打造兴边富民坚强堡垒

打造兴边富民坚强堡垒

作者：朱亚明

●突出党性培养教育，坚持第一议题制度、首课必修课制度，推动理论教育和党性教育全覆盖到边境一线；突出民族团结进步教育，以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建党建引领民族团结工作格局

●推行“联户守边、联户致富”双联机制，引导边民通过“十户联防”、巡边队、互助组等形式强化群防群治，让边民成为基层治理的主角

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。党建强则人心聚、边疆固。要深化党建引领，夯实党在边疆民族地区的执政基础，努力把边疆民族地区党组织建设成为推动兴边富民、稳边固边的坚强战斗堡垒。

构建组织体系，夯实永立边疆的“红色堡垒”。基层党组织是党执政大厦的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。崇左市地处边境，属于老、少、边、山、远地区，基层基础还需夯实，必须聚焦增强党组织政治功能和组织功能，抓基层、打基础、固根本，推动边疆基层党组织全面进步、全面过硬。拧紧责任链条。坚持“一盘棋统筹”，建立边境基层组织责任清单，推动边境党建重点任务落实落细。坚持“一把手”领衔，边境县乡村党组织书记领办党建项目，带动市县四家班子党员领导联系指导抵边屯党组织建设。坚持“一体化”推进，整合各方力量资源，在边境国道沿线打造一批国门示范镇、精品村、示范学校、示范卫生院，推动钱往边境投、人往边境走、政策向边境倾斜。筑牢思想根基。突出党性培养教育，坚持第一议题制度、首课必修课制度，推动理论教育和党性教育全覆盖到边境一线；突出爱国爱党教育，用好“国门党校”、爱国主义教育基地等红色资源，拓展提升“壮乡党课”“界碑党课”等特色党课品牌效应；突出民族团结进步教育，以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建党建引领民族团结工作格局。夯实基层基础。坚持抓基层强基础，重点推动抵边屯、中小学校、两新组织等各领域基层党组织有形有效覆盖。扎实开展“五基三化两创”攻坚年、提升年行动，抓好以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为主要内容的基层党组织“五级”建设，推进基层党建标准化、规范化、信息化“三化”，以创标杆、创品牌“两创”为重要载体，坚持“形、实、魂”协同推进。开展“先锋领航”标杆创建活动，整合资金资源在边境打造一批基层党建标杆，以点带面促进基层党建工作整体提升。

构建力量体系，凝聚推动边疆高质量发展的“红色动能”。发展是党执政兴国的第一要务，推动高质量发展，关键在于打造一支忠诚干净担当的高素质党员干部队伍。崇左市作为广西最年轻的地级市，引领边疆民族地区高质量发展的“红色动能”仍需不断积聚，进而形成头雁领航、群雁齐飞、雏雁成长的“雁阵效应”。坚持“头雁”领航。常态化开展边境基层党组织书记分析研判，选优配强边疆基层党组织带头人，采取跟班锻炼、专题培训、业务“大比武”“一对一”帮带等方式，加强党性修养和能力培训，提升引领发展、应急处突等能力。开展“党员进党校培训清零行动”，依托驻崇高校和国门党校等培训基地全覆盖轮训村干部和农村党员，推进培训链、产业链、就业链相融合，推动实现“一人一技、一户一薪”。带动“群雁”齐飞。充分发挥党员的先进性和模范带头作用，经常性给党员压担子、下任务。注重培养和树立党员在边民中的威信，提升其干事创业和组织发动能力，增强党员的号召力、带动力。深化“党随千里”工程，以县为单位开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”行动，常态化排查流动党员，将流动党员纳入有效管理。推动“雏雁”成长。完善边境乡镇（街道）人才信息库，将青年边民、致富带头人、退伍军人、返乡创业人员等群体纳入组织管理，采取定期培训、定向培养、设岗定责等方式，加强动态跟踪培养。深化实施农村党员“双培双促”工程，加大0-3公里边境地区发展党员力度，注重从青年、产业工人、边民、退伍军人等群体中发展党员，每个村至少常态化储备2名入党积极分子，着力提升边境地区农村发展党员质量。

构建治理体系，筑牢维护边疆和谐安宁的“红色屏障”。基层治理是国家治理的基石，边疆治理直接关系到边疆民族地区稳定发展和国家安全。崇左作为边境城市，要承担守边固边、维护国家安全等重要任务，必须把抓党建促基层治理能力提升摆在突出位置，完善基层治理体系，扎牢边疆安宁的“红色屏障”。构建协同高效的联合治理体系。边境治理工作复杂、涉及部门多，坚持党政军警民“五位一体”，在口岸建立“国门党建联盟”，在边境乡镇建立“联合党委”，在铁路沿线建立“路地融合党建联盟”，支持园区、企业与驻边单位建立党建联合体，推动区域共驻共建。建立联盟联席会议制度，推动边境派出所、乡镇党委交叉任职，选派民警兼任抵边村副职，实行一季一议、一季一清单、一季一轮值单位，推动信息互通、资源共享、要事共商。构建群防群治的乡村善治体系。用好“党建+网格+大数据”治理经验，推动党建引领网格管理工作标准化规范化。推行“联户守边、联户致富”双联机制，引导边民通过“十户联防”、巡边队、互助组等形式强化群防群治，让边民成为基层治理的主角。构建结对帮扶的产业富民体系。深化党支部工作联系点制度，市县四家班子每名党员领导干部挂点联系一个抵边屯，定期到联系点为产业发展解难题、办实事。组织机关企事业单位党组织与边境村屯党组织“结对子”，选派懂政策、懂技术的机关干部到边境乡镇挂职，推动人员、资金、项目等资源向边境倾斜，支持边境发展富民产业，不断提高边境群众生产生活水平。

（作者系广西崇左市委常委、组织部部长）

来源：中国组织人事报