在市政府十一届四次全体（扩大）暨第三次廉政工作会议上的讲话

在市政府十一届四次全体（扩大）暨第三次廉政工作会议上的讲话

谢卫东

（2020年2月19日，根据录音整理）

这次政府全会，是在全市上下奋战新冠肺炎疫情的关键节点，在朝阳振兴发展爬坡过坎的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务，就是深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴和新冠疫情防控工作系列重要讲话精神，把思想和行动进一步统一到中央和省委、省政府的部署要求上来，在市委的统一领导下，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，切实加强政府系统党风廉政建设，全力推进干部作风转变，咬住目标、真抓实干、合力攻坚，全力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。

刚才，各位副市长结合各自分管领域工作，就抓好全年工作进行了安排部署。希望大家要认清形势，深入研究，紧密结合本地区、本部门实际，认真抓好落实。下面，就抓好当前和今后一个时期政府工作，我讲四点意见。

一、深刻认识朝阳发展面临新形势新考验，进一步把思想和行动统一到中央和省、市的部署要求上来

（一）新冠肺炎疫情使政府工作面临新考验。这次新冠肺炎疫情，是对政府应对公共事件的一次大考，是对各级领导干部的一次大考，也是对全市经济发展的一次大考。随着疫情的发展、疫情防控的推进，国务院在科学研判当前形势的基础上，昨天又下发了《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》（国发电3号），对疫情防控工作提出了新的要求。统筹抓好疫情防控、经济发展和社会稳定，全力推进朝阳振兴发展，是对我们政府领导干部战略定力、领导智慧、治理能力和工作水平的一次新的重大考验。

（二）巩固朝阳当前良好的发展势头面临新压力。2019年在全市上下的共同努力下，各项工作走在了全省前列。

——我们的主要经济指标走在全省前列。其中：地区生产总值843.1亿元，增长5.3%，全省第6，总量跃居全省第8，进入了全省第2梯队。一般公共预算收入74.7亿元，增长6%，全省第4；固定资产投资315.5亿元，增长23.5%，全省第1；规上工业增加值162.9亿元，增长6.9%，全省第6；工业用电量78亿千瓦时，增长7.2%，全省第4；实际利用外资超过9713万美元，增长65%，全省第3；社会消费品零售总额522.6亿元，增长9.1%，全省第3；城乡居民人均可支配收入分别达到27015元、13953元，分别增长6.1%、10%，其中农村居民收入全省第6。

——我们的项目建设走在全省前列。2019年全市建设项目888个，同比增加339个。其中，5000万元以上建设项目434个（亿元以上245个、5亿元以上49个），数量排在沈阳、大连之后，始终居于全省第3，辽西北第1。

——我们的飞地经济走在全省前列。落地开工飞地项目401个，占全省总数的40%，实现了全市161个乡（镇场）街全覆盖，得到了省委、省政府的高度认可。典型经验在国务院第六次大督查中受到通报表扬。

——我们的考核排名走在全省前列。去年全省实绩考核按照好、较好、合格、基本合格4个档次排名，我市排在第二档第2位，全省第6，辽西北第1。

更为重要的是，经过几年的发展，朝阳政治生态持续向好，广大干部想干事、能干事、干成事的氛围越来越浓厚。

在进一步坚定发展信心的同时，我们必须看到，全国各地的竞争越来越激烈，各地都在加班加点、紧追快赶。虽然我们的经济总量已经达到全省第8位，但位次并不稳固，与排在之后的辽阳仅差11亿元，稍有松懈就有被超越的可能。巩固来之不易的成果，继续乘势而上，保持去年以来的良好发展态势，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须时刻绷紧振兴发展这根弦，总结成绩，认清短板，付出更加艰苦的努力。

（三）完成全年工作目标任务面临新挑战。2020年我们的各项指标任务，已经非常明确，就是按照全面建成小康社会的指标要求，确保地区生产总值计划完成897.9亿元，增长6.5%；一般公共预算收入计划完成78.1亿元，增长4.5%；规上工业增加值计划完成175.9亿元，增长8%；固定资产投资计划资完成347.1亿元，增长10%；社会消费品零售总额计划完成559.2亿元，增长7%；实际利用外资计划完成1.06亿美元，增长9%；城乡居民收入增长达到全面建成小康社会水平。这些指标，是市委全会报告、政府工作报告确定的目标任务。但实事求是讲，受新冠肺炎疫情等各种因素影响，完成这些指标任务面临巨大压力，必须倍加努力。具体讲，主要有“五大压力”：

——疫情影响带来的压力。突如其来的新冠肺炎疫情，严重影响了我们年初对经济的整体预判，严重冲击了全市经济运行，年初的工作计划全部被打破，全市一二三产业大部分停摆，招商引资活动无法正常推进。1月份规上开复工企业比例低于全省平均水平，全市一般预算收入-0.2%,工业用电量下降2.43%。凌钢集团预计2月份亏损5000万、3月亏损4000万、4月份扭亏也没有十足把握，形势十分严峻。

——结构调整的压力。产业结构不合理，二产偏弱，尤其是缺少成长性好、投资拉动能力强的重大工业项目、确实符合高质量发展要求的高新技术项目。部分县（市）区近年来招商轰轰烈烈，但实际上没有支撑性强的大项目、好项目落地。为此，要尽快做大朝阳经济总量，实现“GDP接近1000亿元、财政收入接近100亿元”目标，仍然面临巨大挑战。

——全面建成小康社会的压力。城乡居民收入低，脱贫任务依然艰巨，目前还有3066户、7088口人没有脱贫，4.69万5000元以下脱贫人口需要监测。特别是，对照全面建成小康社会的定量标准，我们还有多项指标不能达标。

——民生改善的压力。我们的财政是吃饭财政，一直以来民生投入严重不足，民生领域特别是城市建设和管理方面欠账多，城乡人居环境急需改善，老百姓的幸福指数亟待提高。

——思想解放的压力。干部思想解放程度不够，不仅缺少破旧立新的魄力、改革创新的勇气、推陈出新的高招，而且存在“一味求稳、不思变革”的消极思想、“小富即安、小进即满”的自满思想、“固步自封、自以为是”的封闭思想、“只讲不能办、不讲怎么才能办”的惰性思想、“心浮气躁、急于求成”的功利思想，只考虑自己的“一亩三分地”，跳出朝阳看朝阳的眼光和胆识不够，走出去赶超先进的勇气和魄力不足。

另外，生态环保的压力，社会稳定的压力，城乡发展不平衡的压力等等，都亟需我们来破解。

全市上下特别是政府系统，必须始终保持清醒头脑，充分认识当前朝阳经济社会发展面临的新形势、新考验，切实增强危机意识、紧迫意识、责任意识，把思想和行动进一步统一到中央和省、市党委政府的决策部署上来，统一到“两手抓、两手硬、两不误”的要求上来，统一到确保“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会的目标任务上来，把政府的主责主业扛起来、集中精力抓开工、抓项目、抓发展，全力抓好“六稳”工作，坚决完成全年各项工作任务。

二、巩固战果，精准防控，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战

疫情发生以来，全市上下坚决落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，把疫情防控作为头等大事，部署早、行动快、举措实、排查细、督导严，上下齐心、共同努力，疫情防控工作取得了阶段性战果。自1月20日开始，我们已经连续坚持开展防控31天，2月1日以来，已连续18天无新增确诊病例。截至目前，全市共确诊病例6例，其中：危重型2例，转院3例，治愈出院3例，疫情防控形势总体平稳。

各县（市）区、各部门一定要深入贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作重要讲话精神，坚决落实国发电3号文件精神和辽宁省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部6号令要求，按照低风险地区标准，以县域为单位，盯住重点、精准用力，继续抓好疫情防控工作。

（一）全面实施“外防输入”策略。重点做好湖北和武汉等疫情严重地区以及高风险地区进入我市人员的排查登记、跟踪管理和监测服务工作。同时，按照“四早”“四集中”原则，加强医院发热门诊病例监测、发现和处置工作，并落实城乡社区、机关、企事业单位疫情防控措施，引导群众做好个人防护。

（二）全面恢复正常生产生活秩序。取消一切封路、封村、封社区、封市场的做法，全面恢复交通运输，保证群众正常出行和生产生活不受影响。

（三）全面推进复工复产。对企业复工复产不再进行审批或备案，全力帮助企业解决问题，引导企业落实疫情防控措施。

（四）及时调整应急响应等级。各县（市）区要落实属地责任，根据本地实际，研究制定下一步疫情防控工作方案，在省、市指导下，及时降低应急响应级别或终止应急响应，确保生产生活秩序全面恢复，确保疫情防控阻击战取得最后胜利。

三、咬住目标，抓住重点，坚决完成全年目标任务

发展是第一要务。就政府来讲，全力以赴抓发展，既是我们的主责主业，也是中央和省委、市委的明确要求。市委全会、全市“两会”对2020年全年的目标任务，已经做出全面部署。各县（市）区和各部门要重温政府工作报告内容，对各自的指标任务心中有数。总的来讲就是，咬住“一个目标”、实施“四大战略”、抓实“十项重点”、打好“三大攻坚战”，确保“十三五”规划圆满收官，朝阳与全国、全省一道步入全面小康社会。

一个目标：即，确保主要经济指标增速高于全省平均水平，努力实现“GDP接近1000亿元，财政收入接近100亿元”目标，确保朝阳全面建成小康社会。

四大战略：即，全力实施开放合作战略暨“161”工程，工业强市战略，乡村产业振兴战略，城市建设提升战略。

十项重点：即，主攻京津冀抓招商、抓项目，推进飞地经济发展，狠抓老企业转型升级暨对外合资合作，实施创新驱动暨大学进园区进企业，抓好农产品深加工，推进现代物流和文化旅游业，打造凌钢千亿产业集群，全力向上争取，抓好7个省级开发区建设，建设一流投资发展环境。

三大攻坚战：即，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战，风险防控攻坚战。

当前的朝阳，发展思路清晰、目标明确、措施具体，最为关键就是狠抓落实。各县（市）区、各部门一定要找准疫情防控与经济发展之间的“平衡点”，对照政府工作报告及任务分解，明确自身承担的目标任务，进一步强化工作统筹，加强力量摆布，拿出有效精力，细化举措，强化调度，不等不靠，立即行动，一项一项理清楚、落具体，全力推进全年各项工作。

（一）全力推进项目建设。经济工作千转万转，关键还是抓开放、抓招商、抓项目。要紧扣“十项重点”确定的指标任务，继续加大“项目年”“开放年”建设力度，以项目建设的新进展、新成效，为实现稳增长提供有力支撑。当务之急，就是做好“五抓”：

一抓重大项目开复工。今年年初我们确定的开复工目标是1000个。根据目前调度的结果，全市预计开复工项目804个，其中续建项目531个、新建项目273个，计划完成投资334.2亿元，占全年固投的96.3%；5亿元以上重点项目79个，其中北票12个、凌源13个、朝阳县9个、建平9个、喀左10个、双塔区9个、龙城区17个，计划完成投资118.9亿元，占全年固投的34.2%。当前看，全市准备的项目与全年目标还有差距，尤其是5亿元以上项目预期投资较低，不能有效支撑固投指标。当务之急，各县（市）区要坚持一企一策，强力推进5亿元以上重点项目，能开工的立即开工，不能立即开工做好前期准备，确保在3月中下旬开工。同时，要继续加大力度，再上一批投资拉动力强的重大项目，力争超额完成全年目标任务。

二抓续建项目复工。全市一季度计划开工的续建项目156个，其中北票38个、凌源7个、朝阳县22个、建平37个、喀左18个、双塔11个、龙城23个；5亿元以上18个。当前重点，要盯住新都黄金搬迁改造、华祥新材料2个“重强抓”项目，航天汽车、中电国际光伏发电、浪马轮胎二期、中央公园等10亿元以上重大项目，以及域内3条铁路、辽西北供水、高铁站等重点民生工程项目，尽快复工建设。

三抓新建项目开工。全力推进一季度计划开工的20个新建项目，其中北票8个、凌源5个、朝阳县3个、建平0个、喀左2个、双塔0个、龙城2个。当前要突出做好凌钢技改扩能项目、300万吨凌钢配套焦化项目，北票温氏康宝肉制品和华兴万达废旧轮胎利用项目、喀左宝理塑料薄膜和品歌汽车装饰项目、朝阳县晶澳300兆瓦光伏发电项目、建平200兆瓦渔光一体项目、龙城亚琦国际物流园和白垩纪旅游开发项目期准备工作。

四抓在谈项目签约。采取“点对点”“请进来”和网络、电话联络等有效办法，积极推进在谈的101个招商项目、特别是北票海亮循环经济产业园、凌源200万吨高延性冷轧钢筋、朝阳县三石镍铁合金、建平现代综合物流园、龙城新松机器人、朝阳经济开发区神州巨电锂电池等29个5亿元以上重点项目早日签约。

五抓要素保障。全面落实“项目管家”和“书记市长直通车”制度，做好项目所需土地、资金、人才等要素保障和服务工作，为企业开复工创造条件。

——要加大土地指标争取。市自然资源局要与各县（市）区、各开发区对接，了解用地需求，积极争取省厅支持，在确保集约节约的基础上，全力保障项目用地。

——要加大金融支持力度。驻我市的金融机构目前全部拿出了支持企业开复工具体政策措施。市发改委（金融局）与各县（市）区、各开发区，一定要强化宣传，加强银企对接，努力扭转存贷比严重失衡的局面。朝阳银行作为我们自己的银行，一定发挥示范带头作用，加大信贷投放力度，确保需要支持的企业真正受益。

——要加强财税扶持。落实市政府疫情期间支持企业开复工作30条措施，通过延期缴纳税费、给予补贴的办法，对受疫情影响出现困难的企业进行支持。

——要做好用工保障。市人社部门要深入了解企业用工需求，加大线上招聘的力度，解决企业用工难题。同时，引导企业通过提高工资福利待遇等办法，吸引本地劳动力就近务工、当地就业。

（二）全力抓好招商引资。各县（市）区、各部门要认真对照市委、市政府确定的“六大战役”和凌钢千亿产业集群目标体系，创新思路，想方设法，在抓开放、抓招商、抓项目上主动作为、积极作为。总的原则就是一手抓招商，一手抓落地，全力实现年初确定的招商目标任务。

一是，各县（市）区政府一把手，要做好疫情防控期间招商摆布，紧盯本地招商任务，亲自研究、加紧调度、分类施策，推动各行业领域招商队伍都动起来，加快招商步伐。要采用“点对点”“请进来”的办法推动招商项目签约、落地，原则上每个县（市）区今年一季度都要在本县（市）区集中搞1次“点对点”专场招商会，每个县（市）区在3月下旬或4月初，都要搞1次集中开工仪式。最近，媒体报道苏州近期就有43个重大项目集中开工，他们能做的我们为什么不能做，值得每个人深思。

二是，各开发区要把抓招商、抓项目作为自己的主业，一手抓招商，一手抓争取，既要引进一批重大项目，又要完善开发区基础设施。由李泽同志牵头，市工信局负责，单独拿出一个针对7个开发区的招商工作考核办法。今年，我们也要把开发区本身的招商成果晒一晒，看看开发区在招商上有哪些作为，究竟谁在干事，谁更有本事。

三是，承担招商任务的业务部门，在抓好招商服务的基础上，结合本行业部门特点，围绕市委、市政府确定的重点产业集群、重点产业园项目，发挥各种资源优势，抓紧开展行业部门招商。

四是，各乡（镇场）街要全部动起来，牢牢盯住飞地经济招商指标任务，今年要坚决完成320个5000万元落地开工任务。同时，已经签约的项目，要抓紧落地开工。

这里我还是要强调，招商引资不能“剜到篮子就是菜”，一定要把重点放在引进一批符合新发展理念、高质量发展要求的大项目上。要注重集约节约，守住安全环保底线，坚决不上污染项目和落后工艺、淘汰产能项目。同时，鉴于新冠疫情带来教训，我们要下大力气引进一批提升公共卫生、生态环境、民生事业类的大项目、好项目。

（三）全力抓好向上争取工作。抢抓机遇，做好项目包装申报，全力争取政策、资金和项目支持，确保完成向上争取专项资金增长10%以上。

一要抓住近期国家和省有关部门支持企业开复工的政策措施，全力争取企业复工复产政策资金支持，确保企业应享尽享。

二要紧盯新增地债资金。一方面，盯住第二批提前下放的8480亿元地债资金（其中专项债2900亿元、一般债5580亿元，辽宁56亿元），积极申报医疗卫生等专项债券项目。另一方面，市财政、发改、工信等部门要做好业务指导，积极筹划第三批专项债券争取，特别是全力争取“飞地园区”、开发区基础设施投入资金，没有得到第一批债券支持的凌源、喀左、龙城3个县（市）区要加大力度。

三要密切关注疫情过后国家拉动内需的政策走向，在应急管理、公共卫生建设、物资储备、人居环境整治、老旧小区改造和公路、水利、林业等重大基础设施方面，全力争取中央预算内资金。

四要继续抓好中央37号文件、财政部134号文件政策研究，再包装储备一批涉及东北振兴的重大项目。

在向上争取工作中，大家一定要加强与国家、省部门沟通对接，第一时间掌握政策信息、重点支持方向和资金投向。各位副市长每个月至少向分管副省长汇报一次工作；各部门主要负责人每个月至少要到省对口部门汇报一次；各县（市）区、各开发区要对照市里做法，全力争取资金、争取项目。

（四）要全力抓好乡村振兴。乡村振兴涉及乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。党中央、国务院对乡村振兴工作高度重视，今年中央1号文件依然是关于“三农”工作，重中之重就是推进乡村振兴和脱贫攻坚。朝阳是农业大市，农村地域面积广，农业人口多，做好乡村振兴对朝阳全面建成小康社会至关重要。目前，市委市政府已经研究制定了《朝阳市2020年乡村振兴工作目标、重点任务和考评办法》，并将召开全市乡村振兴暨脱贫攻坚会议进行具体安排部署。在这里，我重点强调2件事。

一要全力以赴抓好乡村产业振兴。产业振兴是乡村振兴的重点，是根本，是基础。没有产业振兴，其他振兴就是无源之水、无本之木。突出抓好4件事。

——要继续抓好保护地生产。确保完成1.2万亩保护地新建任务。

——要大力推进“农产品深加工项目建设突破年”行动。确保实施3000万元以上农产品加工项目95个，并抓好7个县（市）区农产品加工聚集区建设。

——要全力抓好飞地经济。通过飞地经济招商，大力发展乡村工业，壮大乡镇财政实力和村集体经济，让乡村有钱办事，通过产业振兴带动全面振兴。

——要搞好农产品展销活动。市商务局牵头，农业农村局配合，全力做好北京、沈阳、大连、朝阳4次展会准备工作，进一步提升“朝阳小米”“朝阳蔬菜”品牌知名度和影响力，提升品牌效益。

二要全力以赴抓好乡村生态振兴。重中之重，就是要深刻反思这次新冠疫情的教训，加大力度抓好农村人居环境整治。市农业农村局、市住建局牵头，各县（市）区一把手亲自部署推进，结合疫情防控，加大向上争取力度，全力抓好农村厕所革命、垃圾清理、污水处理、卫生整治等工作，从根本上改变农民卫生习惯，从源头上阻断各类病毒传播渠道。

需要强调的是，农村厕所改造这项工作，要紧密结合朝阳实际，尊重老百姓的意愿，决不能搞劳民伤财的面子工程、形象工程。同时，必须深刻吸取安徽阜阳厕所建上不实用、不能用被曝光的教训，保证工程质量。目前，我们一些施工企业为提高利润，大量使用价格便宜的化粪池，希望各县（市）区、各部门一定要引起高度重视。否则，哪个地方出了问题，就严肃追究哪个地方主要领导责任。

（五）要坚决打赢“三大攻坚战”。这是全面建成小康社会的底线指标。

一要全力抓好脱贫攻坚。脱贫攻坚是重大的政治任务，是小康社会的标志性指标，是朝阳当前最大的民生工程，必须高度重视，不折不扣完成今年的工作任务。

——要坚决落实“四个不摘”要求。即，摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管，确保脱贫攻坚各方面投入只增不减，确保脱贫攻坚决战决胜。

——要紧盯“四大任务”。一是要在9月底前完成7088名建档立卡贫困人口退出；二是要确保4.69万5000元以下低收入贫困人口增收，防止返贫；三是要巩固提升17.5万已脱贫人口脱贫成效；四是要建立脱贫减贫长效机制。

——要全力补齐“六大短板”。即，产业扶贫基础薄弱，扶贫资金使用管理不规范，行业扶贫不到位，农村致富带头人短缺，贫困人口内生动力不足，贫困识别退出管理不精准。

市扶贫办已经针对这些任务和短板，研究制定了今年的“十大扶贫举措”。这里，我重点强调4件事：第一件事，就是要突出抓好产业扶贫，重点推广“党支部+经济实体+贫困户”模式，实现县有扶贫支柱产业、乡有扶贫主导产业、村有产业扶贫基地、户有稳定产业扶贫项目“四个全覆盖”，确保每一个贫困户至少有1个以上实体增收项目。第二件事，就是要抓好扶贫资金使用管理。加大涉农和扶贫资金整合力度，重点用于扶持产业项目，并规范资金审批流程，加强审计监管，确保有限的资金用在“刀刃上”。第三件事，就是要突出抓好低保兜底，兜底率力争达到80%以上。第四件事，就是要拿出有效举措，推进建档立卡外出务工人员就近就地就业。

二是全力抓好污染防治。坚决按时间节点完成中央环保督察及回头看反馈意见整改落实，尤其是要加快推进凌源第二污水处理厂、朝阳海里污水处理厂建设，分别在3月底、6月底前竣工，尽快投入使用，达到国省环保部门验收标准。同时，要拿出具体措施和办法，持续推进蓝天、碧水、沃土工程，让老百姓看到实实在在的变化。

三是坚决抓好风险防控。重点要抓好经济领域风险防范化解工作，严控政府债务、养老金支付风险，特别是抓好金融风险防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

（六）要全力抓好城市建设管理重点工程。继续实施城市建设提升战略，以争创国家森林城市为抓手，继续推进拆违建绿，大力推进城区绿化、净化、美化、亮化工程，加强智慧城市建设，提升智慧管理水平。重点就是，抓好7项民生工程、办好4件民生实事、筹备好1场赛事，开展好1项运动。

一是，抓好7项民生工程。

——牛殿祥同志牵头，市住建局、环境集团负责，全力推进朝阳城区绿化、道路畅通、珠江广场改造和城区排涝4项工程。其中：城区绿化工程要抓好2万株油松栽植，新建、改造公园6个，完成17个城区旱厕改造，并完成市政府现址中心城市广场和市委现址城市广场规划，适时开工建设；道路畅通工程要尽快打通大凌河西侧坝下路和凤鸣街、花鸟鱼市场路、和平街等7条“断头路”，完成朝阳大街2座过街天桥建设；珠江广场改造工程要尽快做好前期各项准备工作，力争4月份启动实施；城市排涝工程要实施黄河路、南大街两处易涝点改造，完成天心湖强排泵站建设；另外，由市住建局、城市综合执法局负责，年内要彻底拆除市区内所有废弃大烟囱。

——宋臻同志牵头，市水务局负责，全力推进辽西北供水工程和朝凌客专、喀赤客专、锦承铁路工程建设。其中，辽西北供水工程，年底前要实现双塔、龙城两区和北票市、朝阳县二十家子（朝阳东部）通水运行。

——邱廷彦同志牵头，市交通局、城发集团负责，加快推进高铁站交通枢纽工程建设。10月底前，站前广场配套工程必须完工。

——黄丽颖同志牵头，市教育局、城发集团负责，抓好朝阳市教育幼儿园改扩建工程。当前要尽快完成低压线路改线、供暖泵站易址新建等工程，为施工创造条件，确保秋季顺利招生。

二是办好4件民生实事。

——牛殿祥同志牵头，市自然资源局负责，上半年，将剩余18%的居民不动产登记办证问题全部解决。

——朱乾同志牵头，市综合执法局负责，整合全市大数据资源，加大资金整合和投入力度，启动推进智慧城市建设，完成慕容街改造和北大街春华市场建设工程，并全面规范和加强管理。

——黄丽颖同志牵头，市卫健委负责，加快推进公共卫生应急管理体系建设，重点是争取国家支持，抓好市疾控中心搬迁和应急设施配备，全力提升公共卫生应急处置能力。

——宋臻同志牵头，市水务局负责，继续推进解决城区992栋、45000余户居民高楼层用水难问题。

三是筹备好1项赛事。即：朝阳首届国际马拉松赛。黄丽颖同志牵头，市文旅广电局、住建局、环境集团负责，尽快确定赛事路线，并结合赛事准备，加快推进沿线路网改造建设，确保达到承办赛事标准。

四是开展好1项运动。黄丽颖同志牵头，市爱卫会、卫健委、文明办负责，大力开展城市爱国卫生运动，提高全民健康意识和文明素质。

（七）要全力抓好社会稳定各项工作。始终保持清醒头脑，坚持底线思维，全力维护社会大局稳定。

一要狠抓信访减存控增。继续按照“五个不发生”要求，盯住重点领域、重点群体、重点案件，以解决问题为核心，全力化解信访积案，减少新的信访案件。

二要强力推进扫黑除恶专项斗争。按照市扫黑除恶领导小组会议要求，朱乾同志牵头，市公安局、各县（市）区政府、各行业部门负责，牢牢盯住“两个重点”：第一个重点是，重点地区整治。要紧盯城乡结合地区、农村宗族势力盘踞地区、学校周边地区、重点人群聚集地区，强力整治、管控治安乱点。第二个重点是，10个重点行业整治。要紧盯中央确定的社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生10大行业领域，逐一制定方案并狠抓落实，确保按期整治到位。

三要突出抓好安全生产。全面压实企业主体责任、县（市）区属地责任和部门监管责任，深入开展危化品、特种设备、城镇燃气和人员密集场所等隐患整治，切实抓好消防安全、食品安全、药品安全、森林防火等重点工作，尤其是要深刻吸取周边地区刚刚发生的事故教训，结合企业开复工，对各开发区、各企业进行“地毯式”排查，严看死守，坚决杜绝重特大事故发生。

（八）要全力抓好几项具体工作。

一是，要加强各项经济指标的统计、分析、调度。市政府已经成立了朝阳市经济运行调度领导小组，我亲自任组长，一月一调度，及时发现经济运行中存在的问题，及时调整工作策略。各县（市）区也要参照市里做法，抓好这项工作，用指标运行倒逼工作落实。

二是，市发改委（金融局）要调度一下近期金融帮扶工作进展情况，看一看各金融机构出台的支持企业开复工政策是否见到了实效。市发改委（金融局）从今年起，也要加大对金融机构的考核力度，每2个月一调度，年终搞一个大排名，看一看哪个金融机构服务朝阳、服务企业做出的贡献多。

三是，市工信局要调度一下1-2月份工业产值、增加值情况，做好影响因素分析，并提出可操作的意见措施。

四是，要加大实物量投资。各县（市）区要在继续加大招商引资签约及落地开工的同时，着重抓好现有开复工项目早开工，抢进度，加大投资强度，确保全市一季度经济实现良好开局。

五是，要全力搞好第7次全国人口普查。这项工作需要持续一年，1.54万普查员参与，需要市县乡村共同努力才能完成，每个县（市）区都要高度重视。

四、全力抓好政府系统党风廉政建设，持续推进干部作风转变

良好的作风，是干事创业的根本保证。当前，朝阳发展仍处于爬坡过坎的关键阶段。越是这个时候，越要强化党风廉政建设，越要转变政府干部作风。在座的各位都是政府的“关键少数”，近期市委对政府各部门的领导班子进行了调整，也寄托了市委对政府各级领导班子的殷切希望。全市政府系统的领导干部，必须进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕今年的目标任务，带头深入学习贯彻落实习近平总书记在中央纪委十九届四次全会上的重要讲话精神，坚决扛起管党治党主体责任，带头履行“一岗双责”，带头强化对权力运行的制约和监督，特别是，要紧紧盯住一些重点部门、重点领域存在的乱作为、不作为、“中梗阻”等干部群众反映强烈的突出问题，要紧紧盯住重点工程和重大项目招投标、政府采购、土地使用交易等重点部位，紧紧盯住扶贫、就业、医保、城建等重点领域资金使用，加强审计监督，坚决整治群众身边的腐败问题，坚决把权力关进制度的“笼子”，确保权力在阳光下运行，全力打造忠诚、担当、实干、高效、廉洁的政府干部队伍。

（一）要讲政治。政府工作要讲政治，部门工作要重党建。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委的正确领导下，把中央和省委、省政府的部署要求落到实处。

（二）要讲担当。要敢于担当、敢于负责、敢于独当一面，决不能遇到问题绕着走，决不能“这不行、那不行、就是不说怎么行”。要敢作为、善作为，直面矛盾、解决问题，既不能新官不理旧账，也不能欠新帐。

（三）要讲实干。牢固树立“不抓实、不落实，就是失职”的理念，“实”字当头，“干”字为要，坚持深入部门，深入县区、开发区，深入乡村、企业一线，搞好调查研究，把事研究明白，把问题解决到位。要发扬奉献精神，只争朝夕，埋头苦干，不负韶华。要坚决反对形式主义、官僚主义，少开会、开短会、开解决问题的会，让县区、乡镇干部腾出主要精力抓发展。

（四）要讲效率。要强化工作统筹，抓住重点、抓住关键，区分轻重缓急，学会“弹钢琴”，不能“眉毛胡子一把抓”。要雷厉风行、事不过夜，说了就办、定了就干，高效率、快速度推进工作，能今天干完的工作决不拖到明天。

（五）要讲廉洁。严格执行中央八项规定精神及省市实施细则，反“四风”、树新风。要清正廉洁、洁身自好，严格约束亲属和身边工作人员，守住底线、不越雷池，想事、干事、干成事、不出事。

新时代要有新作为，新起点要有新气象。我相信，只要我们在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在省委、省政府的高度关心和鼎力支持下，在市委的正确领导和广大干部群众的共同努力下，坚定信心、保持定力，一以贯之坚持一张蓝图，一以贯之奋发进取，一以贯之脚踏实地，重实干、强执行、抓落实，我们就一定能够经受住各种困难和考验，全面完成全年各项目标任务，圆满完成“十三五”规划收官，与全国、全省一起迎接全面小康社会的到来！

来源：朝阳市政府网站