在县政府全体(扩大)会议上的讲话

在县政府全体(扩大)会议上的讲话

徐 向 峰

（2021年3月10日）

同志们：

阳和启蛰，品物皆春。在这万物萌发，蕴藏希望之际，县政府决定在县“两会”结束后的第一周，召开全体会议，主要目的是贯彻落实国家及省市系列重要会议精神，全面落实县委十五届七次全会要求和县人大十六届五次会议精神，分解《政府工作报告》确定的目标任务，安排部署全年各项工作，努力实现“十四五”时期开门红。

立足新起点，展现新作为。今年的政府全会非同往年。去年以来，按照市委安排，县政府班子成员调整过半，并通过人大任命，形成新的工作集体，我们要倍加珍惜组织的信任和人民赋予的权力，恪尽职守、勤勉工作、不辱使命。可以说，在过去几年中，忠勋同志求真务实、决策果断、作风严谨的风格，给我们留下深刻的印象，为政府工作奠定了坚实基础。政府班子做了很多工作，有的已经完成，有的还要继续，我们要接过“接力棒”，坚持一张蓝图绘到底，新官必须要理旧事，真正把事情做实做好。刚才，各位副县长按照各自分管工作进行了工作安排，重点突出、措施可行，我完全同意。各乡镇、各部门要站在对全县人民负责的高度，以言必行、行必果的态度、踏石留印抓铁有痕的力度，抓好工作落实。

下面，就做好今年政府工作，我讲三方面意见。中心思想就是四个字——狠抓落实。怎么抓？我给大家提供一个办法，就是坚持问题导向、目标导向和结果导向，把分项工作“掰开揉碎”，一件一件落到实处。

首先，要坚持“问题导向”狠抓落实。实干就是能力，落实就是水平。可以说，抓落实是政府工作的基本任务，能不能抓好落实是政府系统广大干部职工工作能力的集中体现。过去一年，我们面对突如其来的新冠疫情，众志成城、守望相助，紧扣“六稳”“六保”目标任务，使经济社会快速复苏，各项经济指标实现在合理区间内较快增长。这些来之不易的成绩，在今年《政府工作报告》中已经进行了客观总结，在这我就不多讲了。不过，在这里，我要重点说明的是，这一成绩的取得，充分展现出我们政府系统广大干部职工“越是艰险越向前”的实干与担当，彰显出政府系统广大干部职工干事创业的能力和水平，我们必须为之而振奋、为之而骄傲，也必须将其转化为做好今后工作的信心和动力。

习近平总书记说:“问题是矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”做好今年工作，我们就先从坚持问题导向开始。问题导向就是以问题为抓手的工作导向，是重要的工作思路，更是工作方法，要在解决问题中不断推进各项工作的落实。

在今年《政府工作报告》中，我们明确指出，当前，我县正处于经济发展动能转换和发展方式转变的阵痛期，影响县域经济发展的一些“卡脖子”因素，还没有得到破题解决。面对这些“老生常谈”，我们习以为常、不以为是，甚至畏首畏尾、束手无策。我想，根源不是我们不想解决，更多的是没有真正的找到问题所在，没有找到正确的解决方法，也没有敢于啃“硬骨头”的决心和恒力。如何在实际工作中运用好问题导向这一工作方法，主要有这么三点。第一、要学会正视问题、发现问题。问题无处不在、无时不有，这并不是什么奇怪事，也不一定就是坏事。对问题不能掩盖、不能回避、不能推脱，必须勇敢地正视和面对。“熟知未必真知”。要学会发现习以为常的现实性问题。正是因为见怪不怪，疏于思考，有不少问题存在已久却可能被忽略。这种现实问题看似损害不大，但时间长了，积患已久，就很有可能一朝大爆发酿成大祸。大家心里明白，在我们的工作中，很多历史问题和信访问题就是这么形成的。同时，也要学会发现苗头性潜在性问题，时刻保持危机意识。当前，我们政府很多工作都处于爬坡过坎的紧要关口，如果没有强烈的问题意识，对工作中相互交织、叠加呈现的各种难题漠不关心，对潜伏已久、久拖未决的问题等闲视之，甚至视而不见，很多问题就自然而然地成为我们工作的阻力，想实现我们的预期目标是很难的。第二、要学会分析问题、研究问题。正视问题是态度，分析研究问题是能力。要全面分析研究问题的性质，查明问题的形成原因，认清问题之间的联系。同时，问题的表现形式多种多样，还要分析研究问题的轻重缓急，并不是所有问题“上下一般粗”“左右一般大”。只有抓住突出问题和重点问题，不搞大而化之地“一刀切”“一锅煮”，才能找准问题、挖深问题，找到解决各种复杂问题的焦点、重点和难点，从而牵住问题的牛鼻子，有效化解各种复杂矛盾。第三、要学会触及矛盾、解决问题。当前，我们正处在各项改革的攻坚时代，不可避免要打破既有利益格局，触及深层次利益矛盾。一定要有勇于自我革命的气魄和坚忍不拔的毅力，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，遇到矛盾主动解决，想方设法把矛盾化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，决不能敷衍矛盾、上交矛盾、推脱矛盾，更不能扩大矛盾、激化矛盾。在座的都是各部门的主要领导，是“一把手”，你那“一亩三分地”就由你来负责，出了问题就是你的事，所以，必须要以“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感积极主动解决问题。解决问题绝不是口头功夫，关键是看行动能力。反之，你如果真的研究了、真去干了，办法总比困难多，问题终究会解决，同时也提高执政本领。

其次，要坚持“目标导向”狠抓落实。坚持目标导向，必须深刻把握目标内涵，必须科学制定实施举措。要理顺工作思路，瞄准目标抓落实，增强工作的前瞻性和方向性。县“两会”刚刚结束，县政府办公室将今年政府工作目标任务分解成五个方面46项内容。同时，分别明确了分管领导、牵头部门、配合部门、时间节点和完成时限，政府常务会也通过了，这就是我们今年工作的主要遵循，是我们工作的主要目标。各乡镇各部门就要以这些目标为导向，对标对表，把目标任务积极领回去、主动扛起来、细化分下去，逐一去落实。一要突出乡村振兴这个重点。在向第二个百年目标迈进的历史关口，今年中央“一号文件”把全面推进乡村振兴加快农业农村现代化作为主要内容，并提到“民族要复兴、乡村必振兴”的战略高度，足以说明国家层面的重视。接下来，国家和省市将陆续出台相应的政策支持，我想，当前我们最重要的就是要从思想上和基础工作上做好准备，要保证政策接得住、落得下、见实效。主要是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，工作不留空档、政策不留空白。要对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对现有脱贫产业帮扶还要继续，要补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。要逐步实现由脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡，按照规划一项一项实施，做到见事早、行动快，切实为乡村振兴破好题、打好底。要围绕保障重要农产品有效供给和农民增收，推动农业绿色化、优质化、特色化、标准化、品牌化发展，持续打造“一乡一业、一业多乡”。要实施乡村“补短板”建设行动，立足提升农业生产能力，扩大高标准农田、绿色有机认证面积。大力推进特色产业，重点发展生猪养殖加工，大果榛子、中药材和食用菌等产业。加大新型经营主体培育力度，运用市场机制促进小农户和大农业的有机对接。当前，要集中精力做好备春耕生产工作。结构调整要早计划、生产资料要早下摆、农机器械要早检修、农业技术要早推广。要立足于抢农时、掏腰窝、夺积温，实现旱田抢墒保全苗，水田抢水保插秧，全力提升春播生产质量。二要突出产业引领这个重点。项目是我们发展县域经济的重要载体，是拉动经济增长最直接、最有效的手段。今年我们确定要发展3个市重点项目和10个以上县重点项目，这个目标并不高，我们要将其作为基础，努力增加数量，提高增加值。一方面，要把握政策，积极向国家及省市争取项目资金，争取交通、能源、农业、水利等重大基础设施项目;另一方面，要想尽一切办法，在招商引资上多下功夫，充分发挥我县土地、资源、环境等优势，吸引更多项目。要狠抓项目建设，围绕产业项目谋划储备、前期审批、开工建设到竣工投产，开展全生命周期全过程跟进服务。现在已经进入3月中旬，我们要集中开展“项目审批月”活动，利用一个月时间抓审批，协调解决项目用地、环评、水电气热等影响产业项目建设和运营的实际问题。最晚要在4月中旬达到开工条件。随后在抓开工、抓进度、抓保障上，要坚持“一项目一方案”，落实包保领导、工作专班、集中会办、实施过程和完成时限。项目推进要细化到每天，要打好提前量，实时跟进项目进度，推动项目尽快达产见效。另外，要扶持现有企业发展，这对促进经济增长更加直接。要鼓励和支持现有企业实现自我革命、开展技术创新，及时解决企业发展过程中遇到的问题。特别是帮助天滋矿业实现满负荷生产，增大税收贡献，给我县工业经济发展注入一支“兴奋剂”，迈上一个新台阶，提高一个新档次。三要突出营商环境这个重点。经济要发展，优化环境是关键。要进一步理顺各层级权责关系，建立权责分明、流程优化、标准规范的行政体系。要加快建设数字政府，推动信息共享，坚决破除信息孤岛。继续下大力气推进政务服务便利化，推动“办事不求人”常态化，拓展延伸服务领域，真正让企业和百姓有事网上办、就近办、一次办。要切实增强事中事后监管，推行跨部门联合“双随机、一公开”监管。要严格落实政府投资监督相关要求，严禁领导干部利用职权和职务影响违规插手工程项目。要通过抓正反两个方面的典型，坚决落实优化发展环境的各项规定，为企业和群众创造良好的投资环境、经营环境和生活环境。四要突出城镇化建设这个重点。更坚持建管并举，强化规划约束。可以说，这几年我们在城乡建设上下了很大功夫，取得一些突破，城乡面貌有所改观，老百姓是认可的。我们要再接再厉，持续加强城镇化硬件建设，继续提档升级，特别要加强新区的规划和开发，加强城区的综合改造，力争实现新突破。同时，必须建管并重，并且管就要管好。今年我们要重点推进垃圾收运体系发挥作用，要开展主城区违法建设专项治理，这也是个“硬骨头”，这就需要相关部门密切配合，主动作为，攻坚克难，否则很难完成任务。特别是振兴大街改造，可以说也是木兰人多年的期盼，一定要确保质量，确保完成。要进一步抓好生态环境建设，做好迎接新一轮中央环保督察的准备工作。要进一步强化环境保护“党政同责”，全面落实部门环境保护责任，强化生态文明建设的刚性约束，持续巩固大气、水、土壤污染防治攻坚战成果。特别要强调的是，天气已经逐渐转暖，一些秸秆还没有离田，务必要做好提前准备，严格推进网格化管理，确保责任落实到村、到屯、到户，全面实施秸秆禁烧。五要突出改善民生这个重点。民生问题始终是政府工作中第一位的事情，要使经济发展与改善民生同步，让老百姓真正享受到发展成果，得到发展实惠。应该说，无论全县经济发展的任务再重、困难再多，我们尽心竭力为群众谋福祉的初心不能变。要深入实际了解群众所盼所需，集中解决群众反映强烈的热点、难点和焦点问题。特别是对一些群众反映几年解决不了的事，要集中精力，细心研究，努力破解。我想，最关键的是看你下决心了没有，是不是真想为老百姓解决难题，是不是真正做到“群众利益无小事”。今年的报告，我们虽然没有把民生实事单列出来，但从任务分解中大家也不难看到，各责任单位要加大推进力度，切实加强沟通协调，齐心协力把好事办好，把实事办实。省政府已经决定开展“我为群众办实事”实践活动，我们也要结合工作职责，尽力而为的为群众办实事、办好事，事无论大小，但一定要见成效，让群众有收获、有感受。要花真功夫抓好均衡教育、卫生健康、就业创业、社会保障、安全稳定等民生工作，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，使群众的生活随着木兰的发展一天比一天好。在这里，重点强调的是，今年是建党100周年，安全稳定工作的责任和压力前所未有，政府系统必须时刻绷紧安全稳定这根弦，把安全稳定作为最大的民生，强化“一失万无”的理念，树牢“万无一失”的标准。要学习借鉴“枫桥经验”，多研究办法、多深入基层一线，听民意、察民情、解民忧，对群众的正当利益诉求，相关部门必须及时回应，妥善解决;对不属实或无法律政策依据的，要耐心细致解释引导，避免直接拒绝、简单粗暴;对那些无理取闹、蓄意滋事、非法缠访的，要核实案情、做实证据，依法严厉打击，切实维护社会和谐稳定。在安全稳定这件事上，大家要高度重视，在特殊时期，真出了问题，谁也救不了你。另外，需要说明的是，这里我们没有把疫情防控放进去，主要考虑疫情防控已经是一项常态化工作，这并不是说疫情防控工作就不重要了，而是尤为重要，做好防控是做好其他各项工作的前提，必须做到慎终如绐，只有疫情防控抓好了，才能抓经济、促发展，才能改善民生、提高福祉，才能保证社会和谐稳定，否则一切都是空话。一定要坚持早储备、早演练、早发现、早响应、早流调、早筛查、早隔离、早救治、早发布，一定要居安思危，细心耐心，用全部精力和智慧，把疫情防控抓得滴水不漏，为统筹做好各项工作，如期完成今年工作目标创造条件。

第三、要坚持“结果导向”狠抓落实。坚持结果导向，就是要注重工作实效。以工作实绩和成效为准绳，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。结果导向把握不好，再英明的决策，再宏伟的蓝图，再远大的计划，都是纸上谈兵、画饼充饥、空中楼阁。坚持结果导向，就是如期完成既定的目标任务，让发展成果不断提升广大群众的获得感幸福感和安全感。一是严守规矩。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”要遵规明责，旗帜鲜明讲政治，以更深刻的认识、更坚决的态度、更自觉的行动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动接受党的领导，在具体工作中，把落实县委的决策部署作为最基本职责，确保党政之间无缝隙、信息对称不扭曲。要严格按照政府规则办事，充分发挥民主集中制，在不搞“一言堂”的同时，杜绝议而不决、决而不行的现象。严格执行请示汇报制度。重点工作和重大事项要逐级请示汇报，请示要有理由有措施有合理建议，汇报要有重点有内容有工作成效，要分清主次，提前请示汇报，预留解决问题时间。各战线领导要对本战线工作负责到底，带着大家研究工作，解决问题，实在解决不了的，要拿出具体意见，提交县政府专题会或常务会研究决定，再确定不了，我和主管副县长主动向县委报告。部门领导更是一样，自己工作自己干，起码“门前雪”你得扫干净，不要遇到一点问题就找领导，主管县长又不是你的副职、你的办公室主任、你的秘书。要学会统班子带队伍，依靠集体，集思广益，共同拿主意、想办法，能解决的问题，不要上移，实在有困难的，要拿具体措施，让领导决定，绝不能把问题一交了之，自己和没事人一样。要知责守责、守责尽责。二要强化机制。要进一步强化“五个机制”，让工作有章可循、有规可依。要强化领导包保机制。以战线为单位，实施战线领导包保。各战线领导对各自分管工作要亲自挂帅，常态化跟进落实，及时掌握执行中的偏差，及时协调解决工作中遇到的难题。战线之间，要密切配合，相互支持，要分清主次合力推进。要强化任务清单机制。各牵头部门和责任部门要将年度重点工作和常规工作逐一列出具体任务清单，建立工作台账，形成工作推进的时间表、路线图，确保每项任务都能落实、落细、落具体。要强化部门协作机制。相互补台，才能好戏连台。政府每项工作都不是每个部门能单独完成的，需要各部门相互配合、相互协作。哪个部门都有牵头某项工作的机会，要着力改变部门之间各自为政、孤军奋战的错误做法，做到心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，最大限度凝聚抓落实的合力。要强化督办推进机制。要充分发挥政府督办作用，利用好督办平台，围绕中心工作，对照时间节点，坚持工作推进到哪里，督办落实就跟进到哪里，真正把各项工作跟紧盯牢。要逐一列出督办计划，天天催进度、周周抓调度、月月比速度。要强化通报问责机制。要敢于直面问题，紧盯不落实的事，严查不落实的人，加大通报问责力度，让狠抓落实成为常态。今年我们把通报按照完成进度和质量分三个层面。第一个层面是县政府督办室通报，第二个层面是县政府办公室通报，第三个层面是县政府通报。如果被县政府通报，就同步启动追责问责程序。三要转变作风。99%的成功欲望敌不过1%的放弃念头。有什么样的精神状态，就有什么样的工作效能。我们要发扬“三牛”精神，实打实的干、硬碰硬的抓，提振干事创业精气神。要牢固树立起主人翁意识，工作中没有局外人。要热爱本职工作，积极做好每一件事。要主动作为，不能得过且过，满腹抱怨。工作中有挑战并不可怕，可怕的是没有挑战的勇气。要毫不犹豫、雷厉风行的抓推进、抓落实，急事快办、特事特办，在保证质量前提下能快则快。每项工作都要在“早”字上下功夫，事事做到早谋划、早部署、早推进。凡是工作会议结束或政策文件收到后，要在第一时间研究落实，不能等到要结果时才忙于部署，否则工作质量会大打折扣。特别是在争取上级支持上，要抢前抓早，先人一步、快人一拍，把握最佳时机，以快节奏赢得先机。四要廉洁从政。要保持高度警醒，把严的纪律、严的要求挺在前面、扛在肩上、落到实处。要落实“一岗双责”。政府班子成员要在加强自律、抓好分管工作的同时，切实抓好分管战线的党建工作和党风廉政建设工作。要做到用纪律管人管事，对干部职工出现的苗头性问题要及时提醒。要开展好党史学习教育，提高党员干部觉悟和服务水平。要坚持依法行政。要不断增强法律意识，用法律手段管理经济和社会事务，运用法治方式做群众工作。特别是各执法主体要改进执法方式，公正公平公开执法，努力提高行政执法水平，切实维护广大人民群众的合法权益。要规范使用资金。要严格执行财经纪律，规范用好项目资金、政策性资金、工作经费等资金。审计、财政等部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，加强对项目资金使用的管理和全过程监督。要坚守廉政底线。主动接受监督制约，既要从我做起，廉洁自律，又要敢抓敢管，认真负责，做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。要严格按照政府工作规则和“三重一大”议事规则，依法科学民主决策。无论在什么岗位上，都要清楚自己的法定职责，决不逾越权力的边界、决不碰触党纪国法的红线。

同志们，为政之要，贵在力行，重在履事。今年是“十四五”规划开局之年，新开局要有新作为;今年是建党100周年，新气象更要有新作为。我们要在县委的领导下，坚持问题导向、目标导向和结果导向，知责明责、履责尽责，以只争朝夕的干劲，担当作为、善作善成，确保完成全年各项工作目标，以优异的成绩向全县人民交上一张满意的答卷!

来源：木兰县政府网站