中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会常务委员会工作报告

（2023年1月10日在政协上海市第十四届委员会第一次会议上）

董云虎

各位委员：

现在，我代表中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，对十四届市政协工作提出建议，请予审议。

一、过去五年的工作进展

过去五年是上海发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，也是上海政协事业砥砺奋进、创新发展的五年。面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻复杂形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共上海市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实中央政协工作会议精神和市委部署要求，坚持以党建开局固圆心、以思想引领促发展、以制度建设夯基础、以打响品牌提质量、以总结提升谋长远，积极引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，牢牢把握团结和民主两大主题，践行初心使命，服务中心大局，奋力开创新时代人民政协事业蓬勃发展新局面，为上海以高水平改革开放推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理作出了积极贡献。

（一）牢牢把握“党领导的政治组织”新定性，全面加强党的领导和党的建设，始终筑牢人民政协政治共同体的坚强圆心。我们深刻把握中共中央关于“人民政协是党领导的政治组织和民主形式，人民政协工作是党的工作的重要组成部分”的本质定性，把发挥政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用摆在首位，教育引导广大党员干部和政协委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

全面加强党对政协工作的领导。以习近平同志为核心的中共中央首次召开中央政协工作会议，制定下发《中国共产党政治协商工作条例》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等重要文件，立足坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略全局，对新时代人民政协工作作出了全面部署。中共上海市委切实加强对市政协工作的全面领导，经常听取汇报，多次召开会议，研究重要工作，出台系列文件，就本市政协事业发展作出决策部署，市委主要领导就事关全局的年度协商重大问题出题目、交任务、提要求，对政协工作多次作出重要批示，给予充分肯定和有力指导。市政协党组认真贯彻落实中共中央大政方针和上海市委部署要求，全面担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任，切实发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，紧紧围绕新时代党的目标任务和全市中心工作，加强系统设计和整体谋划，建立以党组工作要点为统领，以协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习计划为配套的“1+4”制度框架和工作模式，把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能之中，落实到制度机制和年度工作计划上，牢牢把握政协工作的正确政治方向。

不断提高政协党的建设质量。深入贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和上海市委实施意见，首次召开上海政协系统党的建设工作会议，每年召开党建工作经验交流会，全面落实加强和改进措施，以党的政治建设为统领，系统推进政协党的各项建设。成立机关党组和12个专委会分党组，形成政协党组、机关党组和专委会分党组的领导体系，完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度和谈心谈话制度，强化专委会分党组成员对界别委员、界别群众的政治引领，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。落实政协党组加强对专委会和机关工作领导的制度机制，制定修订市政协各级党组织工作规则，制定机关党委职责任务清单，支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任，以高质量党建引领推动政协事业发展。

着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持把加强思想政治引领作为履职工作的中心环节，在全国率先建立学习工作联席会议制度，建立健全以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会会议集体学习、专委会学习、界别学习和委员学习培训相配套的制度化学习体系，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，建立上海市习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地，建立由主席会议成员分工联系12个专委会、16个区政协的学习工作机制，创设“国是书院”线上读书频道、“丽都读书会”线下交流平台，构建市区政协联动、线上线下结合的立体化读书矩阵，推动读书学习广泛多层制度化开展。组织广大委员紧密结合上海改革发展和政协工作实际，深入学习宣传贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，持续深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨和具体实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，切实发挥人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用。

按照全国政协统一部署，在全国政协书院开设“从石库门到天安门”主题读书群，组织在沪全国政协委员、市政协委员全员参与，近1000名委员发言逾40万条，深入解读百年大党风华正茂的基因密码，深刻感悟新时代十年的伟大变革、历史成就和党的创新理论的真理伟力、实践伟力，取得了丰硕成果，得到全国政协高度评价。2022年，围绕迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神主题，在“国是书院”开设“携手奋进新征程”主题读书群，开展历时36天的读书学习活动，各界委员广泛参与、深入交流，读书学习活动如火如荼、高潮迭起，发言逾5.5万条，达到了统一思想认识、汇聚奋进力量的目的。五年来，共举办各类学习活动近300场次，参与委员2万余人次，其中在“国是书院”开设主题读书群65个，广大委员和机关干部发言20万余条。通过学思践悟，委员们进一步加深了对“两个确立”决定性意义的认识，增强了做到“两个维护”的政治自觉、行动自觉，强化了凝心聚力以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命感责任感。

（二）切实担当“发挥专门协商机构作用”新使命，着力提升协商议政的质量水平，有力助推上海当好全面建设社会主义现代化国家的排头兵。我们深刻把握中共中央关于“发挥好专门协商机构的作用是新时代人民政协新使命”的重要论断，以完善协商机制、夯实履职基础、激活肌体细胞、深耕主责主业为切入点，深入推进专门协商机构建设，紧紧围绕习近平总书记交给上海的重大任务和全市中心工作深入协商议政，以高水平履职推动中共中央和上海市委各项决策部署有效落实。五年来，共召开专题议政性（监督性）常委会议20次，专题协商会、通报会87次，市领导出席各类协商活动182次，开展各类调研走访2000余次，报送调研报告107篇。

紧扣国家重大战略和全市重点任务深入协商议政。聚焦建设上海自贸区临港新片区、在上交所设立科创板并试点注册制、推动长三角一体化发展、发挥进博会溢出带动效应、建设虹桥国际开放枢纽、建设国际消费中心城市、打造社会主义现代化建设引领区、推进高水平人才高地建设、强化“四大一体化发展功能”等国家重大战略，广泛调研了解实情、深入协商集中议政、强化监督助推落实，助力上海更好发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。聚焦科学编制上海“十四五”规划、加快建设“五个新城”、做优做强“五型经济”、打响“四大品牌”、推进城市数字化转型、强化新赛道布局和终端产品带动、打造国际一流营商环境、提升超大城市治理现代化水平、完善重大疫情防控体制机制、提升城市软实力等全市重点任务，组织开展调研视察、专题协商，提出有前瞻性、针对性、操作性的意见建议，得到市领导充分肯定。

推动出台本市先进材料产业高质量发展三年行动计划、成立上海新材料产业基金联盟、举办中国国际石墨烯创新大会，协调高温超导、石墨烯、碳纤维等相关项目落地落实，助力加快建设未来材料产业集群和创新高地。着眼打造世界知名科学家阐释科学思想的新平台、强化上海科技创新策源功能，发起创设“浦江科学大师讲坛”，与复旦大学、市科技工作党委、市科委、市科协联合，成功举办首期讲坛，全网传播流量达1462万人次，在海内外产生广泛影响。聚焦打造浦东现代化城市治理的示范样板等近100个议题深入开展调研，分析查找问题瓶颈，研究提出政策举措。围绕事关上海长远发展的人口人才和土地问题、打造“一带一路”市场主体走出去桥头堡等若干重大问题，组织政协委员和专家学者开展深入研究，形成具有重要参考价值的调研报告。就深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程、推进“双碳”工作等50个重点提案专题，市政协领导牵头推动，加强提案办理协商和监督，涉及提案500余件，2000余人次政协委员和承办人员参加。充分发挥平时视察、年末视察的民主监督作用，围绕建设张江科学城、高水平推进城市更新等100多个专题深入了解情况、推动问题解决。牵头建立长三角地区政协联动机制，每年召开沪苏浙皖政协主席联席会议，围绕长三角生态绿色一体化发展示范区建设、推进基本公共服务均等化等重点任务扎实开展联合调研、联动民主监督、联合视察，助力长三角更高质量一体化发展。

聚焦推进人民城市建设积极出谋划策。按照市委部署要求，集中力量围绕“老小旧远”四个问题开展重大课题调研，形成高质量调研报告，提出系统性意见建议，得到市委高度重视和肯定。持续跟踪重大民生问题解决情况，连续3年聚焦旧区改造、旧住房更新改造开展专项民主监督或专题监督。围绕16项民心工程实施情况，举全政协之力开展为期2个月的专题视察，813人次委员参加，形成1份总报告和16份分报告，提出485条意见建议，有力推动市委市政府决策部署落地见效。聚焦促进共同富裕、基本公共教育优质均衡发展、教育“双减”政策落地、完善分级诊疗制度、滨江公共空间建设等开展专题协商、视察监督，助力民生实事办实办好。围绕上海市数据条例、城市更新条例、住宅物业管理规定、生活垃圾管理条例、公共卫生管理条例等近100件（次）条例草案，组织委员参与立法协商，更好推动科学民主立法。

围绕高效统筹疫情防控和经济社会发展主动献计出力。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间发动市区两级政协、三级委员积极投身疫情防控人民战争、总体战、阻击战，1300多名政协委员奋战在抗疫第一线，各级各界委员立足本职、扛起责任、各展所长、贡献力量。特别是面对2022年空前严峻复杂的新一波疫情，市政协先后发出三份通知，要求市区政协、广大委员和政协机关干部强化责任担当，以实际行动积极投身抗疫斗争。根据市委统一部署，市政协党组成员分别带队赴相关区驻点督导，主席会议成员带队深入160余家企业和基层单位走访调研排查，推动有关政策措施落实落地。建立涉疫提案快速处置机制，及时审查分办150余件相关提案；打造社情民意信息“24小时在线直通车”，收到1.1万余篇信息，编辑报送刊物600余期，得到市领导批示130多次，许多建议迅速转化为具体政策举措；通过召开在沪外国商会及外企高管代表视频座谈会、组织委员开展线上协商等方式，深入了解各类市场主体诉求，围绕有序复工复产、出台纾困惠企政策、促进投资消费等提出500余条意见建议。

全面加强专门协商机构建设。推动专委会工作专业化、规范化、品牌化。为进一步彰显上海城市特点和专门协商机构特色，使政协服务大局更加精准聚焦、更加专业高效，对专委会设置作出重大调整优化：着眼推动上海农业农村现代化，增设农业和农村委员会；着眼更好发挥史论结合的思想引领作用，把学习委员会和文史资料委员会合并为学习和文史委员会；着眼更好服务“五个中心”和国际文化大都市建设，把经济委员会更名为经济和金融委员会，把教科文卫体委员会拆分为科技和教育委员会、文化卫生体育委员会；着眼更好彰显政协由界别组成的鲜明特色和政协系统的整体效能，把地区政协联络指导组更名为界别和地区工作委员会。全面修订《专委会工作条例》，逐一制定12个专委会职责任务清单，促进各专委会立足专门领域、聚焦主责主业、打造工作品牌。

推动界别工作活起来、实起来、强起来。在全国率先制定加强和改进界别工作办法，建立界别工作联席会议制度，按照突出重点、分类施策原则和“界别+”工作思路，着力激活界别单元、搞活界别工作。创设界别委员工作室，32个界别实现全覆盖，落实专委会党员负责人对工作室的领导责任，着力打造加强党的领导、做好党的统战和群众工作的平台载体，完善界别履职和委员联系群众的制度机制。2019年以来，各界别履职活动数量和参与委员人数均同比增加两倍，形成了界别活、全盘活的良好态势。

推动政协机关提升服务力、协调力、执行力。制定《加强和改进新时代市政协机关工作的意见》，组建协商议政咨询专家库，评选推出市政协十大工作品牌和全市政协系统三十个优秀工作品牌，为政协高质量履职提供示范引领。加快“数字政协”建设，改造升级电子会议系统，开发智能大屏展示系统，打造智慧履职综合集成平台，将政协头条、上海政协通、国是书院融为一体，推动政协工作数字化转型、智能化提升、系统化改进。立足上海作为党的诞生地、统一战线政策提出地和人民政协重镇的地位，精心打造“上海政协发展历程展”，充分运用图片影像、文献资料、实物场景及各种现代化展示手段，全方位、常态化展示上海统战力量和政协组织在革命、建设、改革各个历史时期发挥的独特作用、作出的重要贡献。

（三）有效履行“凝聚共识”新职能，着力促进海内外中华儿女大团结，更好为上海创造新奇迹、展现新气象强信心、聚人心、筑同心。我们深刻把握中共中央关于“在坚持做好政治协商、民主监督、参政议政工作的同时，把凝聚共识作为政协重要职能”的部署要求，在全国率先制定《加强和改进凝聚共识工作办法》，着力形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众、从各族各界爱国人士到海内外中华儿女的凝聚共识工作格局，有效彰显了人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的政治功能。

面向政协委员加强引领、凝聚共识。邀请市委市政府领导、市“两院”负责同志，每年到市政协通报市委市政府重大政策举措和全市经济、政治、文化、社会、生态建设及党的建设情况，帮助委员深入知情明政、广泛增进共识。通过突出全体会议、常委会议、专题协商、提案办理协商等活动的议题设计和互动交流，把凝聚共识融入政协履职全过程各方面，努力实现建言成果、思想收获双丰收。围绕全市重点工作和社会各界关心关注的问题，组织委员开展专题调研、视察考察活动，促进委员在履职实践中感受新成就、感悟新思想，强化对党和政府决策部署的认同。创办“委员讲坛”，以委员讲、委员听、委员议的形式，引导委员在深度交流中实现共同进步。抓住人民政协成立70周年的重要契机，结合新中国成立70周年主题宣传教育，举办“同心梦圆新时代”主题文艺晚会等一系列庆祝活动，委员直接参与近1500人次，各类媒体报道600余篇，加深了社会各界对人民政协和协商民主制度的认识，增强了广大政协委员和各族各界人士同心共筑中国梦、携手奋进新时代的自觉性坚定性。

面向社会各界主动发声、传播共识。与市委宣传部联合召开市政协宣传思想工作座谈会，制定出台文件，强化新闻、理论、文艺、社会、网络和对外宣传“六宣联动”，全面加强和改进新时代政协宣传思想工作。与市委宣传部、市委党史研究室联合创设“初心论坛”，每年组织九个党史重要节点城市的有关领导和全国知名专家学者齐聚上海，回顾总结党从石库门到天安门的奋斗历程，深入研究阐释党的初心使命和以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，产生广泛社会影响。创办学习宣传一体化的移动新媒体平台“政协头条”，下载和关注的客户数9.8万，日均发稿100余篇，日均全网点击量超过100万人次，在学习强国、今日头条等近20个知名新媒体开设账号，共有170多家中央和地方统战成员单位、各地政协组织公众号入驻，形成立体化的新闻舆论传播矩阵，生动讲述人民政协故事、统一战线故事、多党合作故事和协商民主故事，成为全国政协系统具有广泛影响力的新型主流媒体平台。组建新闻传播中心，推进市政协所属“报刊网端”深度融合、数字化发展。

面向海内外凝聚人心、汇聚力量。隆重举行市各界人士纪念辛亥革命110周年大会，举办“孙中山与中国共产党”学术研讨会，弘扬孙中山的伟大爱国精神和中国共产党的初心使命。2022年，与市委组织部、市委统战部联合召开会议，率先制定出台《关于加强和改进上海市各民主党派、无党派人士和人民团体在人民政协履职工作的意见》，健全发挥新型政党制度优势的机制，完善党派团体在政协发表意见提出建议、开展经常性工作、就共同性事务进行情况交流的机制性平台，以创新性举措提高党派团体在政协开展团结合作和政治协商的质量水平。持续实施“阳光育人”计划，举办“坚持宗教中国化方向”系列讲座，创建“大爱暖申城·宗教慈善在行动”项目，扎实做好民族宗教工作。举办完善香港选举制度专题报告会、沪港合作与发展研讨会，组织港澳台侨委员踊跃参加党史读书学习，引导港澳委员坚定拥护“爱国者治港治澳”原则。连续8年成功举办“澳门青年人才上海学习实践计划”活动，习近平总书记在出席庆祝澳门回归祖国20周年活动时，高度评价学员学习成果和实践感悟。每年召开台胞联络组成员座谈会、华侨华人经理人座谈会，促进沪台交流合作，汇聚侨智侨力。积极开展具有政协特点的对外友好交往，举行外籍人士情况通报会、外籍人士“走进政协”、中欧圆桌会议、公共外交对话会、中国企业“走出去”系列研讨会、“江上会客厅”中外朋友恳谈会，创新开展“云会见”“云走访”对外交流活动，组织各类外事活动384次，参与外籍人士3100多人次，广交深交海外朋友。

（四）始终立足新时代政协工作处于“四个第一线”新定位，坚持为国履职、为民尽责，切实强化委员的责任担当和主体作用。我们深刻把握中共中央关于“强化委员责任担当”的部署要求，突出政治标准、强化履职责任、加强服务管理，引导广大委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

按照“责、权、能”统一的要求，修订《政协委员强化责任担当更好履职尽责工作规则》，对委员的各项责任作出系统规定，有效促进委员适应新时代要求紧起来、动起来、干起来。突出强化委员的政治责任，教育引导委员在重大原则问题上立场坚定、敢于发声，在关键时刻靠得住、站出来，利用专业知识和“自带的流量”影响人、引领人，更好团结引领界别群众跟党走。全面落实政协参加单位、专委会、界别和政协机关联络服务委员的职责，健全分层次覆盖全体委员的联系网络，协调相关单位为委员履职提供保障。推出委员履职服务管理一体化移动网络平台“上海政协通”，为委员知情明政、网络议政提供精准高效服务。围绕年度履职计划有针对性地组织委员专题学习，有效提升广大委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力和履职尽责的时代性、创造性、实效性。制定委员履职统计和评价办法，修订委员履职工作规则，健全委员履职档案，完善委员履职激励和约束机制，在全体常委中开展年度工作述职，开展委员优秀履职奖评选活动，委员履职积极性显著增强、履职主体作用充分彰显。特别是在抗击疫情中，广大委员闻令而动、挺身而出，或逆行出征，义无反顾奋战在抗疫主战场、最前沿；或坚守岗位，团结带动界别群众全力阻击、筑牢防线；或身体力行，扛起志愿服务责任，尽其所能为市民解决燃眉之急；或深入基层、身先士卒，与社区居民患难与共、携手抗疫；或主动发声、宣传政策，积极做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作；或捐款捐物、奉献爱心，积极筹措紧缺急需物资，在特殊时期展现了特殊担当，涌现出一大批先进典型和感人事迹，生动诠释了新时代责任委员的风采。五年来，市政协800多名委员参加各类履职活动12万余人次，提案质量数量同步提升，提交5109件，立案4872件，在办理期限内全部办结；社情民意信息工作保持全国前列，收到信息8.5万篇，编报信息刊物8000多期，其中被全国政协采纳1063期，得到市领导批示1100多次，转送有关部门约2500期。

（五）全面贯彻“改进政协系统联系指导工作方式”新要求，推动政协协商同社会治理相结合，着力在协同联动贯通中彰显人民政协制度的独特优势。我们深刻把握中共中央关于“改进政协系统联系指导工作方式，做好上级政协对下级政协的指导工作”的部署要求，加强工作指导，强化市区联动，积极创新政协协商服务基层社会治理的平台载体，有力推动政协制度运行落实到基层、政协协商延伸到基层，有效发挥人民政协制度的整体优势。

建立健全市区政协联络指导的制度机制。在全国率先制定实施《关于进一步加强和改进市政协对区政协工作指导的意见》，由市委办公厅转发，推动区政协设立机关党组、规范专委会设置、加强机关力量配备，建立市区政协协同调研、联动协商和联合开展民主监督的机制。全面落实市委办公厅《关于加强和改进新时代区政协工作的实施意见》，总结固化行之有效的制度机制和平台载体，推动各区配齐配强政协工作力量，着力解决区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。定期召开地区政协工作经验交流会、主席例会、秘书长例会等，总结推广各区政协先进经验，指导推动各区政协工作。围绕北外滩地区开发和功能提升、嘉定新城建设世界级汽车产业中心核心承载区、青浦新城打造长三角数字干线重要承载区、松江新城构建高端产业集群、奉贤新城做强美丽健康产业、南汇新城形成便捷高效综合交通体系等重大问题开展市区协同调研，形成了高质量调研成果。与区政协联合举办论坛，联动读书学习，逐步打造贯通市区街镇的政协委员网上履职和服务管理平台，努力提高政协履职整体效能。创新举办远程协商网络议政，拓展了协商新渠道，扩大了各界有序政治参与。

合力打造基层社会治理共同体。出台指导意见和实施办法，推动各区政协在215个街镇规范设立委员联络机构，统一建立“协商于民”政协委员工作站，组织政协委员有序参与基层协商，着力打造政协协商与基层协商有效衔接的工作平台，形成“家门口协商”“零距离协商”“协商在一线”“亮就亮吧”等一系列特色品牌。组织在沪全国政协委员、市政协委员、区政协委员走出政协、沉到基层、融入群众，深入开展协商议事、政策宣讲、读书学习、服务界别群众等活动，有效打通了委员联系服务各界群众的“最后一公里”，有力提升了政协协商服务基层社会治理的效能。2022年，与上海广播电视台联合开办《协商第一线》电视专栏，通过可视化手段生动展示市政协重要协商活动和“协商于民”政协委员工作站协商议事的典型案例，着力打造线上线下一体化综合性的视频协商平台。专栏每两周播放一期，围绕加装电梯、家门口学校、智慧养老等民生难题深入协商议事、广泛凝聚共识，精彩讲述政协委员深入基层第一线的履职故事，充分展现专门协商机构协商第一线的生动场景，全面彰显新时代人民政协协商民主第一线的工作站位，产生了良好社会反响。

各位委员，过去的五年极不寻常，五年的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市区两级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关干部共同奋斗的结果。在这里，我代表十三届市政协常务委员会，向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，对标新时代人民政协的新方位新使命、对照新征程上海发展的新任务新要求，在工作中还存在不少需要改进的地方。主要是：思想引领的力度还需要进一步加大，协商建言的深度还需要进一步拓展、民主监督的质量还需要进一步提升，凝聚共识的水平还需要进一步提高，联系界别群众的工作还需要进一步深化等。这些都需要我们切实加以改进。

二、主要工作体会

总结过去五年的工作，我们有几点体会和认识。

（一）必须全面落实“两个政治责任”，把坚持和加强党对各项工作的领导作为根本任务。党的领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。政协党组必须全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，推动人民政协把教育引导各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为首要任务，切实担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（二）必须始终坚持协商于民、协商为民，把深入践行全过程人民民主作为初心使命。协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治的全过程，是中国特色社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，是人民民主的真谛。人民政协必须坚持人民政协为人民，把实现人民当家作主作为根本宗旨，发挥社会主义协商民主的独特优势，协以成事、商以求同、专以提质，充分彰显中国式民主的本质特征和鲜明特色。

（三）必须全面加强专门协商机构制度建设，把充分发挥人民政协的制度优势和治理效能作为时代要求。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，是党领导人民有效治理国家、实现“中国之治”的独特制度设计和重要制度密码。必须从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，推动人民政协制度更加成熟更加定型，着力把专门协商机构的制度优势转化为国家治理效能。

（四）必须牢牢把握团结奋斗的目标任务，把促进和加强海内外中华儿女大团结作为历史责任。人民政协因团结而生，依团结而存，靠团结而兴，是大团结大联合的象征，在促进中华儿女大团结中肩负着重要职责使命。必须充分发挥统一战线组织功能，着力在勤勉履职中增进团结、在合作共事中巩固团结、在共同奋斗中深化团结，努力寻求全社会意愿的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，为实现党的中心任务凝聚人心力量。

（五）必须切实强化委员责任担当，把建设新时代高素质政协委员队伍作为基础工程。人民政协的履职主体是委员、作用发挥在委员、事业发展靠委员。必须把引导委员强化责任担当作为政治任务，全面落实“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，推动广大委员以新时代奋斗者的姿态履职尽责，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，切实当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

三、对今后工作的建议

中共二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。我们要在中共上海市委坚强领导下，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，大力弘扬伟大建党精神，自觉践行人民城市理念，把服务实现中共二十大和市第十二次党代会擘画的目标愿景作为贯穿履职始终的主题主线，把发展全过程人民民主作为着力重点，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥统一战线组织功能和专门协商机构作用，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、当好全面建设社会主义现代化国家的排头兵广泛凝心聚力。

（一）始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，切实把牢新时代新征程上海政协工作的正确政治方向。毫不动摇坚持党的全面领导，教育引导参加政协的各党派团体、各族各界人士，把学习贯彻中共二十大精神与学习贯彻习近平总书记对上海工作的重要指示要求、与贯彻落实市第十二次党代会精神结合起来，深刻领悟中共二十大的鲜明主题、精神实质和战略安排，凝心聚力为实现党的总目标总任务和上海的新目标新愿景而团结奋斗。牢牢把握新时代统一战线的历史方位和专门协商机构的重要使命，通过政协制度的具体实践和有效运作，努力把党的政策主张转化为社会各界的思想共识和自觉行动，不断为党领导人民治理国家厚植政治基础、社会基础。

（二）紧紧围绕全市中心任务精准建言献策，推动上海继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者。更加自觉胸怀“国之大者”、把握“两个大局”、立足“四个放在”，聚焦二十大对现代化建设的部署，紧扣落实习近平总书记对上海的重要指示要求和上海改革发展的中心任务，着眼事关上海现代化建设全局的重点领域和关键环节，特别是全面深化“五个中心”建设、不断强化“四大功能”、奋力开创人民城市建设新局面、加快提升城市治理现代化水平和抗风险能力等深入协商建言，助力上海在全面建设社会主义现代化国家的壮阔征程上创造新奇迹、展现新气象、作出新贡献。 下转 11版（上接第7版）

（三）充分发挥统一战线组织大团结大联合的政治功能，为谱写上海社会主义现代化建设新篇章汇聚磅礴力量。充分发挥人民政协作为统一战线组织化、制度化、专门化平台的重要作用，依托上海丰厚的统战资源，进一步健全民主党派、无党派人士和人民团体在政协有效履职的机制，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士的沟通交流，加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，依托“协商于民”政协委员工作站、界别委员工作室等平台载体，围绕社会关切精准做好宣传政策、理顺情绪、释疑增信、稳定预期的工作，广泛汇聚奋进新征程、建功新时代的强大力量。

（四）持续深化专门协商机构建设，合力推动上海打造全过程人民民主最佳实践地。准确把握人民政协在发展全过程人民民主中的独特优势和重要作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，进一步加强制度化、规范化、程序化等功能建设，拓展不同意见观点交流交融的平台渠道，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善民主监督的原则、内容、形式、程序和工作机制，创新委员联系界别群众的制度机制，不断推动专门协商机构建设向纵深发展，确保建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力，更好展现社会主义民主政治的蓬勃生机和旺盛活力。

各位委员，团结就是力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共上海市委的坚强领导下，高举思想之旗、汇聚前行之力，同心同德、团结奋斗，为上海更好向世界展现中国式现代化的光明前景，为实现新时代新征程党的使命任务作出新的更大贡献！