张桂英：以高质量监督不断把党的自我革命引向深入

张桂英：以高质量监督不断把党的自我革命引向深入

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。全面从严治党从监督开始，靠持续有力的监督走向深入。党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。这为纪检监察机关做好新时代监督工作提供了根本遵循。必须充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，以高质量监督推动纪检监察工作高质量发展，不断把新时代党的自我革命引向深入。

政治监督突出“实”。党的二十大报告指出，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。政治监督在各项监督中处于根本性地位、具有统领性作用，直接体现纪检监察机关的本质属性。政治监督不是空泛的、抽象的，而是具体的、实践的。扛稳抓牢政治监督，关键在于做实政治监督，在日常工作中找到落实落细的有效载体和具体抓手，将政治监督有机融入日常监督之中，善于以更高标准、更宽眼界，从监督中发现政治因素，从各种问题背后挖掘出政治根源，从政治上解决问题。要把政治监督落实到习近平总书记和党中央重大关切上，以党中央的政治考量和战略思想为标尺，把推动落实作为着眼点、着力点，在党和国家工作大局中找准坐标，有所作为，做到指挥棒指向哪里、冲锋号吹向哪里，政治监督就跟进到哪里。要推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神同部门、行业、领域实际紧密结合，围绕政治责任落实情况，聚焦“国之大者”“省之要者”“市之重者”强监督之力，聚焦“关键少数”增监督之效，聚焦政治纪律亮监督之剑，聚焦政治生态显监督之威，监督检查各级党委（党组）是否切实承担起全面领导责任。要紧扣落实“三新一高”、增进民生福祉、促进共同富裕等战略部署，聚焦市委“十大战略”三年行动计划等重点任务，切实纠正认识偏差、执行偏差，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，以扎实有效的政治监督确保党中央各项决策部署在周口条条落实、件件落地、事事见效。

日常监督突出“细”。党的二十大报告指出，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。监督要有威力，必须“长牙”“带电”。如果监督只是“一阵风”，或者是“雨过地皮湿”，效果就会大打折扣。要以严在日常为基础，综合运用约谈提醒、谈话函询、参加会议、廉政意见回复等不同方式，把日常监督实实在在做起来。坚持关口前移，预防在先，从小细节着手加大监督频次，发现苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠治，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。工作中要认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，发现问题及时妥善处置。要积极适应新形势、新变化，探索开展蹲点式监督、调研式监督、体验式监督、嵌入式监督等新举措、新招数，注重利用信息化手段、依托大数据精准监督，把公权力置于严密监督之下。对违反纪律和规矩的行为，决不能因为问题小、程度轻或者初次犯，就不闻不问、不查不纠，而是要露头就打、寸步不让，使党员干部对党的纪律真正心存敬畏，不敢打“擦边球”、不敢碰“高压线”。要巩固拓展“能力作风建设年”活动成果，坚持纠树并举、激浊扬清，持续弘扬党的光荣传统和优良作风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心，引导督促全市党员干部在营造风清气正的政治生态上带好头、尽好责，让人民群众时刻感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。

专项监督突出“深”。党的二十大报告指出，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐败和隐性腐败。专项监督作为纪检监察机关的重要工作方式，是在日常监督基础上，以重拳出击方式，将一些行业系统、重点领域存在的“顽瘴痼疾”像做“外科手术”一样予以清除。专项监督具有针对性更强、综合施策更多、监督力度更大、监督效果更明显等特点，是纪检监察监督中的“重型炮弹”。开展专项监督要善于运用日常监督积累的监督成果，坚持问题导向，在监督检查前做足功课，既要带着问题下去，也要带着问题上来，这样才能发挥专项监督的系统性优势。专项监督对应专项工作、专项治理，要注重把阶段性整治和常态长效管理统一起来，实现系统治、治系统的监督效果。开展专项监督，要突出针对行业部门履行主体责任落实情况，督促相关部门党组织抓好专项工作和专项治理，切实承担起相应责任。要强化系统思维，突出标本兼治，从修复净化政治生态高度入手，推动行业部门转变作风，堵塞制度漏洞，建立长效机制。要紧盯粮食安全、金融、民生等可能出现重大风险的领域以及落实安全生产责任、优化营商环境等开展专项监督，深入研判监管不严、制约缺失、权力寻租等背后暴露出来的政治、责任、作风、体制机制等问题，有针对性地督促深化改革、完善制度、优化治理、促进发展。

协同监督突出“通”。党的二十大报告指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。党和国家监督体系，涉及各级各类监督主体、监督制度，党的二十大报告对健全党和国家监督体系作出战略部署，党章修正案在各级纪委主要任务中增写了推动完善党和国家监督体系的重要职责。党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。要准确把握各类监督的特点、优势，以党内监督为主导，坚持问题导向、循序渐进、打通堵点、联通断点、打破壁垒，实现各项监督同向发力、同质增效，促进各类监督力量整合、工作融合，以深层次改革促进高质量监督、推动高效能治理。要压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，把党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通起来、一体落实。书记作为第一责任人要敢抓真管，纪检监察机关要盯住重点人重点事。在内部贯通上，要推动“四项监督”贯通联动、统筹衔接，健全监督检查部门、审查调查部门、派驻机构、巡察机构工作协作联动机制；在外部衔接上，要发挥协助引导推动作用，在督促落实党中央重大决策部署、纠治“四风”、以案促改、巡视巡察等方面，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督措施协同、力量协同、行动协同。探索开展党内监督与外部监督贯通融合的有效途径，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，努力形成在党的领导下协同监督的良好局面。

作者系周口市委常委、市纪委书记、市监委主任

来源：《党的生活》2023年第5期下