在市直机关党外干部座谈会上的讲话

在市直机关党外干部座谈会上的讲话

时任江苏省宿迁市委书记、现任贵州省委副书记蓝绍敏


（2013年10月25日）


同志们：


今天召开这个座谈会，第一，是为了贯彻落实中央和省委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设有关要求；第二，这是统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”系列座谈会之一；第三，近期市委对部分党外干部进行了集中交流调整，借此机会，与大家一起坐一坐，聊一聊，听听大家的意见和建议，沟通交流一些想法。


对市管干部进行交流，既是市委建立领导干部长效动态激励机制的一项重要举措，也是市委着眼加强干部队伍建设、激发干部队伍活力的一次探索实践。根据计划安排，市委每年将交流20%左右的市管领导干部，而且干部交流也将成为我市干部队伍建设的一项常态化工作、制度化安排。最近，市委正在酝酿干部队伍建设的动态激励机制，动态激励机制的一个重要措施就是干部交流。市委将采取五种交流方式，即培养性交流、制度性交流（也叫轮岗性交流）、结构性交流、适应性交流、考察性交流。大体上，一个干部五年要交流一次。这次党外干部交流，是全市领导干部交流的一项重要内容，也是11月份开展第一轮干部交流的前奏，是市委经过反复酝酿、慎重考虑、专门研究的。就党外干部交流本身而言，这次交流我们是结合岗位要求和班子运行情况进行的，既对一些长期在一个部门工作的进行了轮岗性交流，也对因工作需要的进行了培养性交流，还对有的工作比较吃力、群众评价不高的进行了适岗性交流，交流面占到了市直机关党外干部的1/3。通过交流，将规定必配的11个部门党外干部全部配齐到位，在34个政府组成部门中配备了18名党外干部，超过了省里规定的1/2比例要求，达到了增强队伍活力、优化班子结构的目标，也体现了市委对党外干部的关心和厚爱。

一直以来，市委始终高度重视党外干部队伍建设工作，把其作为党的干部工作的重要组成部分，采取了一系列有力举措，不断加大培养使用的力度。一是把党外干部纳入全市干部队伍和人才发展的总体规划，在制定党外干部选拔培养工作规划基础上，今年8月，市委又专门出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的八条意见》，有力保障了党外干部工作的有序开展。全市目前党外代表人士已超过3300人，其中担任县级以上人大代表、政协委员的1875人，任科级以上职务的260人，任市、县（区）工商联执委的634人。二是无论在干部队伍日常调整，还是在各类干部的竞争性选拔中，市委都对党外干部优先考虑。目前，市、县（区）政府领导班子均配备了党外干部；全市党外干部担任县处级以上领导职务的有51人，其中市直机关26人。此外，对党外干部的正职安排也有所突破，有4人担任了市、县（区）机关部门或乡镇正职（市直机关1人，县区、乡镇3人）。三是不断加大党外干部培训力度，仅去年以来全市就举办各类党外代表人士培训班16期，培训党外代表人士600余人次，有力提升了党外干部的能力素质。


应该说，党外干部在全市各条战线上发挥着重要作用，已成为推动全市经济社会发展的一支有生力量。但我们也要看到，在党外干部队伍的建设过程中仍然存在一些矛盾问题和薄弱环节。一是工作跨度相对较大，适岗能力亟待加强。在担任领导职务前，大家普遍从事教学、科研和专业技术工作，原来从事的工作和现在的工作内容、工作性质跨度较大，开展工作有的有压力、有的也不是很顺畅。在市直机关26名党外干部中，有13人是专业技术出身（教师5人，医生2人，企业6人），占到了50%。二是岗位经历比较单一，缺乏必要台阶历练。大家在成长经历中破格、越级提拔的多，定向选拔的多，大多缺乏多岗位特别是关键岗位的历练。在市直机关26名党外干部中，通过公开选拔进入领导岗位的达20人，占77%，其中破格提拔的12人，占到了46%。三是领导经验较为欠缺，驾驭能力尚显不足。大家在担任现任领导职务前，大多在一线工作，没有领导经验，在驾驭复杂局面、处理刺手问题方面的能力需要进一步加强。一些同志走上领导岗位之初没有打开局面，在机关和基层中的威信不高，形成“晕轮效应”，如果在原岗位长期任职则往往会形成恶性循环，既耽误事业，又影响自身成长。这些问题，都需要予以重视，并持续不断地加以解决。

在6月份召开的全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明地提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准；在全省组织工作会议上，罗书记对这个标准作了进一步具体化阐释，提出了“信念坚定靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气”四句话标准。中央和省委的好干部标准对党外干部同样适用。今后，我们将牢牢把握中央和省委的标准要求，加大工作力度，创新工作机制，努力打造一支高素质的党外好干部队伍。借今天这个机会，就党外干部的成长培养，我讲几点意见，就是要强化“五种意识”。