在安全生产委员会会议上的讲话（摘要）

在余庆县安全生产委员会2021年第二次全体（扩大） 会议上的讲话（摘要）

贾 旭 东

（2021年5月26日）

一、提高政治站位，树牢安全生产红线意识底线思维

安全生产重于泰山，事关人民生命安全、事关企业兴衰存亡、事关社会和谐稳定。从刚才通报情况来看，我县安全生产形势依然严峻，安全生产不确定因素依然很多。这些惨痛的教训充分说明我们对安全生产认识上还存在较大差距，对安全监管责任落实上有较大差距。因此，各级各部门要充分认识到我县面临的安全生产严峻形势，时刻保持清醒头脑，摒弃盲目乐观、松口气、歇歇脚的倾向，切实强化安全第一意识，筑牢红线底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。

二、强化严管严治，确保安全生产监管措施落到实处

（一）扎实推进三年专项整治行动。一要夯实理论学习基础。坚持不懈用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，进一步把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全理念树立不牢和抓落实存在差距等突出问题。二要加大专项整治集中攻坚力度。2020年，安全生产省际交叉检查，发现我县存在问题13条，虽然经过努力，完成了整改，但我们扪心自问，这些问题是否真的整改到位？是否保证不会再有类似问题产生？是否自查自纠到位？这些我们都要打个大大的问号。我们要认真结合《余庆县安全生产专项整治三年行动实施方案》的18个专项，再次全面深入细致的开展排查。对排查出的问题，要不遗余力进行整改。各级各部门务必坚持以安全生产法律法规为准绳，进一步健全完善安全生产体制机制，提高安全生产执法效能，构建起督查交办、台账销号、通报曝光闭环管理长效机制，下定决心毅力，使出硬招实招，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，切实把专项整治抓出成效，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。

（二）坚决打好安全隐患排查歼灭战。抓好安全生产，只有扎扎实实做好隐患排查，才能掌握主动、防范未然。一要认真排查摸底。紧扣今年安全生产月“落实安全责任，推动安全发展”活动主题，按照“横到边、纵到底、全覆盖、零容忍”的要求，紧盯重点领域、重点行业、重点环节，突出抓好危险化学品、非煤矿山、道路运输、建筑工地、燃气管道、食品药品、公共场所、消防安全、特种设备、仓储物流、产业园区等领域安全隐患排查，确保排查无盲区、隐患不遗漏、底数全掌握。二要扎扎实实整改。以对党和人民负责、对企业发展负责、对自己负责的高度自觉，从严执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号管理等制度，建立完善事故隐患数据库，督促相关部门和企业，制定切实可行的整改方案，拿出有力有效的整改措施，以最大的力度争取在最短时间内把隐患问题整改清零，实现安全问题及时报送、动态监管、分级管理。三要严肃整改要求。对发现的重大安全隐患实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，充分运用“关、停、罚、促”等法律手段，综合采取约谈曝光、挂牌督办、警示教育等方式督促整改，确保隐患整改不打折扣、不留死角、依法解决。四要注重常态长效。要坚持排查整治和能力提高一体推进，灵活运用典型事故案例、身边真人真事等教育干部群众、企业员工，激发出各方面重视、支持、参与安全生产的主人翁意识和主观能动性，有效运用到安全管理中，真正让隐患无处遁形、事故消弭于无形。

（三）切实提高有效监管检查质量。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，奔着问题去、分类施策管、精准督导查，真正发挥出监管检查在安全生产中的“利剑”作用。道路交通方面：县公安局要充分发挥牵头抓总作用，会同县交通、综合执法等部门深入开展道路安全治理，严查各类交通运输违法行为，加大对“两客一危一货”车辆、渣土车、旅游包车、校车和重点驾驶人员的安全监管，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货混装以及农用车载客、小型面包车超载等严重交通违法违规行为，组织开展打击酒驾、醉驾专项行动。建筑施工方面：县住建局、县应急局要以“防火、防滑、防中毒、防坍塌、防坠落”为重点，组织开展建筑施工安全生产大检查，对深基坑、起重机械、高大模板、脚手架等情况进行全面排查，发现问题既要责令严肃整改，也要顶格从严处罚，必要时停工整顿。消防安全方面：县消防救援大队要盯紧薄弱环节，加强调度和监管，落实高层建筑消防安全治理工作，对商场、市场、宾馆、娱乐场所、“三合一”“多合一”等人员密集场所，以及劳动密集型、易燃易爆场所等重点单位，组织开展集中检查和夜查行动，严厉整治消防火灾隐患。县消防救援大队、县公安局要形成联合机制，加强对我县“九小场所”的消防安全综合整治，对安全意识淡薄、安全措施不到位，存在严重安全隐患的坚决依法予以取缔和关闭。非煤矿山安全方面：县自然资源局、县水务局、市生态环境局余庆分局要加大非煤矿山开采安全防范措施落实情况的检查力度，严防非法乱采违法行为。危险化学品和烟花爆竹方面：县公安局、县应急局要加强危化品及烟花爆竹企业安全监管，严厉打击“三超一改”行为，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场；要深入危化品经营、运输、存储企业、加油站等单位开展安全检查，有效治理危化品储存、运输、销售和使用等环节的隐患，及时纠正安全管理混乱、危化品违规存放等问题，严防泄漏、火灾爆炸及中毒等事故发生。校园安全方面：县教育局要督促指导各级各类学校开展学生安全教育，切实提高学生、老师的安全意识，杜绝溺水、食品安全事故等事件发生。各级各类学校要加强学生心理健康教育，发现有心理疾病或者有疾病倾向的学生要及时正确加以引导和教育，并立即与学生家长进行沟通交流，随时关注学生的思想和生活动态，严防轻生等悲剧事件的发生。旅游安全方面：县文体旅游局要加大对各旅游景点安全隐患的专项整治力度，要加大对县域各景点危险隐患排查，确保旅游行业安全。特种设备安全方面：县市场监管局要加大对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等特种设施设备的检查力度，按照时限要求，定期做好年检、维护等工作。要严厉打击非法制造、安装、使用以及无证操作特种设备等违法违章行为，确保不发生任何问题。食品安全方面：县市场监管局和各乡镇（街道）要根据新冠肺炎疫情防控新形势要求，认真履行部门监管和属地管理责任，严格落实“四个最严”要求，持续开展食品安全大排查，做到源头严防、过程严管、风险严控，坚决打击食品安全违法犯罪行为，绝不让问题食品流向餐桌，守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

三、坚持预防为先，全面提高灾害风险科学处置能力

一要狠抓疫情常态化防控不放松。当前全球疫情蔓延仍处于高位增长态势，外防输入的压力进一步加大，国内聚集性病例时有发生，做好疫情防控工作来不得半点松懈。全县各级各部门要始终紧绷疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，准确把握当前疫情防控新形势、新任务。要持续织牢疫情输入严密防线，加强入境人员管控，强化进口冷链、快递物流行业监管，发挥药店、诊所、发热门诊哨点作用，严格落实人员密集场所防控措施；要全力提高新冠疫苗接种率，各乡镇（街道）、各部门要强化宣传引导和组织发动，按照“应接尽接”的要求，有序组织单位职工、辖区群众主动进行接种，确保疫苗接种稳妥推进、按时完成；要细化强化疫情防控应急工作，进一步完善应急预案，提高新冠病毒核酸检测能力，强化防疫物资储备；要强化责任落实，进一步压实属地责任、部门责任、单位责任、个人责任，加强督导检查，确保常态化疫情防控各项工作落细落实落到位。做到慎终如始抓好疫情防控，守护“零确诊”“零疑似”的“净土”本色，持续巩固我县疫情防控阶段性成果，为我县经济社会高质量发展筑牢健康根基。

二要狠抓自然灾害防治不放松。眼看汛期即将来临，县气象、水务、自然资源、应急等部门要强化灾情监测预报、会商研判，及时发布预警信息，提醒社会公众防灾避险。据了解，我县共有地质灾害监测点41个，其中涉及户数654户2940人，100人以下31处，100人至500人9处，500人以上1处。县自然资源局、各乡镇要落实专人对41处地灾点的监测预警、巡查检查，严防汛期造成人员伤亡事故发生，确保万无一失。各级各部门要进一步建立健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，及时修订完善应急预案，充足配备各类抢险救灾物资和巡查、抗灾、救援力量，确保一旦发生险情能够及时到位、迅速化解。各级各类应急救援队伍要保持备战状态，强化应急训练，完善装备保障，提高机动能力，确保一旦发生紧急状况能够拉得出、救得上、打得赢。要加强乡镇基层应急管理所建设力度，充实和加强乡村应急救援力量，确保基层应急管理工作有人管、有人抓、有人落实，真正打通安全生产和防灾减灾“最后一公里”。

四、压紧靠实责任，形成安全生产齐抓共管强大合力

（一）严格落实领导责任。各级各部门要切实增强安全防范政治意识和责任意识，认真贯彻落实近期国家和省、市系列会议精神和安排部署，严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，真正把安全生产抓实抓好、抓出成效。

（二）明晰部门监管责任。各乡镇（街道）、各部门要坚决扛起“防”的共同责任，按照守土有责、守土尽责、守土负责的要求，切实履行好涉及本行业领域、本部门单位的安全隐患排查整治、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，真正把安全生产、防灾减灾基础工作想在前、干在先。

（三）压实企业主体责任。县安委办要督促引导各类企业把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入力度，加强安全生产全员培训，落实安全生产管理制度和操作规程，强化安全生产现场管理、日常管理，及时纠正员工的不安全操作行为、物品的不安全存放状态和管理上的缺位失位，坚决防止和减少安全事故发生。同时，要以“零容忍”态度开展安全生产监督执法，不徇私情，严管重罚，从严从快，发现一起处理一起，绝不姑息迁就，让违法违规企业真正感受到切肤之痛，达到有罚必痛、痛则必动、动则必安的目的。

（四）做好应急值班值守。一是强化应急值守规定。各乡镇（街道）和各部门要安排好领导带班和干部值班，做到坚守岗位、责任到人，并保持24小时通信畅通，带班领导要到岗到位，不能离岗电话遥控指挥。市政府总值班室、市安委办要对各级各部门安全生产应急值守情况进行明查暗访，对责任不落实、失职渎职的，依法从严追究责任。二是加强事故信息反馈。各部门、各乡镇（街道）必须尽快掌握应急事件基本情况，在第一时间上报信息，坚决杜绝事故信息迟报、漏报和瞒报现象，严禁发生信息倒流。同时，也要密切关注新闻媒体、互联网络，避免出现不准确信息，造成社会不稳定因素。三是加强协调配合。要坚持要全县“一盘棋”思想，在事故处置上要统一指挥部署、明确分工、密切配合，按照轻重缓急的原则使事故第一时间得到处置和稳控。

（五）严明纪律追责问责。十次部署不如一次问责。要强化问责追究机制，对隐患较多、事故易发的乡镇和部门，通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对因思想上不重视、责任上不落实、工作上不细致导致发生安全生产事故、造成恶劣影响的，依法依纪从严追究相关责任人的责任，毫不含糊、决不姑息。

来源：余庆县政府网站