政协天津市委员会常务委员会工作报告

政协天津市委员会常务委员会工作报告

──2022年2月11日在政协天津市第十四届委员会第五次会议上

天津市政协主席盛茂林

各位委员：

我代表市政协常委会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年主要工作

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，伟大的中国共产党迎来百年华诞，中华民族实现全面小康千年夙愿，中国人民意气风发踏上实现第二个百年奋斗目标新的征程。一年来，中共天津市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，锚定“十四五”目标不放松，笃定高质量发展不动摇，团结带领全市人民抢抓机遇、砥砺奋进，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成果，如期全面建成高质量小康社会，全面建设社会主义现代化大都市开局良好、势头正劲，谱写了奋斗新时代、开启新征程的天津篇章。在市委坚强领导下，市十四届政协及其常委会全面学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议部署，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委全会和市委政协工作会议部署要求，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，围绕发展大局建言资政，围绕党的主张凝聚共识，圆满完成市政协十四届四次会议确定的各项目标任务，为“十四五”开好局起好步、推动天津高质量发展作出了积极贡献。

一年来，我们认真贯彻落实中共中央决策部署和市委工作要求，重点抓了三件大事。

一是扎实开展中共党史学习教育。我们把开展中共党史学习教育作为重大政治任务，教育引导政协委员和机关干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，实现学党史、悟思想、办实事、开新局的目标。着力打牢“学”的基础，举办3期读书班，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，紧密结合政协实际，分专题学习以中共党史为重点的“四史”和统一战线历史、人民政协历史，利用天津红色资源开展沉浸式教学18批次650余人次；中共十九届六中全会召开后，迅速作出部署，主席会议成员带头学习宣讲，常委会会议专题学习研讨，举办报告会、座谈会等深入学习领会，组织港澳地区市政协委员和海外列席市政协全体会议代表交流学习心得，不断加深对党的百年奋斗重大成就和历史经验的认识，不断增进对“两个确立”决定性意义的理解，形成学习贯彻全会精神热潮。着力把握“干”的关键，隆重举办庆祝建党100周年座谈会、音乐会、书画摄影展、读书交流会、红歌传唱会等系列活动23场，深入开展“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，团结引领政协委员和各界人士坚定不移跟党走、携手奋进新征程。着力突出“实”的效果，积极推进“我为群众办实事”实践活动，立足政协职能，发挥界别优势，倾听民声、反映民意、协调关系、扶贫助困，报送社情民意信息286件，为群众解难题、办实事327件。

二是深入推进专门协商机构建设。我们把加强专门协商机构建设作为重大政治要求，持续抓好《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》落实，推动专门协商机构更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

（下转第3版）

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着力推进“一中心两站”履职阵地建设，全面提升委员履职活动中心服务功能，精心打造政协书屋、协商议政室、界别活动室等6个活动载体，举办各类履职活动64次，委员参与3600余人次；推动32个界别全部建成界别活动站，开展界别活动173次，联系界别群众4600余人次；推动全市16个区全部建成委员社区联络站，开展“请您来商量”“协商解难题”“为民服务凝共识”等主题活动50次，有力推动政协履职向基层延伸。着力拓展协商形式，创新召开市政协经济运行分析座谈会，两次组织政协委员和经济界人士围绕天津高质量发展聚共识、建真言、献良策；积极开展网络议政、远程协商，强化委员移动履职平台功能，发布网络议政议题35个，开展远程协商6次，委员参与870余人次。着力提升协商质量，制定实施协商工作规则，启动协商议政质量评价试点工作，推出覆盖履职各方面制度11项，进一步提高政协协商制度化、规范化、程序化水平；坚持不调研不发言，统筹部署推动调研考察工作，健全协商发言采纳情况反馈机制，聘任200名各领域专家学者组成专家人才库，有效发挥市政协咨询委、理论研究会作用，增强协商议政实效。

三是切实提高凝聚共识工作水平。我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为重大政治责任，拓展平台载体，扩大工作半径，确保凝聚共识工作落在实处、见于实效。着力增进发展共识，以“看发展、强信心、奋进‘十四五’”为主题，组织住津全国政协委员集中考察、市政协常委分批视察、党外委员专题视察国家会展中心等我市重点项目建设情况，感受天津发展新变化、新亮点、新成就，汇聚同心同德、共促发展强大合力。着力丰富凝聚共识形式，录制12期委员讲堂，组织委员深入群众宣讲党的创新理论、参加“和平夜话”活动，邀请社区群众参观绿色生态屏障，不断完善政协引导委员、委员联系群众的工作链条。着力提升宣传工作水平，在人民日报、人民政协报、海河传媒中心等主流媒体刊发重点报道350余篇，会同天津日报、天津广播电视台办好《走进政协》《政协民心桥》栏目，推进市政协门户网站、微信公众号等宣传阵地建设，打造具有政协特色的语言风格，讲好天津故事、政协故事，广泛传播共识。在全国政协宣传思想工作座谈会上，市政协就凝聚共识工作经验作交流发言，得到全国政协肯定。

一年来，市政协及其常委会围绕中心、服务大局，认真履行各项职能，主要做了以下工作。

（一）坚持党的全面领导，确保政协工作正确政治方向。召开党组会议、常委会会议、全市政协系统党的建设工作座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党对人民政协工作领导的重要论述，认真贯彻全国政协系统党的建设工作经验交流会和市委指示精神，把党的领导落实到政协履职全过程。充分发挥党组在政协工作中的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，及时讨论和决定政协重大问题，加强对政协各级党组织“一把手”和领导班子监督，压紧压实管党治党政治责任。深入开展市、区政协党组成员谈心谈话活动，指导区政协进一步加强党建工作，累计谈心谈话129人，实现对16个区政协党组新、老班子成员全覆盖。推进市政协28个党员委员履职临时党支部建设，制定履职临时党支部工作办法，建立健全党支部书记述职评议、党员常委履职点评、党员委员履职评价制度，发挥党支部战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用，推动形成抓党建促发展、促团结、促担当的良好局面。人民政协报在头版以《“一建三促”同向发力》为题，报道了市政协加强党建工作实效。

（二）深化党的创新理论学习，夯实共同思想政治基础。健全以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点的学习制度体系，严格落实“第一议题”“第一课程”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，围绕学习习近平总书记《论坚持人民当家作主》进行专题研讨。完善以专门委员会为依托开展委员培训的工作机制，各专门委员会组织培训44次、委员1600余人次参训。增加春秋讲堂场次、扩大受众面，举办5场报告会，实现政协各参加单位、各区政协通过视频系统同步收看直播。深入推进委员读书活动，发挥政协书屋综合载体作用，完善委员移动履职平台读书栏目功能，开展线上线下读书交流，建立24个主题读书群，委员交流读书感想800余人次。人民政协报在头版以《最是书香沁人心》为题，报道了市政协建设学习型政协的生动实践。

（三）紧扣高质量发展建言献策，助推“十四五”开好局起好步。细化分解市政协承担的我市“十四五”规划任务，定期召开专题会议，听取工作汇报，推动任务落实。对表规划，制定实施年度协商计划，围绕建设全国先进制造研发基地、打造“津城”“滨城”双城发展格局，组织委员深入开展调研视察，召开2次专题议政性常委会会议，形成193篇调研报告和67篇会议发言，为市委、市政府决策施策提供参考。就激发我市消费潜能、发展现代都市型农业、强化知识产权保护、促进中药研发和产业发展、打造全域旅游示范区等，召开专题协商会议，聚焦关键问题提出对策建议。重点督办“积极承接北京外溢科技成果”“进一步优化我市营商环境”“打造高品质特色产业园区”“理顺中心城区街道职能”等提案，促进提案建议落实。依托市政协咨询委，围绕推进国际消费中心城市建设等，开展前瞻性研究，提出建设性意见。借助京津冀政协主席联席会议平台，就加强三地水资源保护利用建言，推动区域生态环境持续改善。积极组织参与全国政协常委会会议联动协商，提出充分发挥京津冀在构建新发展格局中的战略支撑作用、加快北方国际航运枢纽建设、完善灵活就业人员社会保障等建议。按照全国政协部署，积极开展关注森林活动，助力绿色低碳发展。全年紧扣推动高质量发展，组织各类协商活动108次，报送重要协商成果37件，市委、市政府领导批示64人次，一些意见建议转化为政策措施和工作成果。

（四）围绕民生改善献计出力，践行以人民为中心的发展思想。聚焦抓好常态化疫情防控持续建言，一大批政协委员始终奋战在外防输入、内防反弹、医疗救治、科研攻关等疫情防控第一线。高度关注“一老一小”问题，针对养老产业发展、义务教育“双减”工作等重点问题调研议政，就推进社会适老化改造、加强中小学劳动教育，组织参与全国政协联动协商。围绕新时代文明实践中心建设开展专题协商，深入市第一中心医院新址扩建项目进行现场协商，督办“促进公立二级医院转型发展”“建立法治文化体验中心”等民生提案，就加强妇女儿童权益保障开展民主监督，为推进相关工作添助力、增合力。圆满完成结对帮扶困难村工作，扎实推进扶持经济薄弱村工作，开展“乡村振兴·政协行动”活动，助力乡村振兴战略实施。成立6支委员志愿服务队，常态化开展助学助老、法律咨询、送文体进社区、送健康下乡村等公益活动，使政协工作更加贴近民生、服务群众。

（五）发挥统一战线组织功能，汇聚团结合作正能量。深入学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，通过联合调研、共同举办协商活动等方式，为各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。主席会议成员定期走访各民主党派市委会、市工商联、无党派人士和有关人民团体，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。深入学习贯彻中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，召开少数民族界、宗教界反映社情民意信息座谈会，举办手拉手关爱新疆学子十五周年总结大会，围绕加强少数民族流动人口服务管理、推进宗教教职人员队伍建设等调研议政。加强与港澳地区市政协委员视频连线沟通交流，开展“关于新时代发挥港澳委员‘双重积极作用’”专题宣讲，支持港澳委员坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”根本原则，在完善香港特别行政区选举制度等重大问题上正面发声，彰显责任担当。12名港区市政协委员当选香港特区选举委员会委员，2名港区市政协委员当选香港特区第七届立法会议员，1名澳区市政协委员被委任为澳门特区第七届立法会议员。组织30名澳门大学生来津开展学习交流活动，围绕津港澳教育领域合作交流专题议政，走访港澳台侨资企业，邀请海外侨胞列席政协全体会议，不断加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。

（六）加大政协自身建设力度，增强工作落实能力。充分调动委员履职积极性，举办27场知情报告会，开展7次委员活动日活动，持续办好“立足本岗有作为，政协履职有贡献”委员风采展，编辑出版“委员风采录”专题文史资料选辑。1名委员当选中国工程院院士，2名委员分别荣获中共中央、国务院表彰。完善委员履职管理办法，做好委员履职评价工作，对履职情况不佳委员及时通报批评，依章程撤销8人委员资格。修订专门委员会通则，拓展专门委员会工作内容和方式，积极打造专门委员会品牌活动。加强调查研究和理论研究，一批调研报告荣获我市优秀调研成果奖，对市政协优秀调研成果进行评估表彰。加强对区政协工作指导，举办区政协秘书长工作座谈会，分片召开区政协工作经验交流会。支持市委巡视组对市政协机关开展常规巡视，支持驻市政协机关纪检监察组有效开展工作，扎实推进模范机关创建，机关作风更加务实，服务委员质量显著提升。

各位委员，一年来工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导和市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、各区政协和广大政协委员、政协机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到工作中的差距和不足。主要是，专门协商机构效能还要进一步提升；党建工作的政协特色还要进一步突出；民主监督实践还要进一步深化；委员责任担当还要进一步强化；机关干部队伍建设还要进一步加强。这些问题，要在今后工作中认真研究解决。

二、2022年工作安排

2022年是中共二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是市十四届政协收官之年，做好今年工作意义重大。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以迎接中共二十大胜利召开为主线、为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动捍卫“两个确立”，按照市委十一届十一次、十二次全会要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持团结和民主两大主题，坚持发展全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，以高质量履职服务天津高质量发展，为全面建设社会主义现代化大都市贡献智慧和力量。

（一）深入学习贯彻中共十九届六中全会精神和中共二十大精神。进一步完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，切实发挥习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会和学习座谈小组功能，统筹运用委员培训、春秋讲堂、委员读书等形式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中共十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果。按照市委部署，扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动。中共二十大召开后，认真抓好学习宣传贯彻工作，强化思想政治引领，把准履职用力方向，团结引导广大政协委员和各族各界人士携手奋进新征程、建功新时代。

（二）进一步落实党对政协工作的全面领导。坚持党有号召、政协有行动，紧紧围绕中共中央部署和市委要求谋划开展工作，严格落实重大事项请示报告制度，逐项推动中央和市委政协工作会议任务分工落实。完善党组会议同步谋划、部署推进、督促检查政协党建和业务工作机制，加强政协党组对机关党组、专门委员会分党组领导，坚持市、区政协党组成员谈心谈话制度，提升党员委员履职临时党支部政治功能，推动构建落实党的全面领导工作体系。突出政协党建工作特色，把党建工作融入协商议政、凝聚共识、自身建设各方面，有效开展党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员工作。贯彻市委部署要求，严明纪律，配合做好市政协换届工作。

（三）紧紧围绕全市中心工作协商议政。紧扣市“十四五”规划目标任务，制定实施2022年协商计划，围绕“坚持‘减污降碳协同增效’目标，促进经济社会发展全面绿色转型”和“加快建设具有全国影响力的区域科技创新中心，深入推进京津冀协同创新发展”，召开2次专题议政性常委会会议；围绕促进重点产业链高质量发展、推动种业振兴、发展数字医疗、积极应对人口老龄化、加强生物安全监管、创新城市民族工作、培育文化消费环境、构筑人才聚集高地、扎实推进共同富裕等议题，召开9次专题协商会议，深入调查研究，积极协商建言。召开2次经济运行分析座谈会，为天津经济高质量发展献计献策。认真落实协商工作规则，深化协商议政质量评价试点工作，有效发挥市政协咨询委、理论研究会和专家人才库作用，推动协商议政提质增效。

（四）广泛汇聚天津高质量发展合力。贯彻落实全国政协宣传思想工作座谈会精神，创新政协宣传思想工作手段载体，召开界别工作交流会、委员社区联络站工作交流会，促进“一中心两站”有序高效运行，推动凝聚共识融入各项履职工作之中。完善各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体在政协履行职能、发挥作用的工作机制。密切与港澳委员联系，坚定支持港澳委员为“一国两制”实践行稳致远和津港、津澳交流合作发声出力。用好津港澳青少年交流基地，深化津港澳青少年交流交往。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士沟通联络，推动两岸经济文化交流合作，支持台湾同胞、海外侨胞参与天津建设，为加快高质量发展强信心、聚民心、筑同心。

（五）切实提高政协民主监督实效。科学设置重点监督议题，统筹运用会议监督、视察监督、提案监督等形式，准确把握监督节奏和力度，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。围绕市“十四五”规划实施，组织力量开展专项监督，助推全市重点工作落实。完善政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈等工作机制，把建言资政和凝聚共识贯穿民主监督全过程，切实发挥协商式监督的优势和作用。应市有关部门邀请，做好特约监督员推荐工作，支持特约监督员履行职责。

（六）不断推进政协工作创新发展。认真梳理总结本届政协工作经验，把实践证明行之有效的做法上升为制度。积极探索人民政协在发展全过程人民民主中的作用机理和工作方式。完善委员联系服务界别群众工作机制，推动各界别灵活务实开展履职工作。更好发挥专门委员会基础性作用，提升服务委员能力和水平。加强市政协网络安全和信息化建设。提高专题调研、视察考察、学习培训、文史资料、反映社情民意信息等经常性基础性工作质量。认真落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，举办区政协主席会议成员学习研讨班，推动市、区政协联动协商深入开展。支持政协委员有序参与基层协商，促进政协协商有效服务基层治理。强化对机关干部教育管理，扎实推进市委巡视反馈意见整改，建设政治机关、学习机关、为民机关、清廉机关。

三、在新征程上展现政协委员新担当新作为