在2020年全县重点项目交办暨“十四五”规划编制推进和“美丽县城”建设工作启动会上的讲话

在2020年全县重点项目交办暨“十四五”规划编制推进和“美丽县城”建设工作启动会上的讲话

王树忠

（2020年5月14日）

同志们：

县委、县政府决定今天在这里召开全县2020年重点项目交办暨“十四五”规划编制推进和“美丽县城”建设工作启动会议。

主要任务是：深入贯彻落实中央和省、州党委政府关于重点项目、“十四五”规划编制和“美丽县城”建设的各项决策部署和有关会议精神，分析当前面临的形势，安排部署下步工作任务，动员全县广大干部进一步统一思想、凝聚共识，攻坚克难、苦干实干，全力以赴抓好重点项目、“十四五”规划编制和“美丽县城”建设工作，为决胜全面小康、推动全县经济社会高质量跨越式发展奠定坚实基础。

下面，受刘扬书记委托，我讲四个方面的意见。

一、关于2020年重点项目建设工作安排

2020年全县共确定重点项目103个，概算总投资300.1亿元。其中：在建项目33个，概算总投资76.45亿元；计划新开工项目39个，概算总投资118.24亿元；开展前期项目31个，概算总投资105.41亿元。经县委、县人民政府研究决定，2019年的重点项目继续列为2020年重点项目的继续由2019年的挂钩领导挂钩；其余在建和新开工的项目结合领导分工或分管联系的行业实际来分配；前期项目由分管的县政府领导挂钩，但考虑部分县政府领导所分管的行业项目较多，调整了部分项目由对应分管联系的县人大和政协处级领导挂钩。全县103个重点项目建设安排由33名处级领导挂钩联系，由44个部门牵头负责抓好落实，其中在建项目33个，由27名县处级领导负责挂钩联系，由16个部门牵头负责抓好落实；计划新开工项目39个，由26名县处级领导负责挂钩联系，由15个部门牵头负责抓好落实；开展前期项目31个，由14名县处级领导负责挂钩联系，由13个部门牵头负责抓好落实，具体挂钩名单会后县委、县政府会以正式文件下发。

二、关于重点项目和固定资产投资工作

县委十三届八次全会、县第十六届人民代表大会四次会议确定，我县2020年固定资产投资目标任务为69.71亿元，比上年增长15%，为了完成这一目标任务，会后县委、县政府两办会将今年的固定资产投资任务分解到县发改局、工信局、住建局、交通局、农科局、水务局等14个部门和11个乡镇人民政府具体负责抓好落实。各责任单位要紧盯目标任务，采取超常规的措施，扎实抓好今年各个重点项目建设，确保今年的固定资产投资任务圆满完成。

（一）科学分析形势，增强抓好重点项目建设的信心决心。今年以来，全县上下认真践行新发展理念，积极规划争项目，集中精力抓项目，想方设法引项目，千方百计上项目，固定资产投资稳步增长。但我们也要清醒地认识到，我们在投资和项目工作上还存在一些困难和问题。客观方面：一是在库项目剩余投资较少。目前在库项目剩余投资仅为23.7亿元，按照同比增长15%计算，5月、6月分别需要完成任务3.55亿元、5.67亿元，如不及时组织已开工项目入库，在库剩余投资仅能支撑两个月的投资任务。二是全年投资任务支撑项目不足。从目前的梳理情况来看，全县计划支撑项目共有138个，概算投资228.61亿元，年内计划完成投资63.22亿元，按照州级要求的支撑项目须达到年度固定资产投资任务数的1.5倍，我县支撑项目仍然缺口近27亿元。三是部分传统投资领域大幅下滑。以房地产和交通领域为例，2020年一季度房地产、交通项目完成投资数分别为6700万元、1650万元，较去年同期分别下降0.64%、22.54%。主观方面，一是思想认识有差距。部分领导干部对推进项目建设的重要性认识不够，没有从思想上引起足够重视，还是采取常规性的工作思路和措施来抓项目建设，从而出现“上热下冷”“上紧下松”的现象。二是工作落实有差距。部分领导干部缺乏思考，不熟悉项目建设程序，工作方法简单，在项目推进上不会运作、不敢担当，一遇到问题就束手无策，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法、措施，同时也不沟通对接，向其他领导通气解决问题，导致项目久推不动。三是主动担当有差距。部分项目主责部门向上争取项目和资金不主动、不积极，导致项目建设缺资金较；在用地、环评、水保、安评等手续办理中，部分负责同志不积极与上级相关部门汇报衔接，致使项目在资金已下达的情况下却无法实现开工。四是政策研究有差距。部门对上级的投资趋向、投资政策、项目安排研究不深不透，谋划的部分项目成熟性、可行性不到位；抓项目推进的本领不强，导致全县项目前期工作总体质量不高、好项目少。针对这些问题，全县各级各部门要高度重视，深刻认识加快项目建设的重要性和紧迫性，切实增强抓好重点项目建设的信心决心，找准问题，把握关键，强化措施，全力推动重点项目建设。

（二）紧盯目标任务，着力推动重点项目建设取得新突破。目前，全县共梳理出投资500万元以上的支撑项目133个，概算总投资228.09亿元，年内计划完成投资62.46亿元。这些项目勉强能够支撑年度投资任务，要确保完成全年工作目标，我们必须齐心协力，全力加快重点项目建设步伐。一要实施投资目标分解。按照全省加大投资促进发展电视电话会议要求，全省今年要实现工业投资增长20%以上，农业投资增长20%以上，数字经济投资增长50%以上，能源投资增长10%以上，交通投资增长15%以上，生态保护投资增长10%以上，旅游投资增长20%以上，水利投资增长20%以上，房地产投资增长10%以上，教育投资增长10%以上，卫生投资增长20%以上。根据省、州安排，县委常委会和县政府常务会已经研究决定，聚焦11项重点投资投向领域，将全年固定资产投资任务目标全部分解到各行业部门，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。二要加快项目建设进度。请发改部门对全县35个重点项目中未开工、开工后又停工和没有按时间进度完成任务的项目进行再梳理，认真查找存在问题，找准症结所在，采取超常规的措施，加大项目建设统筹调度。对续建的33个项目，要压死责任，倒排工期，挂图作战，在确保安全和质量的前提下，尽力把工期压得更短一些、速度提得更快一些，确保尽快完成投资26.7亿元。三要抓实新开工项目落地。对计划新开工的39个重点项目，各挂钩领导和责任单位负责同志要牢固树立主动服务意识，全力做好项目跟踪服务，帮助解决在推动项目开工过程中遇到的困难和问题，并积极筹备每月集中开工仪式，千方百计推动项目按时开工，确保在二季度能集中开工25个项目，在三季度确保所有重点新开工项目全部开工，年内完成投资24.1亿元。四要抓好项目前期工作。各相关部门要牢固树立“项目工作重在前期”意识，对31个前期重点项目，要建立重大项目要素保障统筹推进机制，按月调度5000万元以上重点项目存在的资金、土地等要素保障问题，建立问题清单派单制，加强请示汇报，为项目开工创造条件。前期项目31个通过努力具备开工条件的，也要确保部分项目在年内实现开工，以支撑完成今年的固定资产投资。五要抓牢重大项目谋划。要按照“建设一批、储备一批、争取一批、谋划一批”的要求，积极谋划投资规模大、拉动力强、利长远、增后劲的重大工程项目，全面抓好项目储备，进一步健全完善项目库。同时，要高度重视项目争取工作，积极向上衔接汇报，强化对接力度，主动“跑”、主动“盯”，争取抓住机遇将谋划项目纳入国家和省、州规划盘子。六要抓好项目资金筹措。各部门主要领导、政府分管领导、工作人员要善于借力发展，跳出“有多少钱办多少事”的传统思维，主动学政策、学金融知识，学会从政策文件里找项目、找资金。要千方百计激活民间投资，积极探索多元化的投融资方式，通过资产和资源的盘活重组、整合开发，全面拓宽融资渠道，舍得拿出优质资产，让出有可靠回报的公共服务设施，推出有稳定收益的基础设施项目，以丰厚的回报吸引外来投资，真正做到“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。要全面梳理全县规划、在建、续建重点项目，加强专项债券项目包装、融资论证等工作，把重点放在今年已经上报并进入国家库的27个专项债券项目和7个一般债券项目上，聚全县之力，千方百计解决项目资金缺口问题。在争取专项债券项目的包装、谋划上，全州8县（市）中我们县还是做得比较好的，目前项目进入国家库是8县（市）最多的，但我县的项目小而散，27个项目中超过10亿元的项目只有2个，其他都是小到几千万的投资，拿到全省去排队评审，基本上没有优势，但是这些项目都符合国家投资导向，我们在项目的选择上是认真吃透了政策的。当前全州发行的专债主要用于保全州的大项目，去年年底的70亿专项债有50亿安排用于高速公路项目，我们县国门医院获得1.1亿元1次、7000万元1次。今年一季度麻栗坡获得了麻栗坡至天保高速公路项目前期工作经费3.5亿元、中医院项目8000万元债券资金，县级有关部门还要继续盯紧，全县申报的项目涵盖了民生项目、口岸发展、旅游设施等，要做的项目基本上都已经进了国家库，有条件积极争取，请县发改和财政部门要牵好头，相关部门密切配合，要成立工作专班到省、州做好对接。

（三）加强组织领导，为全县重点项目建设提供坚强的保障。全县各级各部门要切实把思想和行动统一到县委、县人民政府的决策部署上来，进一步加强组织领导，压实工作责任，全力以赴推进重点建设项目落地见效。一要压实工作责任。各项目挂钩领导要对挂钩的项目负全责，坚持率先垂范、靠前指挥，抓好部署、推进和督促工作，做到项目亲自部署、项目建设中出现的矛盾亲自协调、出现的困难亲自参与研究解决、进度亲自调度，绝不能当“甩手掌柜”、绝不能只“挂帅”不出征。全县所有的项目不管是前项还是在建项目，都安排到了处级领导挂钩，之前因为脱贫攻坚任务重，在抓好重点项目考核和工作督促方面有一定差距，今年6月份把所有短板补齐后，上半年结束至少要召开一次各处级领导挂钩项目汇报会，请各位处级领导把自己挂钩的项目抓好，了如指掌，对存在的问题要认真进行梳理，问题梳理后可随时召集研究，研究解决不了需要县委、县政府解决的要及时提出，以专题会议的方式研究解决。对项目建设要素保障、推进到什么程度，要心中有数；对重点和难点问题，自己就能够拍板解决的，要立马协调解决；对牵涉面广、政策性强的重大问题和共性问题，自己一时拿不准需要县委、县政府出面协调解决的，要在第一时间汇报。各责任单位主要负责同志作为项目攻坚的第一责任人，必须进一步强化责任担当，一个项目一个项目进行研究，一个问题一个问题突破解决。各协办单位必须强化大局意识，做到分工不分家，积极协助责任单位解决实际问题，绝不允许出现推诿扯皮现象，特别是发改、环保、住建、林草、自然资源等职能部门，要进一步增强服务意识，做到急事急办、特事特办。二要改进工作作风。受新冠肺炎疫情影响，加快经济发展受到不同程度制约，加之我县发展起步晚、底子薄，这是客观存在的，但这些都不能归结于重点项目推进不了的主要原因，我们决不允许领导干部的不重视、不担当、不作为影响重点项目推进。凡是县委、县人民政府的决策部署，必须一刻不停顿、一刻不懈怠、一刻不放松，保质保量抓好落实。要切实克服“抓而不紧、抓而不实、抓而不力”的现象，做到在一线掌握进展情况、在一线研究解决问题、在一线督促施工进度，着力为项目建设搞好服务，形成一往无前跑项目、一门心思谋项目、一鼓作气推项目、一以贯之抓项目的浓厚氛围。三要强化监督检查。要严格实行重点项目推进时间倒排、任务倒逼、责任倒查工作机制，坚持一周一调度、一月一公布、一季度一通报，盯紧人、盯牢事、盯住结果，着力营造“功成不必在我,功成必定有我”的攻坚态势。县纪委、县委督查室、县政府督查室要严格督查、定期汇报、适时通报，将督查工作贯穿重点项目建设全过程。要把重点项目建设完成情况纳入领导班子和领导干部绩效考核，把考核结果、工作业绩与干部评先评优挂钩，对重点项目建设中表现突出的干部，优先提拔重用。对责任不落实、进度严重滞后和上级下达专项项目资金由于项目落实不到位导致资金被收走的，实行年终考核“一票否决”，并追究单位主要负责人及相关人员的责任。

三、关于“十四五”规划编制工作

“十四五”规划是麻栗坡县未来五年经济社会发展的行动纲领和工作指南，也是加快推进全县经济社会发展向更深层次、更高领域迈进的总航标。全县各级各部门一定要高度重视，切实把心思用在研究重大政策上、推动重大改革上、谋划重大项目上，确保高质量完成全县“十四五”规划编制工作。

（一）加强政策学习，精准定位“十四五”规划编制思路。我们要认真学习国家、省、州关于“十四五”规划的相关政策及要求，特别要学习近期召开的全国“两会”和省州“两会”精神，结合麻栗坡实际，深入分析，深入思考，精心谋划，集思广益，群策群力，精准定位。全县“十四五”规划思路初步定位为：新型工业强县、乡村振兴富县、红色旅游兴县、沿边开放活县、绿色生态靓县。紧紧依托云南省沿边布局规划，努力融入省委、省政府“三极五组团八带”的开放型空间格局，主动参与文山至麻栗坡至天保组团建设和昆明至文山至麻栗坡至河江经济带建设，建设对外辐射经济走廊。

（二）突出创新引领，准确把握“十四五”规划编制要求。2020年是“十三五”规划收官之年，更是“十四五”规划编制工作的谋划之年、奠基之年。面对风险挑战加大、不确定性增多的实际，全县各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，不断提高规划编制工作的思想认识。在课题研究上，各课题部门要严格按照领导小组的统一安排部署，必须要更加关注宏观环境、更加关注竞争态势、更加关注转型升级、更加关注高质量发展、更加关注区域协调发展，认真研究本行业已经确定的专项规划如何定目标、定方向、定布局、定措施，如何保障人员、资金、思路、方案统筹推进，不能宏观指挥，课题研究必须做实做细。在规划编制上，县“十四五”规划办要精准把握新时代的历史方位，规划编制要突出创新，坚持新发展理念和高质量发展主线，坚持规划编制实施同步考虑和各类规划编制同步推进，理顺发展规划和专项规划、区域规划、空间规划的相互关系，对麻栗坡历史负责、对麻栗坡发展负责，按照站位要高、思路要清、项目要实、措施要硬的要求，紧扣确定的时间节点和工作路径，把重点项目谋划好、谋划实，用实实在在的项目支撑规划、推动发展，科学编制出能够引领麻栗坡未来五年高质量跨越式发展的规划。

（三）坚持问题靶向，合理谋划“十四五”规划编制目标。全县“十四五”规划编制工作自启动以来总体进展顺利，重大项目谋划方面，去年的12月全县谋划了182个项目，总投资3200亿，但是在今年1月全州“两会”期间，童书记召集研究州“十四五”规划时，提出了全州“十四五”规划投资不得低于4万亿，要求全州8个县每个县不得低于5000亿，通过县发改局牵头，全县各级各部门、11个乡镇开动脑筋、挖空心思想项目、谋项目，现已初步规划了678个项目，概算总投资5296.1亿元。接下来的工作中，要进一步根据省委、省政府定位的空间布局，在昆明至文山至麻栗坡至河江的经济带中还需要很多项目支撑，同时新冠肺炎疫情后新增加了一些重点项目和民生项目，以及各部门、各乡镇前期没有谋划到的相关项目，全县各级各部门要在6月底前根据全国“两会”提出的相关政策导向再谋划一批项目，进一步修正项目编制思路，完善项目库存，争取概算投资达到6000亿元。课题研究方面，方案确定的35个课题中，委托第三方研究的14个已完成初稿，由县级单位承担的21个课题，目前完成初稿2个；重大事项方面，共梳理出向上争取的政策建议24条、重大改革举措5条。从这些数据我们看到了全县各级各部门付出的努力，但我们更应该清醒的认识到全县“十四五”规划编制仍然存在很多不足，主要表现在：一是投资结构不尽合理。目前梳理的重大项目概算总投资虽然已超过了5000亿元的目标，但投资构成比例不合理，基础设施建设类项目偏多，占总投资的51%，产业发展类项目过少，占总投资的33%，生态文明建设与环境保护类项目投资仅占总投资的8%，民生工程类项目仅占总投资的4.6%，难以支撑全县未来五年的高质量跨越式发展。二是规划编制重视不够。相关单位对规划编制工作重视程度还不够，对领导小组的安排部署落实事项还不到位，比如，目前尚有17个单位承担的19个课题没有按照时间节点完成课题研究，甚至未出初稿。三是重大事项研究不细。对国家、省、州“十四五”发展思路、重点、难点等方面的问题掌握不清，对国家、省投资政策预测不透，对接落实还存在差距，重大事项研究得不深、不细、质量不高等。针对这些问题，全县各级各部门要高度重视，切实采取有力措施补齐短板弱项，认真严谨推进“十四五”规划编制工作，使其真正发挥支撑县委、县政府科学决策、精准定位，充分调动一切有利因素的作用，集思广益，使《规划》真正成为指导麻栗坡县未来发展的行动纲领。

（四）强化工作落实，全力确保高质量完成“十四五”规划编制任务。全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调配合，稳步推进“十四五”规划编制工作。一要紧盯政策投资导向。要围绕国家和省州关于“十四五”规划的大政方针，重点在“五网”和新型基建等基础设施、现代化产业体系、乡村振兴、新型城镇化、民生和社会保障、生态环境保护、对外开放等方面进一步策划、筛选、论证一批重大项目，要了解掌握我们没有规划而上级有安排的项目，加强与上级主管部门对接，争取更多的项目进入国家和省级、州级层面的规划。前一阶段由于新冠肺炎“内防反弹、外防输入”的影响，我们与州级和省级的对接不够，请各位副县长带着相关部门领导到州级和省级主管部门进行对接汇报，争取24个项目进入省级规划，80个项目进入州级规划。同时，要加大融资力度，争取更多资金注入，为增后劲、促均衡、上水平提供支撑。会后，各乡镇、各部门要围绕各项政策机遇，敢想善谋，敢于解放思想，再次研究完善项目库储备，尤其是加大对产业发展项目的谋划，争取编报一批大项目报县“十四五”规划办。二要加快完成课题研究。要在课题研究上下足功夫，有计划、有系统的进行研究，摸清重大问题和矛盾症结，找准短板弱项，研究提出切实可行的对策措施。课题研究不能闭门造车，不能敷衍了事，要真正通过课题研究提高规划“含金量”。各部门课题研究必须在6月5日前完成，并将课题研究报告报县“十四五”规划办，请县政府督查室抓好督查，对不按要求和时限报送的单位进行通报、约谈。三要深入研究重大事项。各乡镇、各部门一方面要围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批有针对性的政策；另一方面要按照深化市场化改革、扩大高水平开放的要求，研究提出一批基础性、关键性、突破性的重大改革开放举措。同时，要做到吃透“上情”，找准定位，把握“内情”，找准自身优势潜力和短板不足，真正找到制约本乡镇、本部门、本行业的重大问题和矛盾症结，研究提出切实可行的对策措施，清醒认识今后一段时期“往哪走”、“走到什么程度”的问题，增强规划编制工作的针对性，进而为编制好全县“十四五”规划奠定基础。请各乡镇、各部门于5月底前在原来的基础上提出一批重大政策、重大改革事项报县“十四五”规划办。四要高度重视统筹兼顾。“十四五”规划编制是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高，既要注重纵向加强与国家和省州对口部门的汇报衔接，确保提出的重大工程项目、重大政策和重大改革举措符合国家和省州政策取向，又要注重横向加强部门之间、专项规划与总体规划之间的衔接。县发改局要切实承担起全县“十四五”规划编制的统筹协调、组织和指导等工作，严格按照时间节点推进规划编制；县政府督查室要及时对各部门落实情况进行跟踪督办；各乡镇、各部门要从大局出发，积极配合，尽快推动各项任务按时按质完成。五要汇聚规划编制力量。要不断充实“十四五”规划编制工作力量，坚决杜绝闭门造车，建立完善各种沟通、协调和听取意见的渠道，广泛听取人大代表、政协委员、社会团体、专家学者的意见和建议，积极寻求社会力量的支持与参与，汇集各方智慧，广开言路、问需于民、问计于民，使规划更加科学、符合民意、便于落实。整个规划要在6月底前基本完成文本初稿，同时广泛征求各方意见，最迟在10月底前定稿，提交下一次人代会审阅。

四、关于“美丽县城”建设工作

“美丽县城”建设是推进乡村振兴、加快推进新型城镇化建设的重要抓手，是加快推进县域经济转型升级、实现城乡统筹发展的有效途径。县委、县政府已将“美丽县城”创建纳入了2020年重点工作来推动，全县各级各部门一定要认清形势，提高认识，进一步理清工作思路，找准工作的痛点和难点，采取有力措施，全力抓好“美丽县城”建设各项工作的落实，最迟在2021年上半年将创建美丽县城的工作全部完成，下半年完成申报工作，确保获得省级奖励补助。

（一）提高政治站位，切实增强“美丽县城”建设的思想认识。2019年省政府工作报告把建设中国最美丽省份、争当生态文明建设排头兵列为2019年重点抓好的10个方面的重点工作之一，并于2019年2月省政府下发了《关于“美丽县城”建设的指导意见》（云政发〔2019〕8号），对“美丽县城”建设的思路、原则、目标任务、建设内容等作了明确，省政府每年安排40亿元，省发展和改革委等部门筹集60亿元，每年共100亿元用于奖励补助进入省级验收达标的县市。2019年4月，文山州召开“美丽县城”建设暨特色小镇领导小组工作会议，对全州“美丽县城”建设和特色小镇创建工作进行了安排部署。就麻栗坡而言，随着经济社会的发展，人民群众对喝上干净水、呼吸新鲜空气、吃上放心食品、享受良好的人居环境、过上高品质生活的追求越来越强烈，让这些美好愿望早日变成现实是我们义不容辞的责任，根据云南省政府《指导意见》，结合我县实际，为着力破解经济社会发展瓶颈制约，按照县委、县政府的决策部署，全县要力争在2021年将麻栗坡县现有县城建成区打造形成特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业、具有民族风情的山水田园城市的目标。但是，从目前工作落实和推进情况来看，有关部门对“美丽县城”建设普遍认识不到位、行动迟缓，“美丽县城”建设氛围不浓厚、推进速度慢、效果不理想。如何抓住机遇把这项工作推进好、实施好，做出成效、抓出亮点，是当前和今后一段时期摆在大家面前的一项重要任务。因此，全县各级各部门一定要站在讲政治的高度来认识这项工作，切实把省、州、县党委政府加快“美丽县城”建设的决策部署不折不扣地贯彻好、落实好。

（二）科学谋划布局，高质量做好“美丽县城”建设规划。“美丽县城”建设《指导意见》中明确提出了“干净、宜居、特色”三大板块21项重点建设的内容，我们要围绕“干净、宜居、特色”这一目标，结合当前县城建设实际，凸显本土文化和地域特点，加快多规合一，完善城市规划，做实绿化方案，绘制美丽麻栗坡“美丽县城”建设“四美”蓝本。即：保护“生态自然美”。麻栗坡县拥有着得天独厚的生态自然优势，建设“美丽县城”应坚持可持续发展，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的布局，让县城望得见青山、看得到绿水、记得住乡愁。彰显“人文特色美”。麻栗坡历史悠久，民族众多，文化多姿多彩，人民热情善良淳朴，人文气息浓郁，尤其是红色文化和边疆少数民族文化更是历史积淀的宝贵财富。要充分依托利用麻栗坡红色文化元素，努力将人文资源转化为比较优势，并融入到城市建设风貌当中，建设有历史记忆、地域特色、民族特点的“美丽县城”。体现“经济活力美”。要围绕麻栗坡县打造“四大产业”发展目标，统筹规划新型工业、特色农业、红色旅游和边贸物流等功能布局，推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化、旅游全域化同步发展，促进县城生态效益、社会效益、经济效益相统一，以建设“美丽县城”带动市场活产业、强企业，激发经济活力，促进产城融合，以经济的发展推动县城发展，形成生产、生活、生态空间合理的结构形态，构建城乡一体的发展格局。聚焦“生活幸福美”。要把不断提高人民生活质量作为主旨，让群众收入更高、住的更舒适、出行更便捷、生活更安全，享受更好的教育、医疗、社保，吃上放心的食品，喝上更干净的水，呼吸上更新鲜的空气，让社会更加和谐稳定，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。

（三）认真履职尽责，扎实抓好“美丽县城”建设各项工作落实。各相关部门和麻栗镇党委、政府要切实履职尽责，推动政府、社会、群众同心同向同行动，鼓励企业和群众通过各种方式参与城市建设、管理，确保“美丽县城”绘制蓝本一一实现。一是组织领导要“强”。建设“美丽县城”，是一场攻坚战、持久战，没有坚强有力的组织领导，就难以扎实推进，取得实效。我们已经成立了工作领导小组，由刘扬书记任组长，我任常务副组长，相关领导为副组长，各成员单位要根据职能职责，及时协调化解工作中的突出问题，确保整个工作责任全覆盖、管理无真空、建设无死角，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。要建立健全责任清单和联席会议制度，进一步压实工作责任，进行任务分解，坚持方案引领，把《麻栗坡县“美丽县城”建设方案》与其他专项规划相结合，突出地方特色、民族风貌，从大处着眼、小处着手，切实推动“美丽县城”建设各项部署得到有效落实。领导小组下设指挥部，要像抓脱贫攻坚一样挂图作战，实行处级领导挂钩包片负责，特别是麻栗镇要细化工作，做实做细群众习惯改变和环境改善等方面的工作。二是项目谋划要“实”。“美丽县城”建设不是将现有县城建设推倒重来、大拆大建，而是在吃透政策、上接天线的基础上，坚持保护与开发并重，注重功能与品质提升。要精准规划，找好县城发展定位，不盲目追求“高大上”，宜大则大，宜小则小，宜山则山、宜水则水，结合规划和当前县城建设来完善、补充、提升、实施一批项目；要精心建设，力求以最小的投入换取最大的产出、取得最好的效果；要精细管理，加大力度推进网格化、智能化、人性化、法治化管理，把城市管理这朵“花”绣好、绣美。三是对标对表要“准”。要围绕省21项验收“美丽县城”的重点内容和59项考核验收指标要求，聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，以解决影响县城不美的突出问题为重点，着力补齐短板，全力推进旧城区、棚户区项目建设，上半年开工建设县第二、第三自来水处理厂、停车场、城市提质亮化等项目，为申报省级美丽县城验收打牢基础。特别是要打造城区“特色”，做好街道沿线这篇文章：一要完善排水、排污等基础设施建设；二要保持路面整洁干净、平坦畅通；三要加强沿街精细绿化，提升城市景观效果；四要美化沿街建筑外立面，使建筑外观与县城风貌紧密相连，打造具有麻栗坡特色的城市风貌；五要加强沿街的招牌设计和管理，彻底整治凌乱无序的现象；六要加大资金投入力度，积极培育沿街商业新业态，推动业态转型升级，坚决杜绝搞形象工程、政绩工程。四是宣传动员要“广”。建设“美丽县城”需要万众一心、众志成城。全县各级各部门和麻栗镇要深入宣传开展“美丽县城”建设重大意义、主要任务、政策措施，提高社会知晓率，引导广大群众以主人翁的姿态积极参与建设，把建设“美丽县城”的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程，汇聚上下一心、合力攻坚的磅礴动力，充分调动社会各界参与“美丽县城”建设工作的积极性、主动性，营造良好的社会氛围。

同志们，做好重点项目、“十四五”规划编制和“美丽县城”建设工作，责任重大、使命光荣。全县各级各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加扎实的作风、更加有力的举措，凝心聚力抓攻坚、撸起袖子加油干，坚决抓好重点项目、“十四五”规划编制和“美丽县城”建设工作，为推动麻栗坡高质量跨越式发展作出应有的贡献！

来源：麻栗坡县政府网站