效促进了党中央重大决策部署贯彻落实，为打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的江西夯实了基础。

（三）坚持在站稳人民立场中践行初心使命。坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，无论开展日常监督，还是查办案件，都以维护人民群众利益为根本遵循，把工作着力点放在促进干部廉洁用权、为民用权上，以全面从严治党新成效赢得群众信赖和支持，不断厚植党的执政基础。牢固树立履行好职责使命就是为群众办最大实事的理念，聚焦教育医疗、养老社保、安全生产、生态环保、执法司法等重点领域，推动解决群众“急难愁盼”问题。围绕全面推进乡村振兴加强监督，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，协同推进政法队伍教育整顿，部署开展群众身边腐败和作风问题专项治理，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。全省共查处群众身边腐败和作风问题5202件6812人。持之以恒纠“四风”树新风，紧盯“四风”新变异新变种，开展严防吃喝送礼歪风变异回潮，以及党员干部和公职人员酒驾醉驾及背后“四风”问题的专项治理。全省共查处违反中央八项规定精神问题5315起，处理6983人。经过持之以恒加强作风建设，全省干部作风发生很大变化，不少老百姓说“苏区干部好作风又回来了！”

（四）坚持在增强监督质效中压实“两个责任”。积极履行协助职责和监督专责，采取务实举措，推动一体履行“两个责任”。协助省委建立政治谈话制度，改进党风廉政建设责任制考核工作，推动出台分管省领导带队反馈巡视情况等制度，推进主体责任和监督责任一体落实，督促以上率下履行“一岗双责”。牢牢把握“一把手”和领导班子这个监督重点，通过深化开展政治谈话、创新任前廉政谈话、改进函询工作、探索巡视单独形成“一把手”履职情况报告、有针对性加强对县委书记监督等方式，织牢织密监督之网。坚持用监督加压、用信任加力，精准运用“四种形态”，积极开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为。全省运用“四种形态”批评教育帮助和处理6.75万人次，其中第一、二种形态处理6.38万人次，占94.52%。注重发挥问责利器作用，全省对1814个问题进行问责，问责党组织324个、2272人。通过做深做实日常监督，督促层层压实管党治党责任，推动形成全面从严治党靠全党、管全党、治全党的良好局面。

（五）坚持在一体推进“三不”中提升治理腐败效能。坚持反腐败首先从政治上看，不仅着眼于查清违纪违法事实、惩处腐败分子，更重要的是修复政治生态，永葆党的肌体健康，巩固党的长期执政地位。强化系统思维，始终将“三不”作为一个有机整体，坚决防止将其割裂开来。保持高压震慑，全省纪检监察机关立案2万余件、处分1.98万余人，其中，省纪委立案厅局级干部51件，严肃查处了叶国兵、刘积福、周才柬、倪美堂、叶华林、赵海东、胡江萍、肖志华等一批腐败分子，人民群众拍手称快。深入推进反腐败国际追逃追赃工作，全省保持无新增外逃党员和国家工作人员。在强化“不敢”的同时谋划推进“不能”“不想”，从立案开始，就统筹做好查办案件前后半篇文章，同步考虑止损挽损、做深做实警示教育、深化以案促改等工作，一个领域一个领域推进治理，将思想政治工作贯穿全过程，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，促进监督、处置、治理有机结合，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。结合案件查处情况，分别召开南昌、九江、宜春、抚州、相关省直单位全面从严治党工作座谈会或警示教育大会，共有2万余名党员干部现场接受警示教育。一年来，全省共有1263名党员干部相信组织、依靠组织，主动向组织投案。

（六）坚持在深化政治巡视中发挥利剑作用。全面贯彻中央巡视工作方针，一体谋划推进巡视巡察，高质量完成省委巡视、市县巡察和延伸巡察村（社区）三个全覆盖。创新工作机制，省市县三级上下联动开展涉粮问题专项巡视巡察和监督检查，协助省委抓好集中反馈和推进整改，中央巡视办给予充分肯定。全面落实巡视巡察办主任担任同级纪委班子成员。把巡视作为培养锻炼干部的重要平台，出台《关于进一步加强省委巡视机构干部队伍建设的意见》，选优配强巡视干部。部署开展十四届省委巡视整改和成果运用抽查，推动巡视反馈问题整改“清仓见底”。针对省委巡视开发区发现共性突出问题，形成综合分析报告，协助省委督促抓好整改。中央巡视办评价江西巡视巡察工作位居“全国第一方阵”。

（七）坚持在守正创新中深化纪检监察体制改革。把深化纪检监察体制改革与推进规范化、法治化、正规化建设结合起来，推动纪检监察工作全流程创新。调整优化省纪委机关内设机构设置，力量配备向监督执纪执法一线倾斜。自觉接受党的领导，完善细化请示报告制度。首次向省人大常委会报告专项工作。健全省纪委机关与派驻机构联系指导机制，优化派驻机构考核办法，改进派驻机构述职会议形式，启动向省管高校派出监察专员试点工作，提升派驻监督质效。实现与中央驻赣单位纪检机构协作全覆盖，构建全方位、常态化“室组地”协作机制，与中央纪委国家监委派驻工信部、银保监会、中国银行、中国建设银行等单位的纪检监察组联合办案。完善纪检监察制度机制，细化监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理等方面流程规定，为纪检监察工作高质量发展提供制度保障。

（八）坚持在严管厚爱中锻造过硬队伍。把队伍建设作为“一把手工程”来抓，省纪委常委会坚持从自身做起，班子成员既当指挥员又当战斗员，弘扬严实深细作风，发挥示范引领作用。首次举办市县纪委书记提升履职能力专题培训班，通过“书记教书记”，上好履职“第一课”。举办学习贯彻十九届六中全会精神暨新颁法律法规专题培训班，全省1万余名纪检监察干部同上“一堂课”，不断强化法治意识和法治思维。加强基本功和专业训练，实行办案培训一体模式，对办案人员进行多岗位历练、培养“多面手”，贯通全省办案人员力量，实行大兵团作战，坚持“一案一总结”“一事一总结”，做到“打一仗进一步”。坚持刀刃向内，全省共处理纪检监察干部418人。利用何根生案开展警示教育，深刻汲取熊剑案教训，全面梳理廉政风险点，加强对借调干部的监督管理。通过从严加强管理、强化实践锻炼，全省纪检监察队伍政治素养、业务能力、精神面貌等“有了大变样”，社会普遍反映纪检监察干部要求严、过得硬，进一步树立了可亲、可信、可敬的良好形象。

一年来，同志们忠诚履职、努力奋进、务实创新，全省纪检监察工作取得了优异成绩，得到了社会各界高度评价，中央纪委、省委给予了充分肯定。同时，也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，全省反腐败斗争形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。与党中央要求和人民群众期待相比，全省纪检监察工作和队伍建设还存在一些差距，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、推进规范化法治化正规化建设、提高监督执纪执法质量和水平、一体推进“三不”取得更多制度性成果和更大治理成效上还需下更大气力。我们要坚持使命引领和问题导向，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，不辜负党和人民的信任与重托。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是我们党迈进第二个百年奋斗目标新征程召开的一次十分重要的会议，做好纪检监察工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及十九届中央纪委六次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，认真落实省第十五次党代会部署要求，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，弘扬严实深细作风，办精品案件、建过硬队伍，推进纪检监察工作高质量发展，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面建设勤廉江西，构建更加风清气正、健康向上的政治生态，为全面建设社会主义现代化江西提供坚强保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

总体目标是：聚焦全面从严治党的要求，围绕“作示范、勇争先”和“六个江西”目标任务，以全面建设勤廉江西为抓手，保持战略定力，凝心聚力、接续奋斗，推动纪检监察工作再上新台阶、全面从严治党取得新成效、政治生态呈现新气象。

——全面从严氛围更加浓厚。深刻认识党勇于自我革命的无私无畏，充分发挥协助职责，进一步强化监督专责，开展经常性的全面从严治党宣传教育，营造全面从严治党良好氛围，推动各级党组织和党员干部做到思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，保持严的主基调不变，久久为功，严出习惯。

——管党治党责任更加明确。通过积极监督推动，进一步压实各级党组织主体责任，强化对全面从严治党全过程领导；主要负责同志自觉履行第一责任人责任，不断强化抓好党建就是最大政绩的思想和行动自觉；班子成员积极落实“一岗双责”，种好“责任田”。

——工作制度机制更加健全。自觉运用边学习、边调研、边工作、边总结的工作方法，总结提炼能力有效提升，制度建设不断加强。统筹衔接“四项监督”机制，健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，构建起大监督格局。坚持一体推进“三不”方针方略，制度笼子更加严密，公权力得到有效监督制约，治理效能不断提高。

——履职方式方法更加精准。大力弘扬严实深细作风，以高度负责精神对待每一起举报、每一条线索、每一名对象、每一个案件、每一项工作。“监督的再监督”职责定位把握更准，进一步坚守主责主业。“四种形态”运用更加娴熟、精准，问责更加规范、有力，纪法贯通、法法衔接能力有明显提高。贯彻惩前毖后、治病救人方针，全面、历史、辩证地看待问题，综合运用政策策略和做思想政治工作的意识、能力有更大提升，法治意识、法治思维进一步强化。

——监督执纪执法效果更加凸显。坚守人民立场，把是否有利于巩固党的长期执政地位、维护人民群众根本利益作为遵循和标准，政治机关、政治工作的属性更加鲜明。进一步强化创新理念，不断提升工作质效。对“一把手”和领导班子的监督不断细化实化，监督的实效性和精准度有更大提升。纠治“四风”取得明显成效，腐败存量明显减少、增量明显下降，反腐败斗争压倒性胜利更加巩固。党员领导干部带头弘扬勤廉文化，示范引领社会风气向上向善。

——队伍自身素质更加过硬。政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升，斗争精神和斗争本领不断增强，自我要求越来越严，能力素质更加全面，培养出更多骨干力量。队伍结构更加优化、后继人才保障充足，让党放心、人民信赖的纪检监察铁军形象不断彰显。

按照上述总体思路和总体目标，圆满完成全年任务，要重点做好九个方面的工作：