深入贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措 奋力开创新时代长治久安和高质量发展新局面

深入贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措 奋力开创新时代长治久安和高质量发展新局面

王君正

（2022年2月15日）

党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动人才强国建设，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，创造性提出以“八个坚持”为主要内容的人才工作新理念新战略新举措，特别是在去年召开的中央人才工作会议上发表的重要讲话，全面总结了党的十八大以来的人才工作成就，深入分析了我国人才发展面临的新形势新任务，明确了做好新时代人才工作的根本保证、重大战略、目标方向、重点任务、重要保障、基本要求、社会条件、精神引领和思想保证，深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，深化了我们党对人才事业发展的规律性认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“人才篇”，为做好新时代人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

全区各级各部门要深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，学深悟透习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央关于加快建设人才强国的战略部署上来，把党中央确定的新时代人才工作指导思想、战略目标、重点任务、政策措施转化为西藏人才工作的具体思路举措，为建设社会主义现代化新西藏注入源源不断的创新动力。

一、提高政治站位、深化思想认识，切实增强做好新时代西藏人才工作的使命感责任感紧迫感

多年来，自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，紧紧围绕治藏稳藏兴藏各项事业，大力实施人才强区战略，不断完善人才政策体系，多措并举引进、培养和选拔人才，用心用情用力服务人才，推动全区人才工作取得了新进展新成效。10年间，全区各类人才队伍不断壮大，结构不断优化，制定一系列政策措施，推进人才培养、评价、流动、激励、引进等重点领域和关键环节改革，人才对全区经济社会发展的贡献逐年提升。

总的看，我区人才工作成绩很大，但与新时代西藏长治久安和高质量发展的要求相比、与空前激烈的人才竞争相比、与各族群众的新期待相比，还存在一些短板和不足。必须正视这些问题，主动适应形势发展需要，采取切实有效措施做好新时代人才工作。

第一，推进新时代西藏长治久安和高质量发展需要大批优秀人才。人才是强国之根本、兴邦之大计。纵观现代国家崛起的轨迹，以人才引领发展在国家实现赶超中起着关键作用，19世纪末美国全面赶超英国，20世纪50年代日本对标美国实施赶超，70年代韩国追赶欧洲发达国家，无一例外都是通过全面提高人才规模和质量，大量引领创新实现的。国内的深圳、苏州等城市之所以能够快速崛起，关键在于吸引和集聚了大量人才，并由此发展了一大批高科技产业。事实充分说明，不管哪个时期、哪个行业，人才都是最宝贵的资源，是决定事业成败的关键因素。自治区第十次党代会认真贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，围绕长治久安和高质量发展工作主题，紧扣“四件大事”战略布局、“四个确保”战略目标，提出了“四个创建”、“四个走在前列”的战略抓手，绘就了建设社会主义现代化新西藏的美好蓝图。要把美好蓝图变为现实，需要依靠大批政治坚定、业务精湛、作风优良、踏实肯干的人才来完成。如果我们不能加快建设一支高素质人才队伍，就不可能在稳定发展生态强边工作中取得突破性进展，更不可能在推进长治久安和高质量发展中开创新局面、取得新进步，也不可能把团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏建设好。

第二，围绕“四件大事”主攻“四个创建”亟需补齐人才短板。一个地区、一个国家、一个民族能不能兴旺发达，人才是关键。西藏作为特殊的边疆民族地区，在前进的道路上还面临着不少困难和挑战，除了自然条件艰苦、西方反华势力和达赖集团捣乱破坏等因素外，各类人才资源的不足也是制约“四个创建”、“四个走在前列”的一大“瓶颈”。从人才队伍现状看，我区规模不足与结构不优、质量不高问题长期并存，将严重影响西藏高质量发展。比如，西藏水能理论蕴藏量达2.14亿千瓦、约占全国的30%，太阳能资源居全国首位、是世界上太阳能最丰富的地区之一，把资源优势转化为经济发展优势，进一步破解“富饶的贫困”难题，急需相关领域的高层次专业人才。可以说，人才短缺严重制约西藏的发展进步，全区上下对人才问题的严峻性必须有清醒的认识。

第三，面对新一轮人才争夺战必须大力集聚各方面人才。无论是国家之间、地区之间还是城市之间的发展竞争，说到底都是人才竞争。当今世界，围绕科技制高点和高端人才的竞争空前激烈，主要发达国家竞相将人才竞争上升为国家战略，已有20多个发达国家制定了新兴人才发展战略，启动100余项专门计划培养和引进人才。比如，欧盟实施护照一步到位快速入籍，日本考虑给特定行业的外国工人发放永久签证，现在美国科学家和工程师约1/3来自国外、科学与工程博士约2/3是外国公民。放眼全国，为抢夺各类人才资源、吸引高端人才、抢占城市发展“优先权”，多地出台人才引进政策，深圳提出“来了就是深圳人”，西安出台“史上最宽松”23条人才政策等。相比之下，我们的人才工作做得还不够积极主动，引不进、留不住的问题较为突出。这些现象，充分说明我们与全国各地人才争夺的激烈态势还不适应，无论是从长三角一体化、粤港澳大湾区、京津冀协同发展，还是从成渝双城经济圈、陕甘青宁经济圈看，这些地区人才资源本身就比我们丰富，人才发展的环境条件原本就比我们更加具有吸引力，如果我区人才工作不能积极主动地研究新情况、解决新问题，探索科学有效的工作方式，还是固步自封、行动迟缓，不仅难以引进高层次人才，现有人才也可能被“抢”走。（下转第三版） （上接第一版）

我们一定要增强做好新时代人才工作的使命感、责任感、紧迫感，认清大势、正视差距，采取切实可行的针对性举措狠抓人才工作，不断提升人才吸引力、承载力、竞争力，让人才是第一资源的观念真正树立起来，让人才脱颖而出的机制真正建立起来，让重视人才、尊重人才、吸引人才、用好人才的氛围真正浓厚起来，让雪域高原各项事业因人才而发展进步、人才因投身雪域高原的发展而人生出彩。

二、聚焦贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，为推进长治久安和高质量发展汇聚人才

奋进新时代、开启新征程，对做好西藏人才工作提出了新的更高要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措和新时代人才强国战略，认真贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持党管人才，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持“四个面向”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局、推动高质量发展，加强前瞻设计和战略布局，抢抓机遇、改革创新、重点突破，以更坚定的决心下好人才先手棋、以更宽广的视野打好人才主动仗、以更大的力度布好人才新雁阵，扩增量、稳存量、提质量、释能量，打造一支规模适宜、结构合理、素质优良、特色鲜明的人才队伍，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏奠定坚实的人才基础。

贯彻落实这一总体要求，必须坚持以国家人才发展战略布局为引领，精准对接全区维护稳定、发展经济、保护生态、兴边富民等重点工作，结合各地经济发展水平、人才规模质量、科技创新能力等因素，把各方面优秀人才汇聚到建设社会主义现代化新西藏伟大事业中来。

第一，聚焦实现长治久安目标汇聚人才。维护稳定、实现长治久安是西藏第一位的工作任务。要突出维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，牢牢把握“五个过硬”的总要求，坚持革命化、正规化、专业化、职业化建设方向，汇聚一批有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的政法维稳人才。

第二，聚焦提升民族宗教工作水平汇聚人才。要突出民族宗教工作在全区工作中的战略性、全局性地位，坚持“四个特别”要求，汇聚一批精通马克思主义民族观宗教观、熟练掌握党的民族宗教理论和方针政策、熟悉民族宗教工作、善于做群众工作的民族宗教人才。

第三，聚焦产业发展需要汇聚人才。产业是高质量发展的战略支撑和根本。要紧扣服务现代产业体系建设、做大做强特色优势产业，围绕产业链部署人才链、教育链、创新链，汇聚一批技术水平高、创新能力强、发展潜力大的产业人才。在文化旅游业方面，要着力培育更多高水平文创产品团队和人才，擦亮“世界屋脊”、“地球第三极”、“亚洲水塔”等文化旅游金名片，把西藏特色手工艺品包装成为既有时代气息又有西藏特色的文创产品，做长做强文化旅游产业链；着力培育高水平经营管理人才，选拔更多具有旅游管理从业经验的优秀人才到旅游景区或涉旅国有企业担任高层管理人员，引进更多优强旅游企业带人才、带项目来西藏发展。在清洁能源产业方面，要围绕建设国家清洁能源基地，培养一批水能、风能、太阳能、地热能等规划设计、建设开发、运营维护等专业技术和管理人才。在工业经济产业方面，要加快发展数字经济产业，引进培育一批大数据业务管理能力或技术研发创新能力突出的行业领军人才，柔性引进一批数字经济专家人才，加快集聚一批具有跨领域知识背景、既懂数字技术又懂相关行业的复合型人才，注重大数据应用型人才培养，为“数字西藏”建设储备更多人才生力军。

第四，聚焦推进乡村振兴汇聚人才。我区是全国五大牧区之一，但去年1.3万多个农牧民专业合作社中资产规模上千万元的只有67家；畜产品也处于短缺状态，每年需调进22万头生猪、4万头活牛、200多万只活禽才能满足区内市场需求。乡村振兴是建设社会主义现代化新西藏的重大任务。要着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦农牧业特色优势产业，大力培育引进产业链前端农牧业种植养殖和产业链中后端农畜产品精深加工专业技术人才，持续开展科技特派员等专家服务基层活动，努力吸引一大批有经验的“土专家”，懂技术的“田秀才”。要统筹抓好农牧业生产经营人才、农牧区二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农牧业农牧区科技人才队伍建设，积极引导大学生、务工返乡人员、退役军人等到农牧区干事创业，汇聚一批高素质的“新农人”、善经营的“农创客”、会带头的“兵支书”，激发乡村振兴人才活力。

第五，聚焦金融服务实体经济汇聚人才。金融是实体经济的血脉，抓高质量发展必须有强大的金融支撑。要加大高端金融人才引进力度，着力引进一批从事科技金融、供应链金融等领域的紧缺型人才，以及熟悉风险管理、合规审计等工作的复合型金融人才，争取从中央金融部门以及对口支援省市引进交流一批战略管理人才和高层次金融人才。要加强金融人才培训，联合金融监管部门、行业协会、金融机构，有针对性地开展防范金融风险、企业上市、政策法规解读等业务培训。要组织选派党政干部到金融机构、金融发达地区挂职学习，选派优秀金融干部充实地方党政领导班子，不断提升各级党政干部现代金融知识和能力水平。

第六，聚焦改善保障民生汇聚人才。民生连着民心，民心汇聚民力。不仅要引进高精尖的人才，而且要引进有助于改善群众生产生活条件的人才。要坚持把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，围绕各族群众生产生活所需引进相关人才，着力研究破解一些制约群众生产生活的小问题和实际困难，切实提高各族群众的获得感幸福感。着眼办好人民满意的教育，加强学前双语幼教、中小学教师、职业教育教师、高校教师等各学段教师队伍建设；着眼健康西藏建设，加强全科医师、住院医师、基层医疗和公共卫生人才、学科带头人的分类培养，培育一支研究型、复合型和应用型医学人才队伍；着眼更好地“管脑子”，加强马克思主义理论人才队伍建设，培养一批政治过硬、学术造诣高、有威望的哲学社会科学领军人物和骨干人才，集聚一批宣传思想文化人才；着眼满足人民对美好生活的向往，培养社会福利、社会救助、社区服务、残障康复、婚姻家庭、扶弱济困、心理咨询、法律援助等社会服务人才。

第七，聚焦筑牢生态屏障汇聚人才。保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。要立足创建国家生态文明高地、生态保护修复、环境综合治理、碳达峰碳中和、污染防治、生态富民等，借助第二次青藏高原综合科考研究力量，加强与中国科学院青藏高原研究所的合作，围绕国家重大需求、“亚洲水塔”变化与影响、生态系统与生态安全屏障、生物多样性保护与可持续发展、高原人类适应与生存环境、高原生长与演化、资源能源、地质灾害与环境、资源环境承载力等，加强生态环境科研、监测监管、监察执法人才和环保产业经营管理、咨询服务、工程治理人才培养，集聚一批政治强、本领高、作风硬的生态环境保护与建设人才。

第八，聚焦捍卫西南边陲安全汇聚人才。要围绕边境地区产业发展、基础设施、公共服务和固边型城镇建设，通过区地市县交流、人才引进、定向培养、强化培训等方式壮大边境地区教师、医疗卫生人员队伍，加快致富能手培育，培养更多通晓边防、善于交流、精于管边的新型边境人才。

以上八个方面，是我们围绕长治久安和高质量发展抓好人才工作的重中之重，要统筹兼顾、大力推进，确保取得突破性进展、实质性成效。在具体实施中，必须坚持顶层设计与战略谋划相结合，坚持以中央确定的人才建设发展目标为牵引，聚焦新时代西藏人才工作战略目标，科学编制“十四五”乃至更长一个时期人才发展规划，通盘考虑、梯次推进，既整体布局、又突出重点，既多点开花、又精准发力。坚持统筹协调与分类指导相结合，既加强统筹协调，及时发现和解决人才工作中带有倾向性、根本性、全局性的问题，总结实践中的新探索、新做法、新经验；又根据不同地域、不同行业、不同类型人才的成长规律和特点，加强分类指导，整体推进各类人才队伍建设。坚持优质服务与优化环境相结合，健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，提高人才投入效益，着力营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇从优、保障有力的生活环境。

三、努力形成优秀人才脱颖而出工作机制，实施“育、引、用、留”四大工程，不断开创我区人才工作的新局面