在全县森林草原防灭火工作会议上的讲话

在全县森林草原防灭火工作会议上的讲话

关 开 俊

（2022年11月23日）

同志们：

我们接着召开全县森林草原防灭火工作会议。刚才，在全州的视频会上，刘䶮副州长全面回顾总结了上一轮防火期工作情况，深刻分析了当前森林草原防灭火工作面临的形势，特别是对今冬明春森林草原防灭火工作提出了6个方面的具体要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，去冬今春我县森林草原防灭火工作成效突出

去冬今春进入防火期以来，全县各级各部门认真深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火和防灾减灾救灾工作系列重要指示批示精神和党中央、国务院关于森林草原防灭火和防灾减灾救灾工作决策部署及省州县党委、政府有关工作安排，全年无重特大森林火灾和人员伤亡事件发生，全县森林草原防灭火形势总体稳定，各项工作有序开展。

（一）强化组织保障，推动工作落实。县委、县政府高度重视森林草原防灭火工作。2021年11月29日，县政府召开了今冬明春森林草原防灭火工作会议。今年以来，县委常委会、县政府常务会专题听取全县森林草原防灭火工作情况汇报，传达上级相关会议精神，研究我县贯彻落实措施，对做好相关工作作出安排部署。我们结合实际制定了《麻栗坡县森林草原火灾应急预案》，在全县各级认真组织开展应急演练，严格防期24小时值班制度和火情监测报告制度，使应急预案更加科学合理，使应急处置能力更加突显务实。我们以全面推行“林长制”为统领，全面实施“网格化管理”，压实乡（镇）、村（社区）、农户、护林员“四个关键人”责任。去冬今春以来，全县共开展森林火灾演练9次，召开县乡村组四级森林草原防灭火会议880次，签订“三线”责任书6736份，形成了政府负总责、各成员单位齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的责任网络和横向到边、纵向到底的森林草原防灭火责任体系。

（二）注重源头防控，强化火源管理。严格执行野外用火申报、审批、监烧和“五个百分百”野外火源管理制度（林区农户要100%与村民小组长签订森林防火安全防火责任书，防火检查站、哨、卡对进入林区的人员要100%进行实名登记，林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度，痴、呆、聋、哑、精神病人要100%落实责任监护人，对违规用火要100%进行查处和责任追究），认真抓好老君山、老山省级自然保护区、公益林保护区、漂船线和城镇面山等森林草原防灭火重点区域，强化对重点火险区的督查和对薄弱环节的整治，对各乡（镇）和自然保护区开展防灭火督查检查。积极组织防灭火知识宣传培训，在重点时段、重要位置深入开展森林草原防火宣传教育和巡查，通过张贴宣传标语，播放广播音频，发放宣传手册，设置警示标牌，推广“防火码”，倡导文明祭祀等方式，广泛宣传森林草原防灭火知识，进一步增强人民群众防灭火意识，有效避免发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

（三）强化队伍建设，提高应急处置能力。各级各部门认真履行工作职责，不断强化协调配合，加强专业队伍建设，组建扑火队伍223支10734人（县级专业扑火队1支26人），半专业化应急扑火队伍21支1032人，村级义务扑火队201支9676人，积极组织开展森林草原火灾防扑火知识培训及演练，对11个乡镇指挥员、半专业扑火队员进行森林火灾防扑火知识培训共11期600余人，为促进全县森林草原防灭火各项工作有序开展提供坚实的队伍保障。

（四）开展专项行动，及时查处火灾隐患。为有效管控野外火源，严厉查处违规用火行为，减少人为因素引发森林草原火灾，我们开展了野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，督促各级逐步化解风险隐患，实现打早、打小、打了。开展专项行动以来，派出检查组136个，出动人员1331人次，排查火灾隐患100处，发放整改通知书27份，建立火灾隐患排查整治台账37个，整改火灾隐患86处，受理刑事案件1起，教育、劝阻人员66人。

二、查找问题，准确认识全县森林草原防灭火面临的新形势

去冬今春，全县共接警森林火情21起，火场过火面积566.9亩。其中：农事用火20起，过境火1起，无卫星热点，均为荒火。与去年同期相比，我县森林火情、过火面积、卫星热点、火案查处率都有所下降，这是全县各级各部门在今年，特别是疫情防控任务繁重的情况下取得的不易成绩，值得肯定。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到当前工作面临的严峻形势。一是火险等级居高不下。我县多年未发生大的森林火灾，林下可燃物过载，加之当前森林火险等级持续偏高，高火险区域不断扩大，一旦发生森林火灾，很难迅速扑救。二是存在麻痹思想、侥幸心理。我县冬季防火形势比较稳定，部分乡镇和部门在一定程度上放松了警惕，没有采取有针对性的预防措施，森林草原防火的管护责任、防范制度、监督检查、违规用火查处等措施落实不到位。三是火源管控不到位。全县多地是村庄与林地、林地与农地相连，火源管理上点多面广、难度大、漏洞多，没有管死管好野外火源。有的乡镇没有严格执行“五个百分百”野外火源管理制度，对在高火险期林区严禁一切野外用火的规定执行不严，部分护林员未切实履行职责。四是宣传培训力度不够。部分乡镇宣传培训工作不深入，宣传工作没有深度广度，没有时效性和针对性，对扑火人员的培训力度不够，对群众的宣传教育工作不到位，多流于形式，群众防火意识淡薄，防火意识不强，缺乏对火灾知识的了解。五是资金投入不足。森林草原防灭火资金投入不足，森林草原防灭火交通工具和森林消防专业队伍建设相对滞后，现有的防灭火设备、通讯、瞭望监测、防灭火隔离带等森林草原防灭火基础设施落后老化，功能发挥受到限制，控制和扑救重特大森林草原火灾的能力较弱，距新形势森林草原防灭火工作的需要还有较大差距。

三、深入贯彻落实党的二十大精神，坚决打好打赢今冬明春森林草原防灭火攻坚战

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的第一年，做好今冬明春森林草原防灭火工作十分重要。全县各级各部门要把学习贯彻党的二十大精神体现到森林草原防灭火工作全过程各方面，不折不扣抓好上级各项决策部署落地落实，推动党的二十大精神在麻栗坡落地生根、结出硕果。重点要抓好以下七个方面工作。

（一）在层层压实责任上持续用力。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，持续抓好“林长制”责任落实，将政府责任、部门责任、法人责任、林长责任和基层管护责任落到实处，切实做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。各级林长要按照《林长制考评细则》，各成员单位要严格落实《麻栗坡县森林草原防灭火指挥部成员单位责任状》，切实把各项措施责任落实到位。应急管理部门要协调组织指导火灾救援；林草部门要加强统筹协调，开展防火巡护，火源管理；发改部门要把森林草原防灭火基础设施建设纳入地方和国民经济发展规划，积极向上级争取项目资金；财政部门要积极筹措森林草原防灭火工作配套经费；气象部门要及时提供森林草原火险天气预报，适时开展人工增雨作业；公安部门要加大火灾案件查处力度，依法严惩火灾肇事者，严厉打击纵火犯罪；其他成员单位要按照职责分工，认真做好相关保障工作，加强对森林草原防灭火挂钩责任区的指导帮助和督促检查。各乡（镇）在完善村委会、村民小组、户主层层签订目标责任书的同时要具体抓落实，解决好森林草原防灭火工作中的思想、组织、措施的落实问题，切实把森林草原防灭火责任落实到山头地块，田边地角，严防重特大森林火灾发生。

（二）在深化宣传教育上持续用力。要把宣传教育作为森林防灭火工作的首要任务常抓不懈，利用每年12月防火宣传月集中做好森林草原防灭火宣传。在每年3、4月高火险期，倡导文明祭扫、文明旅游宣传，还要利用微信群等新媒体形式，通过农村大喇叭等经常性广播宣传，做到宣传到户、发动到人，确保移民搬迁户、深山区散居农户、留守老人、儿童宣传到位，中小学学生课堂教学到位，切实增强广大人民群众森林草原防火意识。

（三）在全面排查火灾隐患上持续用力。我县发生森林草原火情（火灾）的原因99%都是人为因素，加强火源管理是森林草原防灭火工作的最基础、最关键的一步。要严格执行野外用火申报、审批、监烧和“五个百分百”野外火源管理制度，狠抓野外火源管理和火灾隐患排查，在森林草原防灭火期内，加强入山人员管理，严禁携带火种入山。要充分调动护林员的积极性和主动性，加强林区的火源管理，落实好对“五种人”（痴、呆、聋、哑、精神病）和老年人以及未成年人的监护。

（四）在科学安全扑救上持续用力。各级各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，将“三先四不打”（火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火）作为铁的纪律，坚决防止盲目扑救、管理不到位带来安全风险。针对高火险期直接扑火风险大、火势强度高、火场清理难等特点，提早制定安全扑救、紧急疏散等方案，细化、实化扑救森林草原火灾的具体应急措施，要注意避开危险地形、危险可燃物、危险火情、危险时段。要坚持由专业力量扑火、清守火场，非专业人员严禁扑火，充分发挥森林消防队伍专业优势,让懂打火的人具体指挥打火，实现打早、打小、打了。

（五）在加快提升基础保障能力上持续用力。林草部门要积极向上级主管部门汇报对接，争取国家和省州有关森林草原防灭火资金、项目，提供足够的经费、技术保障。围绕“以专为主、专群结合、群防群治”目标，加强专业森林消防队伍建设，提高专业队伍基础设施和装备建设水平，对应急扑火队伍和现有半专业队伍配备必要的机具装备，提高队伍快速处置森林草原火灾能力。要加强森林草原防火物资储备，完善防扑火人员装备防护配备，确保发生突发事件能及时应对。

（六）在严肃工作纪律上持续用力。要严格落实24小时值班值守和领导带班制度，坚持火灾信息“统一管理、归口上报、有火必报、报扑同步、卫星热点零报告”制度，一旦发生火情，统一由各级森防指办公室及时归口报告，坚决避免森林草原火灾信息报送不及时、多头上报等造成工作被动，确保火情信息第一时间报告，指令第一时间畅通。

（七）在督导问效上持续用力。严格落实分片包干督促检查制度，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，指挥部成员单位共同抓，分清责任田，压实责任林，以实际行动兑现目标要求，以目标导向推进责任落实，以问题整改推进工作落实，以追责问责倒逼责任落实。对发现火灾隐患不作为、发生火灾不报告而贻误扑火战机的，对玩忽职守、失职渎职引发森林草原火灾的，要依法依纪从重从快严肃追究有关责任人；对频繁发生森林草原火灾或因森林草原防灭火责任制不落实、组织扑火不得力、整改措施不到位等导致重大损失的，依法依规启动问责程序，坚决追究相关领导和责任人员的责任。这里我要强调一点，请董干镇、马街乡人民政府，挂钩成员单位、片区责任林长，要高度重视董来、马龙、马波、白沙杠、黄家坪、普元、马街、董浪这一片区的火灾隐患排查督查（这一片区火情最多、卫星热点最多，还有天平山雷达站重点军事设施），要加大宣传教育和违规用火查处力度。县森林草原防灭火指挥部要组织督查组，对节假日、重点地区、高火险区、敏感地区和火情火灾多发区进行蹲点督查和巡回检查，发现问题立即督促整改，确保各项工作措施全面到位、不出纰漏。

同志们，森林草原防灭火工作事关人民群众生命财产安全和生态安全，责任重于泰山。全县上下要紧起来、严起来、动起来，深入学习贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火的重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院和省州县党委、政府关于森林草原防灭火工作的安排部署，树牢底线思维，保持临战状态，抓牢抓实各项工作，坚决打好打赢今冬明春森林草原防灭火攻坚战，以实际行动贯彻党的二十大精神，为保护绿水青山、守护好祖国西南生态安全屏障做出麻栗坡贡献。

来源：麻栗坡县政府网站