在市财政局调研时的讲话

在市财政局调研时的讲话

盛 荣 华

2012年3月5日

（根据录音整理。作者时任湖南省岳阳市市长，曾任湖南省委常委、秘书长，宁夏回族自治区党委常委、组织部部长，中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任）

同志们：

这次市财政局的局长人选，城建投公司的董事长和总经理人选，市委通过竞争性差额选拔方式，已经宣布到位。这两个班子，三个主要负责人的人选决定，是市委、市政府在广泛听取意见的基础上统筹考虑、慎重决定的。相信能够得到财政系统、城建投全体干部的拥护和支持，尤其是今天参加座谈会在座的中层干部要认真领会、坚决拥护市委、市政府的决定。

三友同志任财政局党组书记、局长提名人，这是在竞争性差额选拔模式下，三友同志凭借个人努力和财政局广大干部职工支持赢得的。三友同志担任局长，不仅仅是对他个人的充分肯定，也是对整个财政系统的工作、班子、干部、作风和业绩的充分肯定。正是因为对财政局的工作很肯定，班子很肯定，这支队伍很肯定，那么三友同志就是其中的代表,所以才会从财政局系统内部产生局长的人选。在城建投实行董事长、总经理制，是从去年提出对城建投体制进行改革开始的，也是兰香书记在当市长、大编委主任的时候提出的这个思路，得到市委、市政府的支持。城建投的董事长、总经理没有从内部产生，不是说现在城建投的工作不行，城建投的班子成员不行。通过这次选拔，市委决定由邹岳湘同志当董事长，游志坚同志当总经理，对于他们两人的德才和素质是充分肯定的。干部扩大交流，增加新鲜血液，增强班子活力，这是班子建设的需要，我希望城建投在座的班子成员也好，中层干部也好，要正确理解市委的这个决定。干部调整交流是正常的，今后还要进一步扩大这种交流，同时干部提拔也好，重用也好，今后的机会还是有的。只要我们能够正确对待，把本职工作干好，干出业绩，让领导满意，让市委、市政府满意，机会是很多的。条件加机遇产生干部，条件包括德才条件，机遇是组织给的，也要自己抓住。希望大家对财政局班子、城建投班子的调整，正确的理解、正确的对待。干部扩大交流，换个工作岗位，有利于开拓视野，有利于增长见识，有利于开展工作。总的来讲，希望大家能够正确对待这次两个班子主要负责人调整变动，拥护好市委的决定，齐心协力把财政工作和城建投工作搞好，实现“上水平、争一流、作贡献”。

今年的财政工作和城建投工作，刚才三友、岳湘同志分别作了汇报，奇达同志讲了很好的意见，在他讲的基础上，我再提四点要求：

一、明确目标

今年全市财政工作的目标就是“23333”。“2”就是今年财政收入的总量务必保持全省第二。刚才奇达同志讲了，这个第二肯定是不能掉的，在兰香同志当书记，我当市长的时候，把财政收入掉下来，这不是我们不答应的问题，全市的干部群众也都不会答应。确保全省第二位置不动摇任务艰巨、压力很大，我们财政部门要克服困难、全力确保。围绕“保二”的目标，要做到四个“3”：第一个3，是全市财政收入总量增长要30%以上；第二个3，是一般预算收入增长要30%以上；第三个3，是市本级的总收入增长要30% 以上。我讲的这三个30%是工作目标，不是预算目标。预算目标是法定任务，工作目标是应该达到的，也是必须达到的，更是能够达到的。第四个3,就是“三个高于”：一是高于全省的平均增幅水平，不管是高一个点还是两个点，这是最起码的要求；二是高于同一方阵的增长水平，就是要高于“3+5”城市群中的平均水平；三是高于去年增幅。

城建投的目标是什么呢？城建投要在全面完成改制任务，实现“脱胎换骨”的基础上，实现“315”：“3”就是今年融资、筹资、争资30个亿；“15”就是要发行15个亿的企业债券。市政府今年就按这个任务，来考核财政局和城建投的工作绩效。

二、狠抓落实

今年全市工作的重点是实施“四三六”工程。“四三六”工程涉及财政局、城建投这块的工作任务、工作责任也很明确。当前，我们要根据“四三六”工程任务，把每项指标都分解到责任部门、责任领导和责任人，做到细化、量化、具体化。要进一步强化工作措施，加大工作力度，确保各项工作落到实处、收到实效。

三、提升水平

过来我们财政工作也好、城建投工作也好，作出了很大的成绩，为岳阳的经济社会发展作出了很大的贡献。大家都很辛苦，特别是城建投，你们身上背的任务、背的包袱，承受的舆论压力很大，很不容易。但这个还远远不够，离市委、市政府的要求还有差距。财政工作如何提升水平？城建投工作如何提升水平？我想应该从这六个方面提升水平：一是要提升税费征管水平。二是要提升向上争资水平。这一块就靠我们的工作力度，如果说工作做得很到位、很主动，那上面争取的支持就更大些，如果坐在家里等靠，那是肯定等不来的、靠不住的。这两条是对财政部门讲的。三是要提升融资水平。四是要提升项目建设水平。五是要提升土地经营水平，这三条是对城建投讲的。六是要提升综合管理水平，有财政的内部管理水平，也有城建投的内部管理水平。

四、建强队伍

一要转变观念。在现有这种宏观政策环境下，如果我们没有解放思想、敢于创新、敢于突破的理念，工作的难点是很难突破的。转变思想观念，作为财政部门来讲，要从过去“有多少钱办多少事”转变为“办多少事筹多少钱”。说实在话，现在靠财政的钱搞建设、搞改制和支持城建投发展，那是微乎其微的。我们死守财政口袋里的钱，是办不了多少事的。长期在财政部门工作的同志，可能有一种意识，先算帐后办事，看口袋里到底有多少钱，再决定今年办多少事。但是现在不行，现在必须先想干多少事，再去筹多少钱。财政要在“收钱”的同时，转变成怎么“生钱”，怎么发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。我在当政府常务副市长的时候，负责企业改制，有同志提出每年只拿一两个亿财政资金搞改制，全市80多家企业怎么都改不完，所以要破除这种思维模式。城建投转变观念，就是要改变过去“重投资、轻经营”的思维模式。城建投要研究怎么通过体制改革来激活内在活力。其它城市的城建投，无论是经营水平，还是管理水平都是很高的。我有一个朋友在云南当城建投董事长，他那规模资产至少有几百个亿，不仅储备了大量土地，还经营酒店，资产做得很大，机制很灵活。我们的城建投过来“重投资、轻经营”，特别是在经营土地方面成效不明显，思想不够解放。城建投的眼睛要由找市长转变为找市场。怎么通过市场运作方式，把土地经营好，把存量资产盘活，怎么通过多元化的融资模式，多搞些钱来搞建设，而不是只盯着财政资金。城建投要实现由“输血”到自己能“造血”。现在看，凡是土地经营好的，城市都发展得很快，发展得很好。同样城市发展好的，都是土地经营做得好。我们上次到长株潭去，几个大项目的运作，都是在土地上做文章，如长沙的梅溪湖，100多个亿投资，株洲的职教城、神农城，都是成功的范例。所以我们现在讲，如果把土地这篇文章做活了，经营好土地了，把存量资产这篇文章做好了，我们才有出路，要不然就是死路一条。

二要服务大局。财政工作、城建投工作，都必须服从、服务于全市经济社会发展大局。财政部门要服务于发展，服务于稳定，服务于民生。城建投的工作要紧跟市委、市政府城市建设的思路，做活资产文章，提升城市经营水平。

三要树立形象。财政系统的干部要树立怎么样的形象呢？我讲三句话：一是业务精。财政系统的干部应该说，都是懂财政、会经营、会管理的。因为大家都是学财经专业的，有这方面的专业知识。没学过这方面知识的同志，也不要怕。我认为干部最可贵的是具备两种素质，一是有激情，二是有悟性。能坚持自觉学习、善于学习，通过勤思、勤学、勤悟，不懂也会懂。有些同志不是学财政专业的，但在我们财政队伍中干得很好，这说明了干好工作关键是悟性。你认认真真的去学，向书本学、向周围的同志学、向基层群众学，通过学习的过程自己去感悟，我相信定能有所建树。我以前是学文学的，对数字逻辑很反感，看到数字就厌烦，07年到政府来后，就强迫自己去记数字。先是强迫，慢慢变成了自觉，自然过一段时间就变成了兴趣。不管是学过的还是没有学过的，只要有激情、有悟性，我相信一定能成为行家理手。二是作风实。我们搞财政工作，搞融资工作，必须有务实的作风，来不得半点虚假，要实实在在，一就是一，二就是二。三是廉洁好。社会上都认为，财政部门是强势部门，手里有钱有权，请办事的也多。城建投也有大量的项目资金在手里。大家一定要把好廉洁自律关，对自己负责，对家庭负责，对组织负责，守住廉洁自律的底线，不要去踩红线，踩高压线，这是最起码的要求。千万不要因为工程项目的招投标，串通做手脚，去受贿去贪污。千万不要拿着财政的资金，我给你拨一笔钱，拿回扣，你得一点，我也得一点，这些都是搞不得的。群众的眼睛是雪亮的，是盯得很紧的，所以我们要管好每一分钱，做好每一个项目。在我们手里不要有遗憾、不要有痛苦。干部出了问题自己痛苦，领导也痛苦。我们做一个项目，做一个工程，要做精品工程、优质工程，不要成为豆腐渣工程，不要20年后成为要拆掉的工程，挨骂的工程。建强队伍，我讲的多点，因为工作要做好，关键还是班子，还是干部。所以有一支坚强的干部队伍，有一支有激情、有悟性的干部队伍，没有干不好的事。有的干部说记性不好，我认为说到底还是没有责任心，执行力不强。干部队伍建设、班子建设太重要了，所以我希望我们财政局和城建投的干部，一定要具备这两种最基本，也是两种最可贵的品质，大家都成为业务精、作风实、廉洁好的干部。打造这样一支干部队伍，那么我们的财政工作、投融资工作，没有干不好的，完全能完成市委、市政府交给的任务。

借此机会，就给大家提四点要求，是谈心式的，也是与大家共勉。

来源：公职素养