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在传承弘扬焦裕禄精神中树立和践行正确政绩观

Mon, 27 Jul 2026 15:03:46 +0800

在传承弘扬焦裕禄精神中树立和践行正确政绩观

高建立（作者系河南省开封市委书记）

《学习时报》（2026年07月27日第04版）

焦裕禄精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是党宝贵的精神财富。习近平总书记将其概括为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”五个方面，为新时代党员干部立身处世、干事创业树立了标杆。传承弘扬焦裕禄精神，是树立和践行正确政绩观的具体路径。党员干部只有在思想深处解决好政绩观问题，才能真正从榜样身上汲取力量，转化为推动高质量发展的实际行动，在推进中国式现代化的实践中交出合格答卷。

传承弘扬亲民爱民精神，树立和践行立党为公、为民造福的政绩观。亲民爱民是焦裕禄精神的核心，彰显了“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀。树立和践行正确政绩观，首要一点就是坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心里，把群众急难愁盼扛在肩上，以民生温度检验政绩厚度。坚守人民立场，把准政绩取向。把为民造福作为最大政绩，不贪一时之功、不图一时之名，准确把握发展优势、短板弱项、资源禀赋和制约因素，坚决不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、华而不实的“政绩工程”，以群众的获得感检验政绩含金量。办好民生实事，夯实政绩根基。把好事实事做到群众心坎上，把有限财力用到民生急需处，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让发展成果更多更公平更可持续地惠及全体人民。回应群众期盼，检验政绩成色。干事出彩，不是夸夸其谈的自我标榜，而是脚踏实地的为民担当。把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的根本标准，坚持开门问策、开门纳谏、开门评绩，常态化开展“四下基层”，以群众获得感、幸福感、安全感的持续提升，彰显为民造福的初心使命。

传承弘扬艰苦奋斗精神，树立和践行脚踏实地、埋头苦干的政绩观。艰苦奋斗是焦裕禄精神的底色，诠释了“敢教日月换新天”的进取姿态。今年是“十五五”开局之年，正处在加快发展的关键时期，树立和践行正确政绩观，迫切需要我们以艰苦奋斗破局开路，以勤俭节约涵养作风，以实干实绩展现担当。厉行勤俭节约，砥砺优良作风。坚决摒弃贪图享受、懈怠躺平的消极思想，积极锤炼吃苦在前、奉献在前的政治品格，把心思用在干事业上、把精力放在抓落实上，在平凡岗位创造不凡业绩，让艰苦奋斗成为新时代各级干部的鲜明标识。摒弃虚功乱象，永葆奋斗本色。脚踏实地、真抓实干，坚决杜绝口号式、表态式、包装式抓落实的现象，对当务之急，要立说立行、紧抓快办。对长期任务，要保持定力，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。创造扎实业绩，奋力担当作为。克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，对于定下来的事情以钉钉子精神一抓到底，创造实实在在、没有水分、经得起实践和历史检验的扎实业绩，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。

传承弘扬科学求实精神，树立和践行尊重规律、科学决策的政绩观。科学求实是焦裕禄精神的精髓，体现了“吃别人嚼过的馍没味道”的务实态度。当前，形势在不断发展，任务在不断变化，迫切需要我们自觉运用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，使各项工作朝着正确的方向推进。坚持调查研究摸实情。把调查研究作为干工作的基本功和作决策的前置程序，坚持问计于民、问需于企、问策于贤，确保各项决策既符合客观实际，又顺应发展大势。遵循客观规律提质效。坚持从实际出发、按规律办事，立足自身资源禀赋、产业基础、区位优势，统筹发展和安全、速度和质量、发展和环保，不搞短期行为、不做表面文章，推动发展提质增效、行稳致远。力戒形式主义求实效。坚决纠治形式主义、官僚主义突出问题，以“功成不必在我”的境界打基础，以“功成必定有我”的担当抓落实，以实打实的举措交出高质量发展合格答卷。

传承弘扬迎难而上精神，树立和践行敢于担当、真抓实干的政绩观。迎难而上是焦裕禄精神的品格，展现了“敢于在困难面前逞英雄”的无畏气概。面对复杂形势和艰巨任务，迫切需要我们勇于直面问题、不断破解难题，在攻坚克难中开创发展新局面。勇扛重担子。在其位、谋其政、尽其力，面对发展重任、改革难题、民生急事，主动扛责、积极担险，以担当诠释忠诚、以作为彰显价值。敢啃硬骨头。敢闯敢试、敢破敢立，特别是当前要聚焦要素保障、项目推进、营商环境等关键环节，着力破解土地、资金、人才等发展难题，以改革突破激活发展动能，以攻坚实效打开发展空间。善于破难题。不断提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，做到既敢于担当又善于作为，既勇挑重担又善破难题。

传承弘扬无私奉献精神，树立和践行淡泊名利、清正廉洁的政绩观。无私奉献是焦裕禄精神的境界，彰显了“艰苦朴素、廉洁奉公、‘任何时候都不搞特殊化’”的道德情操。把“十五五”规划变为现实，是一场新的长征，迫切需要我们铸忠诚之魂、守清廉之本，脚踏实地把既定目标变为发展成效。不计个人得失，涵养公仆情怀。把人生价值与党和人民事业的发展紧密结合起来，多想群众少想自己，多想事业少想名利，真正把心思精力用在干事创业上，把个人追求融入发展大局中，以“无我”境界涵养公仆情怀、践行为民初心。永葆清廉本色，严守纪律底线。时刻绷紧廉洁自律这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决反对特权思想、特权现象，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。书写时代担当，践行初心使命。知责于心、担责于身、履责于行，以实干实绩回报党和人民信任，以忠诚干净担当书写时代出彩答卷。（作者系河南省开封市委书记）

推动县域文化遗产系统性保护

Mon, 27 Jul 2026 15:02:36 +0800

推动县域文化遗产系统性保护

梁海刚（作者系浙江省松阳县委书记）

《学习时报》（2026年07月27日第04版）

古老就是财富。文化遗产是承载民族文脉的宝贵资源，是中华优秀传统文化的重要组成部分，也是中华民族共同体意识的深厚滋养。“十五五”规划纲要提出“推动文化遗产系统性保护和统一监管”。这既是延续历史文脉、增强文化自信的战略举措，也是统筹城乡融合发展、推进乡村全面振兴的内在要求。对于县域而言，文化遗产保护面临着城镇化快速推进与传统风貌加速消逝的双重压力，如何在发展中守护好这些不可再生的宝贵资源，是一道必须答好的时代课题。

锚定县域文化遗产系统性保护的价值坐标。城镇化快速推进过程中，城乡建设与遗产保护的矛盾凸显：一是拆旧建新的冲动强烈；二是目前体制资源重心倾向于高等级文保单位，大量如老屋等低级别不可移动文物缺乏管护；三是往往陷入封闭封存或过度商业化的两极境地；等等。因此，需要把握其深层价值破解这些问题。守文明根脉，护农耕基因。古建、古村、老屋、非遗共同构成完整的文化基因链条，任何遗存的消亡都可能造成文明断层。系统性保护应摒弃“重单体、轻整体”的思维，将建筑本体、村落肌理、民俗礼仪视为有机生命体一体守护。跳出“只保重点文物”的局限，将全县传统民居和公共古建纳入保护名录，全域建档挂牌，系统修缮民居、宗祠、古桥，同步挖掘农耕民俗、传承地方戏曲，以全域兜底式保护留住农耕文明的完整样本。应民生之盼，留乡愁底色。群众既期盼改善居住条件，又珍视祖宅故土与乡愁记忆。系统性保护应坚持人民主体地位，统筹迁建、修缮与环境提升，让进城群众有乡愁可寻、留守村民有宜居家园。同步理顺农民下山与老屋修缮政策，优先整治安全隐患，在保留村落原貌、乡村肌理的前提下配套现代设施设备，实现保护惠民、护乡留根。

构建系统活化的实践体系。文化遗产保护是长期性、基础性系统工程，需要遵循“固本—造血—提质—塑势”的递进逻辑。全域规划，理清遗存保护底数。打破文物、非遗、住建等部门数据壁垒，全覆盖摸排传统村落、老旧民居、古构筑物、非遗技艺、民俗文化等全要素资源，厘清县域遗产底数、等级、分布与保存现状。编制整体保护规划，建立低级别不可移动文物分类保护名录，落实属地管护责任、修缮补助政策、风貌管控细则，形成“普查建档—规划定界—分级管控—动态更新”的闭环制度。业态植入，激活遗产经济价值。坚持适度、在地、原生原则，将闲置老屋盘活为精品民宿、非遗工坊、文化研学基地等新型载体，构建紧密的联农带农利益联结机制，让人民群众成为遗产保护的合作者与受益者，从根本上破解乡村空心化难题。

检验古物新生的实绩实效。衡量系统性保护是否成功的标准，不仅在于修缮了多少幢房子、恢复了多少项技艺，更在于这些“古老”是否真正融入了当代生活，转化为人民群众可感知的获得感。文脉的活态延续。文化遗产不再是远离生活的陈列品，而是成为群众日常生活的一部分。传统建筑得到有力保护，民俗节庆回归公共空间，非遗技艺实现代际传递。历史街区在保留居民生活烟火气的同时，实现基础设施的现代化改造。这种“见人、见物、见生活”的场景，是文脉永续最坚实的证明。民生的共富跃迁。保护红利应惠及最广大的群众。外出务工人员回流，在家门口实现创业就业；闲置的村集体资产与农户房产通过流转获得稳定收益；依托文旅融合，村集体经济收入显著增长，城乡收入差距呈现持续缩小的良性趋势。当群众切实感受到“老屋能生金”“乡愁能致富”时，保护便从“政府要我干”变成了“我自己要干”的全民自觉行动。

把握永续发展的辩证逻辑。统筹保护与民生，实现文脉守护与共富双向赋能。保护与发展是辩证统一关系，既要守住历史遗存底线、杜绝破坏性开发，也要拒绝封闭保守、无所作为。根本在于立足群众需求，挖掘遗产多元价值，推动发展成果惠及全体群众，实现文脉守护与缩差共富的双向促进。统筹传承与创新，兼顾原生底色与现代转化。立足本土资源打造差异化标识，避免千村一面，让每片遗存保有独特生命力。统筹当下与长远，坚持潜绩深耕与久久为功。遗产保护是潜绩工程，无法短期见效。必须牢固树立和践行正确政绩观，甘于做基础性、铺垫性工作，保持政策连续稳定，一任接着一任干，通过长期持续努力，实现文化生态整体提质，真正把“古老财富”转化为永续发展的内在动能。

（作者系浙江省松阳县委书记）

坚持团结和民主两大主题为推进中国式现代化广泛凝心聚力

Mon, 27 Jul 2026 15:00:40 +0800

坚持团结和民主两大主题

为推进中国式现代化广泛凝心聚力

全国政协副主席兼秘书长王东峰字数:9640

《学习时报》（2026年07月27日第01版）

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。习近平总书记指出，“在中国共产党领导下，人民政协始终坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在各个历史时期都做了大量卓有成效的工作，发挥了十分重要的作用”。人民政协工作内容丰富，涉及范围较广，始终贯穿着团结和民主两大主题。这两大主题是理解人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大理论和实践问题的“棋眼”。要深刻把握人民政协坚持团结和民主两大主题的重大意义，紧扣中心任务履职尽责，强化履职保障支撑，为推进中国式现代化广泛凝心聚力。

坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深刻把握人民政协坚持团结和民主两大主题的重大意义

习近平总书记强调，“团结是战胜一切困难的强大力量，是凝聚人心、成就伟业的重要保证”，“人民民主是社会主义的生命”。团结和民主作为人民政协的两大主题，深刻揭示了人民政协产生、存在、发展的历史依据，充分彰显了人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势。

坚持团结和民主，是人民政协发展进程一以贯之的鲜明主题。人民政协的发展史，就是一部增进团结、发扬民主的历史。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，宣告了中华人民共和国的成立。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议召开后，人民政协不再代行全国人民代表大会职权，而是作为多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用。改革开放后，团结和民主作为人民政协的主题更加清晰并进一步明确。邓小平强调，“人民政协是巩固和扩大我国革命的爱国的统一战线的重要组织，也是我国政治体制中发扬社会主义民主和实行互相监督的重要形式”。党的十八大以来，习近平总书记把坚持团结和民主两大主题纳入新时代加强和改进人民政协工作的总体要求，并创造性提出“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”，“坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力”等重大论断，以原创性理论贡献彰显了我们党对团结和民主两大主题认识的新高度。人民政协70多年历史表明，在中国共产党领导下坚持团结和民主，是人民政协践行初心使命的必然要求，也是适应不同历史时期使命任务、永葆生机活力的必然要求。

坚持团结和民主，是人民政协性质的集中体现。《中国人民政治协商会议章程》规定，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。这一性质定位深刻揭示了人民政协是实行团结和民主的重要载体，内在规定了政协各项工作必须在中国共产党领导下紧紧围绕团结和民主来谋划和推进。人民政协作为统一战线的组织，汇聚了中国共产党、各民主党派和无党派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教和港澳台侨等方面的代表人士，具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构，是由所有民主党派参加并能以本党派名义在其中开展活动的政治组织，有利于巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。人民政协作为人民民主的重要实现形式，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，通过搭建广泛、多层、制度化的协商平台，畅通各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达的渠道，有利于广纳群言、广集众智、广谋良策，促进党和政府科学民主决策。

坚持团结和民主，是新征程上人民政协责无旁贷的时代使命。当前，世界之变、时代之变、历史之变不断向广度和深度延展，我国改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，迫切需要凝心聚力不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。习近平总书记强调，“希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。这“四个凝聚”，既是对人民政协坚持团结和民主两大主题提出的新的更高要求，也需要人民政协通过持续加强团结和广泛发扬民主来贯彻落实。人民政协要将团结和民主两大主题体现到工作各方面、全过程，坚持大团结大联合，完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，赋予各项履职工作增共识、促团结、聚合力的意义；坚持发扬社会主义民主，有效组织各党派团体和各族各界人士以高水平协商建言服务和助力中国式现代化建设。

坚持发扬民主和增进团结相互贯通，紧扣党和国家中心任务履职尽责

人民政协的团结和民主，是相互联系、相辅相成、密不可分的。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。十四届全国政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持在继承中发展，在发展中创新，聚焦服务党和国家中心任务广泛凝心聚力。

坚持用党的创新理论教育引导各党派团体和各族各界人士，实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。习近平总书记强调，人民政协“要加强理论武装，正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致”。人民政协自成立之日起，就把组织推动政协委员和各界人士开展理论学习作为一项重要的基础性、经常性工作。十四届全国政协坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导广大政协委员真学、真懂、真信、真用，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。一是聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想做好深化内化转化工作，引导各党派团体和各族各界人士不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。依托11个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、线上委员读书主题研学群和委员学习研讨班等，组织全国政协委员常态化、机制化学习，努力掌握蕴含其中的道理学理哲理，感悟党的创新理论的真理力量和实践伟力。着眼以研促学、研学相长，举办理论研讨会交流学习体会和研究成果，围绕重大课题开展研究，形成了一批高质量理论成果。二是学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导各党派团体和各族各界人士坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。2024年9月20日，习近平总书记出席庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会并发表重要讲话，用“十个坚持”概括了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的主要内容，即坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设。这“十个坚持”，深刻阐明了做好人民政协工作的根本保证、履职原则、价值取向、主题主旨、方式方法等一系列方向性、全局性、战略性重大问题，实现了党的人民政协理论的系统集成和创新发展，是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循。全国政协坚持把学习贯彻这一重要思想作为重要政治任务来抓，组织政协委员开展多种形式的学习研讨活动。三是坚持正确处理一致性和多样性的关系，寓思想政治引领于学习全过程，助力巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。习近平总书记强调，“人民政协要发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识”，“一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映”，“正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异”。参加政协的各党派团体和各族各界人士根本利益和奋斗目标是一致的，但政协委员来自方方面面，对一些问题的看法和认识有不同的视角。这样的组织特征，决定了人民政协的理论武装工作具有自身特点，必须善于做人的思想工作特别是争取人心的工作，既尊重包容不同意见，又加强思想政治引领，在尊重多样性中寻求一致性。十四届全国政协寓思想政治引领于视察考察调研、协商议政、谈心交流、团结联谊等各项履职活动中，引导广大政协委员多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，把更多人团结在中国共产党周围。

坚持紧扣推进中国式现代化议政建言，服务党和政府科学决策、有效施策。习近平总书记强调，人民政协要“聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政”，“要紧扣党和国家中心任务，聚焦‘十五五’规划制定和实施深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。十四届全国政协认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，自觉围绕中心大局履行职能，积极建言献策，努力做到党和国家中心任务推进到哪里，人民政协就把智慧和力量汇聚到哪里。一是聚焦经济社会发展重大问题深入协商议政。全国政协组织广大政协委员，紧扣推动高质量发展、深化改革开放、保障和改善民生的重点难点深入调查研究、深度协商议政。综合运用提案、社情民意信息、视察考察调研、协商会议等方式，努力建真言、谋良策、出实招，一大批协商建言成果转化为推动高质量发展的政策举措，体现到党和国家相关发展规划、法律法规和制度文件中。二是紧扣重大战略性前瞻性问题开展专题研究。人民政协人才荟萃、智力密集，在开展战略研究、服务科学决策方面具有优势。十四届全国政协创设了专题研究制度，由主席会议成员牵头，围绕重大战略性前瞻性问题跨专门委员会、跨界别组织开展，已开展专题研究100余项，形成一批高质量研究报告。三是发挥协商式监督优势助推党中央决策部署贯彻落实。人民政协的民主监督是协商式监督，不具有强制性，发挥作用不是靠说了算，而是靠说得对。“十四五”时期，经党中央批准，全国政协以10个专门委员会为实施主体，组织广大政协委员围绕“十四五”规划中10个方面重点任务，连续5年选择不同侧重点持续组织开展民主监督。四是围绕改革发展稳定中需要关注的重点问题反映社情民意信息。人民政协反映社情民意信息工作是党的信息工作的重要组成部分，是协助党中央了解掌握情况、科学民主决策、广泛联系群众的重要渠道。全国政协办公厅有99家信息报送单位，包括全国政协各专门委员会、各民主党派中央、地方政协等。广大政协委员和民主党派成员大多身处一线，了解实际情况，可以反映鲜活的第一手资料，发挥重要的参政议政作用。

坚持大团结大联合，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。习近平总书记强调，“做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征”，“人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作”。十四届全国政协创新开展统战工作的思路办法、制度机制和平台载体，拓展团结联谊广度深度，助力发展最广泛的爱国统一战线。一是在合作共事中彰显我国社会主义新型政党制度优势。人民政协是实行我国新型政党制度的重要政治形式和组织形式。早在1954年，毛泽东就指出，政协“是党派性的，它的成员主要是党派、团体推出的代表”。在人民政协，各民主党派、无党派人士等党外代表人士占有较大比例，换届时委员不少于60％，常委不少于65％；在各级政协领导班子中副主席不少于50％（不包括民族自治地方）。十四届全国政协认真落实党中央关于坚持好发展好完善好中国新型政党制度的决策部署，进一步完善制度机制，更好服务保障参加政协的民主党派成员和无党派人士发挥作用。比如，在提案方面，全国政协提案委员会每年召开各民主党派中央提案工作情况通气会，在重点提案遴选和督办工作中重视各民主党派以本党派名义提出提案，确保各民主党派都有重点提案入选；在大会发言方面，各民主党派中央和全国工商联以本党派、团体名义作大会发言成为制度性安排，确保一届内全体会议期间参加政协的34个界别代表都有机会作大会口头发言；等等。二是在团结联谊中凝聚人心、汇聚力量。做好团结联谊工作，是人民政协发挥统一战线组织功能的重要内容。在民族、宗教工作方面，我国55个少数民族、5大宗教都有代表人士担任全国政协委员，人民政协在促进民族团结、宗教和顺方面具有独特的优势和条件。十四届全国政协持续开展“委员促三交”系列活动，紧扣推进我国宗教中国化履职尽责。在港澳工作方面，港澳委员既是“一国两制”制度优势下参与中国式现代化建设的重要力量，也是连接内地与港澳的桥梁纽带，能够在内地和港澳发挥“双重积极作用”。港澳委员围绕促进港澳青年更好融入国家发展大局、强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接等问题开展深入调研、积极议政建言，为巩固壮大爱国爱港、爱国爱澳力量作出了积极贡献。三是在服务为民中知民情、解民忧、暖民心。习近平总书记强调，人民政协要“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。政协委员来自人民、扎根界别，联系群众、服务群众是人民政协的优良传统。十四届全国政协创新开展委员履职“服务为民”活动，鼓励委员深入基层、深入群众，通过捐资助学、扶残助弱、科学普及、法律援助、项目帮扶等，助力解决群众急难愁盼问题，以实际行动彰显“人民政协为人民”理念，让人民群众真切感到政协离自己很近、政协委员就在身边。四是在对外友好交往中讲好中国故事、中国人民民主故事。习近平总书记强调，人民政协“要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，按照国家对外工作总体部署，加强同各国人民、政治组织、媒体智库等友好往来，为促进人类和平与发展的崇高事业作出积极贡献”。十四届全国政协坚持围绕党和国家对外工作大局，立足政协自身特色开展对外友好交往，宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事，助力营造于我有利的国际环境。积极服务元首外交，统筹推进公共外交、民间外交、智库外交，深化同国外智库、民间组织、各界人士的交流往来，组建十四届全国政协中非友好小组、全国政协中国—柬埔寨友好小组；支持中国宗教界和平委员会举办国际研讨会，参与世界宗教和平组织和亚洲宗教和平会议等有关活动；支持指导中国经济社会理事会办好中国经济社会论坛、中非经社理事会圆桌会议、中欧圆桌会议等。

坚持践行全过程人民民主理念，推动协商民主广泛多层制度化发展。习近平总书记强调，“人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势”。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是一项具有中国特色的制度安排。十四届全国政协践行全过程人民民主理念，落实党中央决策部署，坚持协商于决策之前和决策实施之中，推进人民政协协商民主建设，努力通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。一是以丰富协商形式畅通民主参与渠道。经过长期探索发展，全国政协形成了广泛多层、形式多样的协商议政格局。十四届全国政协坚持守正创新，进一步完善各类协商形式，推动协商活动更加灵活、更为经常、更有成效的开展。除了全体会议外，主要有10种协商形式，包括专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、远程协商会、专家协商会、界别协商会、对口协商会、提案办理协商会、重点关切问题情况通报会、宏观经济形势分析座谈会等，为参加政协的各党派团体和各族各界人士搭建了丰富的协商平台载体。二是以落实协商于民、协商为民要求保障人民民主权利与合法权益。习近平总书记强调，“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉”。坚持协商于民、协商为民，既是发展社会主义协商民主的题中之义，也是人民政协工作必须遵循的价值立场。人民政协围绕人民群众急难愁盼开展协商的过程，就是推动解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的过程。十四届全国政协把助力保障和改善民生、增进人民群众福祉作为履职重点，围绕推进乡村全面振兴、高校毕业生就业等人民群众关心关切的民生实事协商建言，提出许多有价值的意见建议。三是以健全协商制度机制深化政协协商民主实践。习近平总书记强调，“要按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，妥善制定协商计划、明确协商内容、确定协商人员、开展协商活动”。十四届全国政协着眼于更好发挥人民政协作为专门协商机构作用，着力完善协商制度规范，制定修订了全国政协协商工作规则、对口协商工作规则、界别协商工作规则等一系列制度文件，对各类协商活动的开展频次、协商议题、协商程序等进行全流程系统化规范，推动协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，更好展现人民政协协商民主优势作用。四是以强化协商成果转化运用彰显协商民主实效。习近平总书记强调，“完善协商成果采纳、落实、反馈机制”。抓实协商后的成果转化，是增强协商民主实效必须写好的“后半篇文章”。十四届全国政协进一步规范协商成果的转化、报送、采纳、落实、反馈等各环节，建立健全提案、社情民意信息日常反映，会议报告、调研报告、工作报告综合反映，大会发言、会议简报快报集中反映，征求意见复函应询反映的立体化、多层次协商成果转化运用体系。完善协商成果转化机制，把收集委员意见和建议贯穿协商活动全过程。拓展协商成果报送渠道，创设《政协调研》，统筹转化提案、调研、谈心交流、协商议政、大会发言等协商建言成果。做好协商成果采纳落实情况通报反馈工作，全国政协办公厅收到相关部门反馈后，及时向有关专门委员会、政协委员等反馈协商成果采纳和落实情况。

坚持加强政协党的建设和履职能力建设，为发扬民主、增进团结提供有力保障

新时代以来，全国政协坚持以党的建设为引领推进自身建设，强政治、带队伍、抓基础、促履职，更好发挥政协党组的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好发挥委员主体作用、专门委员会基础性作用、界别特色作用和机关服务保障作用。

坚持党对人民政协的全面领导和党中央集中统一领导，确保正确政治方向。习近平总书记强调，“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”，“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求”。党的领导越是坚强有力，人民政协的团结民主就越是广泛有效，在党和国家事业发展全局中的优势作用就越能充分彰显。十四届全国政协始终坚持以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，把坚持党的领导落实到具体工作中、体现在实际成效上。一是完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署制度机制。建立和坚持“第一议题”制度，全国政协重要例会第一时间传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署。建立和完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署常态长效机制，确保落实到位、取得实效。二是严格执行重大事项请示报告制度。对照《中国共产党重大事项请示报告条例》，每年制定全国政协党组、机关党组向党中央请示报告事项清单，逐项明确责任单位和完成时限，确保政协履职始终在党中央集中统一领导下开展。三是强化政协党的建设。习近平总书记强调，“要加强政协系统党的建设”。十四届全国政协党组高度重视加强政协党的建设工作，认真学习贯彻习近平党建思想，先后召开全国政协党的建设工作座谈会，成立全国政协党建工作领导小组，制定全国政协党的建设工作规划（2024—2027年）、全国政协党组关于健全政协全面从严治党体系的实施意见，完善党建工作领导小组和巡视工作领导小组履职机制，压实管党治党责任链条，加强对专门委员会分党组的领导，对各专门委员会分党组开展专项巡视，今年将实现全覆盖。建立政协党组成员同党外委员谈心交流、党员委员联系党外委员制度，推动实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

注重发挥界别特色作用和委员主体作用，提高政协履职质效。习近平总书记强调，“建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障”。十四届全国政协落实党中央部署，完善界别活动机制，加强委员队伍建设，引导委员更好为国履职、为民尽责。一是发挥界别特色作用。界别是人民政协组织的显著特色和独特优势，十四届全国政协多措并举推动界别活动更加活跃有序。2025年，全国政协召开20场界别委员座谈会。开展政协界别基础理论研究，制定实施全国政协副主席联系专门委员会、界别和委员工作办法，关于发挥全国政协界别作用的意见，关于完善委员联系界别群众制度机制的意见等，为界别开展活动提供了制度依据。二是发挥委员主体作用。十四届全国政协坚持服务和管理并重、正向激励和纪律约束相结合，推动委员珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。丰富履职形式。明确全国政协委员在学习培训、视察考察调研、协商议政、建言资政、凝聚共识、对外交往等方面30项履职形式，让委员发挥作用有组织依托、有联络渠道、有履职平台。激发履职动力。制定关于高质量服务全国政协委员、建设政协委员之家的意见，健全委员联络机构，帮助委员解决实际问题；修订“全国政协委员优秀履职奖”评选表彰暂行办法。严格纪律约束。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，推动党员常委、委员发挥在政协履职中的示范带头作用；制定全国政协关于政协委员违反政协章程的处理工作规定，对违法违纪委员及时作出处理。

完善政协工作制度机制，提升履职制度化规范化程序化水平。习近平总书记强调，“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设”，“积极健全人民政协工作制度机制”。十四届全国政协推进制度“立改废”，把健全制度和严格执行结合起来，切实强化政协履职的制度保障。一是建立健全工作制度。制定和修订全国政协层面工作制度45项、办公厅层面工作制度136项，推动政协履职有章可循、有制可依、有规可守。二是严格制度贯彻执行。实行制度落实责任制，明确责任主体，将制度贯彻落实情况纳入考核。围绕制度执行情况开展专项督促检查，全国政协党组专门听取机关党组、各专门委员会分党组制度落实情况汇报，推动各项制度执行到位。三是提升各项工作规范化水平。提出“三化、六性、两提高”的工作要求，着力规范工作流程，努力提高各项工作制度化、规范化、程序化水平，增强计划性、体现超前性、把握系统性、强化创新性、提升针对性、注重实效性，提高工作质量和效率。建立和落实“年计划、季统筹、月安排、周调度、日报告”工作协调机制，有力有序推进任务落实。

〔本文系作者在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的专题报告，发表时有删减〕

推动新时代社会工作高质量发展坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路

Sat, 25 Jul 2026 21:01:14 +0800

推动新时代社会工作高质量发展

坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路

中央社会工作部

《人民日报》（2026年07月24日第10版）

社会工作是党和国家工作的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会工作摆在治国理政重要位置，作出一系列重大决策部署，推动社会工作取得重要成就。2024年，中央社会工作会议召开前夕，习近平总书记作出重要指示，强调坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作体制机制。近日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），进一步明确当前和今后一个时期社会工作的总体思路、重点任务、工作举措，为新时代社会工作高质量发展提供了行动指南。要切实抓好《意见》贯彻落实，不断开创社会工作新局面，加快推进社会治理现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

一、充分认识推动新时代社会工作高质量发展，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路的重大意义

习近平总书记深刻指出：“纵观各国治理实践，如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡。”当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，对于做好社会工作、加强社会治理、维护社会稳定，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章具有重大而深远的意义。

巩固党长期执政基础的必然要求。当前，我国经济结构、人口结构、城乡结构等发生重大变化，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会群体不断分化细化，价值取向和利益诉求愈发多元，社会工作面临新形势新任务。必须坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，发挥党的政治优势、组织优势，把社会各类组织、各类群体紧紧团结在党的周围，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。

实现中国式现代化的必然要求。中国式现代化是亿万人民自己的事业。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，中国式现代化还有许多艰难险阻需要跨越。形势越复杂、挑战越艰巨，越需要乘众人之智、用众人之力。必须坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，推动社会各类组织、各类群体各尽其能、各展其长，增强社会活力，释放全社会创新创造潜能，汇聚起推进中国式现代化的磅礴力量。

满足人民对美好生活向往的必然要求。我国正处于由中等收入国家向中等发达国家水平迈进的关键阶段，人民对美好生活的向往更加强烈，更多从“有没有”向“好不好”“优不优”转变，同时我国人口总体上呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征，对精准化、精细化服务提出了新的更高要求。必须坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全为民谋利、为民办事、为民解忧机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

维护社会和谐稳定的必然要求。当前，世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。改革进入攻坚期和深水区，社会利益关系更加复杂，各类矛盾风险呈现出交织叠加的新特点、新情况。必须坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，及时化解矛盾、有效防范风险，增强社会韧性，始终做到“风景这边独好”。

二、深刻把握推动新时代社会工作高质量发展，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路的内在要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”，在领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化伟大实践中，把握时代特征，遵循治理规律，强化实践探索，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，奋力开拓中国特色社会主义社会治理之路。要深刻把握其内在要求，更好地推进新时代社会工作，提高社会治理现代化水平。

必须坚持和加强党的全面领导。习近平总书记强调：“中国特色社会主义制度，我国基本国情，决定了实现我们的奋斗目标、应对前进道路上的惊涛骇浪，必须坚持党的集中统一领导，必须维护党中央权威。”社会工作面向最广泛的社会领域、最广阔的基层组织、最广大的人民群众，必须坚持党的领导，不能有丝毫动摇。要坚持党管社会工作根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全党领导社会工作的体制机制，推动各级党委（党组）负起政治责任，压实各有关部门“管行业也要管党建”责任，增强基层党组织政治功能和组织功能，以党建引领提升社会治理水平，更好把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势。

必须坚持以人民为中心。习近平总书记强调：“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”。社会工作联系群众最广泛、服务群众最直接，很大程度上就是做群众工作，必须始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场、厚植为民情怀。要坚持以人民为中心的价值追求，把服务群众、造福人民作为根本出发点和落脚点，统筹解决好不同社会群体共同关切和个性化诉求，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。创新组织群众、发动群众的机制，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。

必须坚持弘扬中华优秀传统文化。习近平总书记强调：“一个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。”加强社会工作，必须立足国情、熔铸古今，坚定文化自信，打牢社会治理的文化根基。要坚持中华优秀传统文化这个突出优势，充分汲取我国古代治理的历史经验，有效吸收中华优秀传统文化中关于治理的丰富哲学思想、人文精神和价值观念，用中华传统美德成风化人，推动中华优秀传统文化基因与现代社会相协调，更好地浸润人心、引领善治。

必须坚持共建共治共享。习近平总书记强调：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”共建彰显的是力量，共治体现的是参与，共享突出的是成效，三者相辅相成、有机统一。共建共治共享既是解决新时代我国社会主要矛盾的现实需要，也是做好新时代社会工作的实践路径。要坚持共建共治共享的治理理念，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进基层协商民主，健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，维护社会公平正义，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，促进人的全面发展和社会全面进步。

必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。习近平总书记强调：“一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序”。如何确保社会既不是一潭死水，又不能波涛汹涌，很重要一点就是要把握好活力和秩序的辩证关系，更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，增强社会治理的预见性、精准性、高效性。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的方式方法，把社会治理置于国家治理大局中谋划推动，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用，综合运用多种手段，统筹各类资源，推动全流程、全周期治理，坚持关口前移抓源头、治未病，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

必须坚持抓基层、强基础、固根本。习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安”。党的工作最坚实的力量支撑在基层。社会工作就是一线工作，重心必须落到城乡基层。基层服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要坚持大抓基层的鲜明导向，抓好基层治理现代化这项基础性工作，提高基层党组织领导基层治理的能力，推动资源、服务、管理向基层下沉，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断夯实国家治理基石。

三、切实把推动新时代社会工作高质量发展，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路各项任务落到实处

《意见》部署了新时代社会工作的重点任务，我们要锚定目标、精准发力，扎实推进各项任务落地见效，始终沿着中国特色社会主义社会治理之路正确方向行稳致远，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

持续加强党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，将其作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部教育培训和社会工作者培训内容。完善社会工作领域理论宣传宣讲机制，推动进乡村、进社区、进企业、进新经济组织和新社会组织、进新就业群体等。加强理论和实践问题研究，推动社会工作学术研究和学科建设。

健全完善社会工作体制机制。推动各地区各部门健全落实党中央关于社会工作决策部署的工作机制。统筹用好党建引领基层治理、新兴领域党建工作等相关机制，推动各部门各单位明确负责社会工作的内设机构或人员，构建党委统一领导、党委社会工作部门统筹协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的工作格局。

拓展深化新兴领域党的建设。推动新兴领域党的组织和工作有形有效覆盖，促进党建工作与生产经营、创新创业、社会服务等有机结合。探索新经济组织党组织和党员有效发挥作用的载体机制，抓好互联网平台企业党建工作，探索科技创新型企业党建工作新路径，加强对混合所有制企业党建工作的分类指导。健全新社会组织党建工作管理体制，分类推进社会团体、基金会、社会服务机构、社会中介组织、社区社会组织党建工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，持续推进行风治理。加强新就业群体党建工作和服务管理，持续优化平台算法，依法维护合法权益，深入推进友好场景建设，推动构建和谐劳动关系和良好从业环境。

深入推进党建引领基层治理和基层政权建设。强化基层党组织领导作用，持续整顿软弱涣散基层党组织。构建党委领导、党政统筹、简约高效便民的乡镇（街道）管理体制。锲而不舍整治形式主义为基层减负，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。加强乡村治理、完善社区治理，推进“空心村”和城市超大社区等治理，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。

用心用情做好凝聚服务群众工作。落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线。加强党委社会工作部门对信访工作的统一领导，全面落实《信访工作条例》，推进信访工作法治化，持续推进信访问题源头治理和积案化解工作，深入开展领导干部接访下访，发挥好信访工作反映社情民意的“晴雨表”作用。加强社会群体服务管理，强化思想政治引领，畅通利益诉求反映渠道，及时回应不同群体关切。做好人民建议征集工作，推动人民群众的“金点子”转化为社会治理的“金钥匙”。聚焦服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，健全志愿服务体系，加强志愿服务组织管理，推进志愿服务规范化、专业化、常态化。

着力加强法规制度建设。完善社会治理政策和法律法规体系，健全系统完备、科学规范、务实管用、运行有效的社会工作法规制度。完善新就业形态劳动者权益保障等法规制度，加快推进社会组织相关法规修订，推进行业协会商会、志愿服务等领域立法工作。加强宣传解读，健全实施监督、成效评估等制度，确保各项政策制度不折不扣落到实处。

全面加强人才队伍建设。统筹推进社会工作者队伍建设，发挥社区工作者、社会工作专业人员、志愿者、社会工作领域党务工作者等作用，提高社会工作专业化服务水平。发挥社会工作岗位扩大就业作用，挖掘培育新的职业序列，完善职业资格制度。加强社会工作部门自身建设，牢固树立和践行正确政绩观，打造政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的社会工作干部队伍。

以专业化管理赋能科学决策

Sat, 25 Jul 2026 20:58:05 +0800

以专业化管理赋能科学决策

作者：徐翔（作者系江西省都昌县委书记）

科学决策是树立和践行正确政绩观的根本要求，也是干事创业的根本前提。习近平总书记指出：“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议。”决策失误是最大的浪费。村级项目决策连着乡村发展，也系着群众利益。今年以来，江西都昌县聚焦村级项目事前论证不充分、事中监管不到位、事后评估不精准等难点堵点问题，坚持“书记领航”带头抓，深入推进村党组织书记专业化管理，完善履职规范及全周期决策机制，建立科学化论证、多元化监管、精准化评估的制度体系，引导村党组织书记“办事有规矩、决策有依据”，以正确政绩观引领乡村振兴高质量发展。

坚持议事有据，构建科学化事前论证体系。一些地方乡村项目建成后被闲置，往往是由于前期没有进行充分的考察研究、未深入论证可行性，“拍脑袋”决策建设的。针对村级谋划项目能力不足、方式方法单一、研判风险意识不强等突出问题，建立村级项目事前论证机制，组建“1+N”村级决策事项论证队伍，由1名县级领导挂帅，牵头推动县直部门、乡镇干部、致富能人、党员群众代表等共商共议，采取走访座谈、实地调研、部门会审等方式，对村级项目事前论证全方位审核把关，从源头上防止盲目立项、随意决策等问题，保障各项决策经得起实践、人民和历史检验。建立村党组织书记普遍培训与特色小班相结合的培训体系，由县级党员领导干部带头授课，分层分类开展差异化教学，重点提升村党组织书记项目谋划、市场研判、运营管理等专业能力。今年以来，召开村级项目事前论证会议60余场次，对51个项目、3000余万元资金实现“精准配送”。

坚持监管有力，织密多元化事中监管网络。农村的很多事情，做到公心公道就好办。一些村级项目之所以引发矛盾，根源还是私心作怪，没有做到一碗水端平。针对村级项目事中监管缺位、廉洁风险易发多发等突出问题，建立村党组织书记日常管理监督实施办法，制定项目流程图与重要节点清单，细化办事规范标准，统筹纪检、农业农村、财政等多职能部门下沉一线、靠前履职，形成全县统一监管合力，从严监督指导村干部履职担当。以村为单位，区分项目类型，组建“接地气、懂行情”的监督队伍，全程监督村级事务开展，严格落实村级组织成员及近亲属、近姻亲属不得参与或变相参与本村工程项目投标与承包的规定，保障村级事务公开透明、依规有序推进。乡镇党委抓实动态跟进管控，确保“三务”公开、“四议两公开”等落实到位，以常态化工作例会、实地督导为抓手，紧盯项目施工关键节点，及时疏通工作堵点、破解发展难点，确保各项工作依规有序推进。

坚持考核有方，用好精准化事后评估成果。建立季度复盘研判制度，在项目收尾阶段，组织党员、群众代表实地核验成效，细算“收益账”、查摆“问题项”，防止“重走老路”“吃回头草”。强化评估结果运用，将评估结果与村干部考核紧密挂钩，对工作实绩突出、项目推进规范有序的村，优先安排涉农资金、项目等支持措施，村党组织书记优先推荐参选各级“两代表一委员”，参评新时代赣鄱先锋、乡村振兴担当作为好支书等荣誉，树立“能干者出彩、实干者受益”的鲜明导向。对评估结果较差、项目推进不力的人员及时约谈提醒，举一反三抓好问题整改，充分激发基层干部干事创业的内生动力。健全完善“事前论证、事中监管、事后评估”全流程科学决策闭环机制，统筹整合全县各类资源力量，把问题收集、研判决策、资源保障、落地实施、复盘提升等全链条环节，嵌入村党组织书记专业化管理全过程，引导村党组织书记把科学决策的办事规矩牢记于心，立足长远、立足实际，实实在在为群众排忧解难，为村集体经济稳步发展铺路搭桥，让制度机制高效运转，推动管理制度贴合基层实际、契合发展需求、顺应群众期盼，续写组织赋能、头雁领航、产业兴村的乡村振兴新篇章，为县域农业农村高质量发展筑牢坚实根基。

（作者系江西省都昌县委书记）

来源：中国组织人事报

以高质量党建引领推动新时代审判工作高质量发展

Fri, 24 Jul 2026 20:54:48 +0800

以高质量党建引领推动新时代审判工作高质量发展

最高人民法院党组书记、院长张军字数:7739

《学习时报》（2026年07月24日第01版）

习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上发表重要讲话，全面回顾总结105年来中国共产党团结带领全国各族人民走过的光辉历程、创造的伟大成就，深刻揭示我们党之所以能够不断铸就辉煌的优秀特质，对新征程上全体中国共产党人坚定信心、接续奋斗提出“五个必须”的明确要求，向全党全国各族人民发出奋力创造新的历史辉煌的伟大号召。人民法院要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神和习近平党建思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉运用习近平党建思想谋划和推进人民法院党的建设，紧紧围绕新时代新征程党的使命任务依法履职，以高质量党建引领推动新时代审判工作高质量发展，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力司法服务和保障。

深刻认识党的建设是立党立国、兴党强国的一大法宝

习近平总书记深刻指出，“把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝”。我们党成立105年来的历史，就是不断加强自身建设、坚持推进自我革命的奋斗历程。

新民主主义革命时期，党的建设的关键是如何在险恶环境中生存并领导革命。建党伊始，第一部党章初步建立了组织规矩，对党的纪律作出具体规定，在党的建设史上具有重大意义。秋收起义失败后，部队损失严重、亟须整顿，经过“三湾改编”，明确“支部建在连上”，从政治上、组织上保证了党对军队的绝对领导。延安时期，我们党把党的建设摆在关乎中国革命胜利的战略高度，毛泽东于1939年提出党的建设“伟大的工程”。针对主观主义、宗派主义、党八股等问题，我们党开展延安整风运动，实现了全党新的团结和统一。党的七大把毛泽东思想确立为党的指导思想，制定了党的政治路线，使全党在思想上政治上组织上达到空前统一和团结。我们党还特别注重加强纪律建设，强调路线是“王道”、纪律是“霸道”。最终，“延安作风”打败“西安作风”，取得新民主主义革命的胜利。

社会主义革命和建设时期，党的建设的重点转向适应全国执政新要求。早在解放战争即将迎来全面胜利、党即将执掌全国政权的时候，毛泽东就高瞻远瞩提出“两个务必”以警醒全党。新中国成立之初，针对党内存在的骄傲自满、贪图享乐情绪和官僚主义、命令主义作风，先后在全党开展了整风、整党和“三反”运动，提出了整治“破坏党与人民政府的威信，引起人民不满，甚且有贪污腐化、政治上堕落颓废、犯法乱纪等极端严重现象”，保证了党的路线方针政策顺利贯彻执行，有力巩固了新生政权。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的建设进入了制度完善和理论创新阶段。党的十一届三中全会重新确立解放思想、实事求是的思想路线，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。在改革开放深入推进的历史背景下，邓小平提出要把党建设成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。党的十四届四中全会提出党的建设“新的伟大的工程”，进一步回答了建设什么样的党、怎样建设党的时代课题。

中国特色社会主义新时代，党的建设聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，以中国共产党之治引领中国之治。进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时也面临更加复杂严峻的风险挑战和更为艰巨的发展任务。以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。一以贯之推进新时代党的建设新的伟大工程，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，给出了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案——自我革命，提出新时代党的建设总要求。把党的政治建设作为党的根本性建设，始终摆在首位。把思想建设作为党的基础性建设，用党的创新理论武装全党，持续深化党内集中教育，把稳思想之舵。从制定和落实中央八项规定开局破题，持续深化纠治“四风”，党风政风社风焕然一新。把加强纪律建设纳入党的建设总体布局，坚持制度治党、依规治党，开展史无前例的反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，开辟百年大党自我革命的新境界。

习近平党建思想是加强新时代党的建设的根本遵循

习近平党建思想是对我们党自身建设历史经验的继承和发展，是对新时代全面从严治党实践经验的概括和凝练，是坚持“两个结合”推进党的理论创新的重大成果，是加强新时代党的建设的根本遵循。人民法院要结合审判工作深刻领悟、贯彻落实。

始终坚持党对司法工作的绝对领导。习近平党建思想“十四个坚持”的科学内涵，首要就是“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，特别强调坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。从历史看，什么时候全党坚定维护党的核心和党中央权威，党的领导就持续加强，党的事业就不断取得胜利；反之，党的领导就会弱化，党的事业就会遭受挫折。人民法院作为党领导下的国家审判机关，首先是政治机关，要始终把维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，自觉将其贯穿党的建设、队伍建设、审判执行全过程各方面。

始终坚持全面从严治党。“坚持全面从严治党”是新时代党的建设的战略方针，无论是“坚持用严明的纪律管全党治全党”“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”，还是“坚持制度治党、依规治党”“坚持落实管党治党政治责任”，都紧扣、落实这一战略方针。回顾历史，我们党始终高度重视自身建设，善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己。人民法院手握党和人民赋予的审判权，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，管党治院必须有更高标准、更严要求，从严加强纪律作风建设，从严教育管理监督，切实以坚强党性确保秉公司法、刚正不阿，以公正廉洁司法树立司法公信权威。

始终坚持为大局服务、为人民司法。“坚持不忘初心、牢记使命”充分彰显了我们党的宗旨立场和价值取向。党和国家事业发展到什么阶段，党的建设新的伟大工程就要推进到什么阶段；人民群众急难愁盼在哪里，党的建设就要朝哪里聚焦发力。人民性是人民法院的根本属性，加强党的建设必须紧扣党的性质宗旨、初心使命，坚持以人民为中心，着力解决好为谁司法这个根本性问题，引导广大党员干警涵养人民情怀、站稳人民立场，以严格公正司法保障和增进民生福祉。人民法院的主责主业是司法审判，加强党的建设必须紧扣党的中心任务履职尽责，坚持党建与业务深度融合，更好运用法治方式保障和促推党的路线方针政策落地见效。

始终坚持以科学理论为指导。一部党的建设历史，就是不断推进马克思主义建党学说中国化时代化的历史。习近平党建思想为发展马克思主义建党学说作出重大原创性贡献，在引领推动新时代强党强国的实践中彰显强大真理力量。加强人民法院党的建设，必须深刻领会习近平党建思想的科学体系、丰富内涵、理论品格、实践要求，做到知其然又知其所以然、明其义又明其理，从中体悟真理力量和人格力量，使理论武装和党性锤炼相互促进、相得益彰，特别要紧密结合司法工作规律和法院队伍实际落到实处，不断提升人民法院党的建设科学化水平。

准确把握新时代新征程人民法院党的建设着力点

习近平党建思想在新时代的伟大实践中形成，必将在指导实践、推动实践中展现出磅礴伟力。人民法院党的建设工作，必须坚持在习近平党建思想引领下，紧密结合人民司法事业所处的历史方位、面临的形势任务，找准把握以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化的结合点发力点。

始终突出政治机关建设。习近平总书记强调，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。加强人民法院党的建设，必须突出政治建设的统领作用，永葆审判机关作为政治机关的鲜明本色，确保司法工作方向由党指引、司法工作基本原则由党确定、司法工作决策部署由党统领。进一步做深做实从政治上看、从法治上办。从政治上看，就是要善于透过审判业务工作的表象，深刻把握背后的政治立场、政治逻辑，进而把准政治方向；从法治上办，就是要善于把政治要求深度融入审判工作，通过依法履职具体地把讲政治落到实处。从政治上看与从法治上办有机统一，实践中要坚决反对两种错误倾向：一种是就政治谈政治，搞口号政治、空头政治、政治与业务“两张皮”；一种是看不到案件中的政治，就案办案、机械司法。要善于把握案件背后的政治因素和影响，努力通过公正司法实现案件办理“三个效果”有机统一，厚植党的执政根基。从政治上看、从法治上办，考验广大法院干警的政治能力、业务能力。始终把提升政治能力摆在突出位置，加强政治能力训练和办案实践历练，引导广大法院干警自觉从政治上研究分析问题、在大局下履行审判职责，正确认识和处理党的政策和国家法律、坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权、抓末端治已病和抓前端治未病、依法定分和更重止争等重大关系问题，切实做到讲政治和讲法治有机统一，确保司法履职更好服务保障中国式现代化。

坚持不懈深化党的创新理论武装。坚持用党的创新理论凝心铸魂是党的思想建设的根本任务。必须把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想、习近平法治思想作为党的建设的基础性、长远性工作抓紧抓实，真正把职责和工作摆进去，深学之、笃信之、践行之。牢牢把握“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一核心价值追求。公平正义是司法的灵魂和生命。始终牢记感受公平正义的主体是人民群众而不是法官自己，做深做实“如我在诉”，既依法依规解法结，更用心用情化心结，坚决守好维护社会公平正义的最后一道防线。更加注重保障和促进社会公平正义，坚持实体公正、程序公正、感受公正相统一，切实维护权利公平、机会公平、规则公平，完善司法公正实现和评价机制，不断提高司法质量、效率和公信力。坚定法治自信，增强走中国特色社会主义法治道路的信心、底气和定力。法治自信是“四个自信”在法治领域的集中体现，是重大政治问题，也是意识形态问题。持续深化对中国特色社会主义法治道路、司法制度的核心要义、具体内涵、独特优势的研究、阐释、宣传，引导广大党员干警立足我国历史文化、国情实际和现实要求，在“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比中深刻认识我国社会主义法治道路、司法制度的特色所在、本质所依，牢牢掌握司法领域意识形态工作的主导权、话语权。坚守马克思主义法治理论的“魂脉”，传承中华优秀传统法律文化的“根脉”，不断研究解决法治中国建设的时代课题、实践难题，构建中国特色、融通中外的司法话语体系，讲好新时代中国法治故事、司法故事，彰显我国法治大国、文明大国形象。

全面贯彻新时代党的组织路线。习近平总书记强调，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。各级法院要贯彻落实新时代党的组织路线，持续提升党的组织建设效能，推动党组织在有形覆盖基础上更加有效引领，为推进审判工作高质量发展提供坚强有力的组织保证。着力加强各级法院党组建设。各级法院党组要认真落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党组工作条例》，切实履行政治领导责任，努力提升政治能力、决策能力、管理能力，切实把党中央重大决策部署和上级法院工作要求结合本院工作实际落实好，更好发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。党组班子首先是党组书记尤其要树立和践行正确政绩观，注重把对上负责与对下负责、谋发展与打基础、出显绩与重潜绩、作决策与促落实统筹抓实，以忠诚干净担当的表率作用塑风气、带队伍、促实干。着力增强基层党组织政治功能和组织功能。党支部的设立、党小组的划分一般与机构设置、职责分工相一致，在管到人头、管在经常方面具有独特优势。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，把传达落实党的路线方针政策及上级党组织的决议、指示与本支部、本小组的工作职责、具体业务、人员思想等紧密结合，重在增强党的意识和组织观念，重在党的建设与业务建设相融互促，切实让每一名党员在组织引领和制度约束下工作生活、干事创业。基层党组织数量多、类型差异明显、覆盖四级法院，建设发展要在全面协调、符合实际上下功夫，落实“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的工作要求，推动基层党组织全面进步、全面过硬。着力锻造忠诚干净担当的高素质法院队伍。新形势下，法院队伍建设面临许多改革发展中的新情况新问题，要持续引导增强深化落实司法体制改革的自觉和定力。把积极有效的思想政治工作与推动破解改革难题、解决干警成长发展困惑有机结合起来，引导广大党员干警正确看待个人利益与审判事业、一时得失与长远发展的关系，切实以昂扬精神状态干好本职、发光发热。进一步强化政绩考核指挥棒、风向标、助推器的作用，做实全员、精准、差异化考核。坚持事业为上、公平公正的原则，统筹政治与业务、减负与增效、考人与考事，对考核指标体系进行科学评估、动态调整，深化考核结果运用，激励保障广大党员干警在推动审判工作高质量发展、服务中国式现代化建设中实干担当。

持之以恒强化正风肃纪。习近平总书记深刻指出，“政法机关是老百姓平常打交道比较多的部门，是群众看党风政风的一面镜子”，阐明了人民法院加强纪律作风建设的特殊重要性。坚持更高标准、更严要求。全国法院每年审理几千万案件，无不事关当事人切身利益，事关人民群众对党的信赖、对社会主义法治的感受，纪律作风是实现公平正义的有力保障。人民法院纪律作风建设必须始终坚持严字当头、全面从严、一严到底。有利于维护司法公正公信权威之事，主动担当、积极作为；损害司法公正公信权威之事，严守红线、绝不触碰。聚焦规范司法权力运行。人民法院是国家审判机关，全面从严管党治院必须把规范司法权力运行作为重中之重，重在严格执行审判权力运行监督制约的制度规定，确保规范办好案、从严管住人。将防止干预司法“三个规定”持续落到实处。注重通过技术嵌入促进制度落实，运用科技手段加强日常监督、穿透式监督，最大限度防范违纪违法问题发生。管住人重在“关键少数”，领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，带头树立和践行正确政绩观，带头执行落实制度规定，以自身正、自身硬，作示范、当表率；同时担实主体责任、监督责任、“一岗双责”，把从严监督管理与激励担当作为统一起来，带领广大干警完成好党和人民赋予的使命任务。

持续推动人民法院党建工作高质量发展

习近平党建思想博大精深、内涵丰富、思想深邃、体系严密，人民法院要充分运用其中蕴含的科学方法推进党的建设创新，把党的建设一般规律与法院党建具体特点结合起来，更加注重科学化制度化规范化，全面提高人民法院党的建设质量。

压实各级法院党组党建主体责任。习近平总书记强调，“管党治党责任是最根本的政治责任”。各级法院党组要坚决扛起党建主体责任。健全各级法院党组在习近平党建思想指引下抓党建的制度机制，细化完善党组研究机关党建工作重点事项清单，加强对机关党建力量统筹，形成工作合力。党组书记要认真履行第一责任人责任，对党建工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头抓党建、强党建。党组班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管领域党建工作。完善党建工作考核评价机制，以考核“硬约束”促进责任真落实，以责任到位推动管党治院任务落实到位。

一体融合推进党的建设与业务建设。习近平总书记强调，“处理好党建和业务的关系。解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”。树牢融合理念。加强党建工作是为审判执行提质增效、更好服务党和国家中心任务，根本是保障民生福祉、厚植党长期执政的根基。强化融合理念，就是要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，把党中央决策部署是否落实、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、人民群众是否满意等作为衡量机关党建成效的根本标准，做到问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建。健全融合机制。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，各级法院党组织必须细化完善具体融合机制。党组“第一议题”制度是推进党建与业务融合的重要制度，关键在落得实不实、融得深不深。各单位各部门普遍运行工作例会制度、案件讨论机制，只有善于从党的建设视角把准方向、发现问题、剖析根源、研定对策，才能跟上、适应复杂严峻形势下的任务要求。增强融合能力。实现党建与业务融合，既要熟悉党建工作，也要精通本职业务。充分发挥法院政治部门作为业务条线党建指导部门、机关党委作为机关党建专责部门的职能作用，选优配强专职党务干部，常态化开展党建与业务同堂培训、融合培训，切实增强指导抓好党建的能力素质。加强对基层党组织书记、党小组组长、党员法官的党务培训，引导强化党员身份是第一身份、党内职务是第一责任，促进提升党建工作能力，做到党建与业务两手抓、两手硬、两促进。

持续创新党建工作方法。习近平总书记指出，党建工作“要加强分类指导，科学精准施策，做到‘一把钥匙开一把锁’，不能搞‘一刀切’”。人民法院加强党建工作，必须适应时代发展、任务要求、队伍实际，增强针对性实效性。适应数字时代要求。互联网对加强党建引领、思想引领带来新挑战，如何抵制“信息茧房”、网络负面信息特别是敌对势力利用网络认知战对党员干警造成的思想冲击，是一个重大而现实的党建课题，必须深入研究、积极破题。同时，数字技术更是推动党建理念、模式、效能全面提升的重要支撑，各级法院党组、党建工作部门要强化数字素养，增强运用数字科技开展党建工作的能力水平，推动党建工作从一般化、粗放式向针对性、精准化转变。适应审判执行任务要求。党支部建在庭上、党小组建在审判团队，是人民法院党建工作重要组织形式，要充分发挥组织作用，将党建工作融入案件合议、法官会议、审判管理，确保案件办理“三个效果”有机统一。进一步丰富窗口单位党建载体，通过设立党员先锋岗、示范窗口等优化诉讼服务、提升审判质效。持续加强人民法庭党建工作，结合工作实际，探索相对灵活的组织建设机制，切实以党建引领做实定分止争、维护公平正义、服务城乡发展、保障社会安宁。立足审判职能探索推行务实高效的联建共建、开放式党建模式，提升党建引领统筹依法办案与促推基层治理效能。适应人民法院队伍实际。法院队伍总体呈现党员比例高、学历高、年轻化、类别化的特点，必须结合实际强化精准引领。针对年轻党员干警，更要注重引导扣好“第一粒扣子”，持续加强理想信念教育、党性修养锻炼、实践能力培养，确保司法红色基因薪火相传。针对高学历但经历相对简单的党员干警，要强化政治历练、基层锻炼、群众工作磨练，安排到基层法庭、信访窗口、重大案件一线经受党性锤炼、提升综合素能。针对聘用制党员干警，要加强组织关怀、严格组织管理，引导增强归属感、责任感、荣誉感，在本职岗位上发挥更大作用。

党的建设是人民法院建设发展的根本保证。人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平党建思想和习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，践行初心使命，树立和践行正确政绩观，全面加强人民法院党的建设，持之以恒推进全面从严管党治院，以高质量党建引领推动新时代审判工作高质量发展，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

以更大力度落实财政金融协同促内需一揽子政策

Thu, 23 Jul 2026 09:54:57 +0800

以更大力度落实财政金融协同促内需一揽子政策

（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

蓝佛安

《人民日报》（2026年07月23日第09版）

扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。2025年中央经济工作会议要求“实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”，习近平总书记在这次会议上指出“坚持内需主导，建设强大国内市场”。今年的《政府工作报告》对实施财政金融协同促内需作出重要部署。国务院常务会议对相关工作作出具体安排，提出要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。我们要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，从政治和全局的高度抓好贯彻落实，为扩大国内需求、巩固经济持续稳中向好基础提供有力支撑。

深刻认识财政金融协同促内需一揽子政策的重要意义

按照党中央、国务院决策部署，今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，统筹推进促消费、扩投资。这是以习近平同志为核心的党中央把握国内外形势新变化，着眼充分挖掘大国经济潜能、加快构建新发展格局，在宏观调控领域推出的重要创新举措，具有十分重大的意义。

发挥我国超大规模市场优势、促进居民消费的重要抓手。习近平总书记指出：“市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。”我国有14亿多人口，人均国内生产总值已经接近1.4万美元，中等收入群体规模稳步扩大，是全球最有潜力的市场。在内需当中，消费是最终需求、是目的，居民消费是投资和经济增长原动力。近年来，在党中央坚强领导下，我们坚定实施扩大内需战略，尤其是把促进消费放在重要位置，深入推进消费品以旧换新等各项政策。2025年，我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，服务零售额比上年增长5.5%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到52%，日益成为拉动经济增长的基础性力量。国际经验表明，随着经济发展和人均收入水平提升，居民消费将进一步由商品消费向服务消费拓展，消费特别是服务消费将释放更大增长空间。实施财政金融协同促内需一揽子政策，优化个人消费贷款和服务业经营主体贷款两项贴息政策，叠加其他促消费政策，既有利于增强居民消费能力，又有利于增加优质服务供给，进一步释放超大规模市场潜力，推动内需更好发挥主动力和稳定锚作用。

增强市场内生动力、激发民间投资活力的现实需要。习近平总书记指出：“我们强调的扩大内需，并不只是扩大政府公共支出，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。”投资在经济增长中具有关键作用，扩大有效投资，既要发挥政府投资的引导作用，也要激发各类经营主体活力，促进民间投资。我国民营企业占企业总数的92%以上，约一半的固定资产投资来自民间投资。近两年，受多重因素影响，民间投资有所下降。面对这种情况，我们实施财政金融协同促内需一揽子政策，通过中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、民营企业债券风险分担机制定向支持民间投资，推动解决金融机构“不愿贷”、担保机构“不敢担”、中小微企业“贷不到”等痛点难点问题，着力降低企业融资成本和融资门槛，进一步激发民营企业发展内生动力。民间投资的活力被激发出来，社会资本就能转化为更多有效供给，进而牵引创造新的需求，推动提升要素流动效率、畅通国内经济循环。

加强政策集成、提升宏观调控效能的有益探索。习近平总书记强调：“加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”财政政策、货币政策作为宏观调控的两大政策工具，功能定位、传导机制不同，各有优势、各有侧重。两者协同配合、各展其长，能够充分发挥财政政策定向调控的精准性和货币政策总量调节的灵活性，提升宏观政策的传导效率和整体效能。财政金融协同促内需一揽子政策，锚定扩内需这一共同目标，以财政资金牵引金融资源、金融渠道放大乘数效应，叠加产业、投资、消费等多项政策协调配合，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，有利于进一步打开财政政策发力空间，提升金融服务实体经济的质效，实现“1+1＞2”的政策效果。

准确把握财政金融协同促内需一揽子政策的原则方法

深入实施财政金融协同促内需一揽子政策，需要统筹兼顾总量与结构、存量与增量、当前与长远，增强政策落实的系统性、整体性、协同性，确保实现预期政策目标。

坚持有效市场和有为政府相结合。扩大国内需求、做强国内大循环，既需要市场机制有效调节，也需要政府引导支持，让“看不见的手”和“看得见的手”各就其位、相得益彰。深入实施财政金融协同促内需一揽子政策，一方面，更好发挥政府作用，财政建机制出资金，工业和信息化、发展改革等部门明确重点领域清单，金融部门提供流动性，有利于形成政府、银行、担保机构携手为经营主体铺路架桥的良好政策环境；另一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持市场化、法治化原则，由消费者和经营主体自主决策，经办银行独立审批，用好金融体系在风险控制、渠道运作、服务响应、客户触达等方面的优势，能够最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预。

坚持短期扩需求和长期增后劲相结合。破解供强需弱的矛盾，畅通国内经济循环，不仅要着力释放即期需求、稳定宏观经济，从长远看还必须坚持扩大内需和优化供给双管齐下，实现高水平动态平衡。深入实施财政金融协同促内需一揽子政策，一方面，要立足当前，采取更加有力的措施，持续释放消费潜力和投资活力。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，实实在在降低消费者和经营主体当期成本；实施民间投资专项担保计划，提高授信担保额度，降低担保费率等，增强经营主体特别是中小微企业的融资可得性。另一方面，要着眼长远，加力支持科技创新、现代化产业体系建设等，提升全要素生产率，持续提升供给质量。比如，设备更新贷款贴息和中小微企业贷款贴息政策，既广泛惠及交通、水利、农业、制造业等关系国计民生的传统行业，也积极服务高端装备、生物医药、人工智能等新兴产业和未来产业，加紧培育经济增长新动能；又如，进一步扩大服务业经营主体贷款贴息政策覆盖范围，从原有8个领域拓展至包括数字、绿色、零售在内的11个领域，更好满足居民消费升级需要。

坚持科学设计和有效落地相结合。宏观政策设计既要坚持目标引领和问题导向，在多重选择中寻求最优解，又要充分考虑可操作、好落地、能见效。深入实施财政金融协同促内需一揽子政策，综合考虑了稳增长、调结构、惠民生等多重目标，紧盯当前制约内需增长的突出短板，坚持消费和投资两手发力，组合运用财政贴息、融资担保、风险分担等政策工具，系统集成、精准施策。同时，聚焦群众和企业所需，优化服务流程、创新服务方式，打通政策落地“最后一公里”，推动惠民助企红利直达快享。简化操作环节，通过“预拨+结算”等方式加快贴息资金到位。大幅拓展经办机构数量，推动机构类型涵盖内外资银行、城市与农村大中小金融机构，以及传统银行与消费金融公司等新型金融机构，贴息服务进一步向县域和农村地区延伸，为群众和企业申办提供更多便利。强化与线下商超、线上平台的协同联动，将网络消费信贷以及信用卡账单分期业务、汽车金融等纳入贴息范围，给予消费者更多选择。

持续释放财政金融协同促内需一揽子政策效能

今年初，财政金融协同促内需一揽子政策实施以来，中央统筹推进，地方紧抓落实，金融机构创新服务，经营主体和居民广泛参与，有力推动政策加快落地，政策效果逐步显现。据统计，1—6月，新发放相关领域中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款4项贷款合计超17万亿元，同比增长4.6%。2项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元，约9900万人次享受到贴息红利。随着各项促消费政策协同发力，我国文旅、赛事、健康等消费加快发展，1—6月服务零售额同比增长5.3%，增速明显快于商品零售额。4项促投资政策共惠及民间投资超1.24万亿元，相关资金重点投向中小微企业固定资产投资、先进制造业项目设备购置、传统产业项目技改换代等领域，中小微民营企业获得银行授信额度大幅增加，获贷率稳步提升。

总的看，政策实施进展符合预期，支持重点投资和消费领域信贷投放逆势增长，带动更多社会资源流向扩内需重点领域。下一步，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，树立和践行正确政绩观，以钉钉子精神实施好财政金融协同促内需一揽子政策，确保政策红利充分惠及各类经营主体和广大消费者，推动打通制约投资消费的堵点卡点，拓展内需增长新空间。

强化多方联动，保障政策更好落地见效。加强部门信息共享，健全常态化会商机制，明确责任链条，强化线上线下联动，对跨部门业务实行并联并审、联合审核机制，提高执行效率。深化央地联动，鼓励因地制宜探索，推动政策与地方实践有效衔接。系统梳理政策执行中的经验和问题，简化操作流程，压缩办理时限，确保政策红利普惠快享、精准直达。用好大数据等技术手段，推动政策更快精准识别、有效触达符合条件的经营主体和居民。开展贴息资金全流程管理，确保资金规范高效使用。加强宣传引导，进一步提升政策知晓度和触达率。

强化问题导向，做好政策跟踪分析研判。开展政策动态评估分析，密切跟踪消费升级和产业发展态势，及时优化调整，更好激发经营主体积极性。加强政策研究储备，紧扣居民消费、民间投资、供需结构优化等关键环节，持续丰富政策工具箱。坚持把企业和群众所需所盼贯穿于政策制定、执行、评估、优化全过程，切实把好事办好、实事办实。

强化统筹协调，推动财金联动常态长效。增强宏观政策取向一致性和有效性，统筹好各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策，推动财政政策与货币政策同向发力、协同配合，积极推出有利于稳增长、稳预期的政策。发挥好就业、产业、消费、投资、区域等政策作用，畅通政策传导机制，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。加强部门间沟通协作，建立健全优势互补、相互衔接、执行有力的协同联动工作机制，更好适应经济运行和宏观调控需要。强化预期管理，推动实现稳预期、强信心与稳经济的相互促进、良性循环。

（作者为财政部党组书记、部长）

用好改革“关键一招”激荡发展“一池春水”

Thu, 23 Jul 2026 09:53:06 +0800

用好改革“关键一招”激荡发展“一池春水”

作者：刘文荣（作者系中共泰兴市委书记）

党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。习近平总书记赋予江苏“在高质量发展上继续走在前列”的重大使命，作为江苏沿江重要制造业基地、泰州高质量发展的重要板块，泰兴肩负着“逐鹿苏中勇当排头、跨江争雄奋力赶超”的时代重任。我们深刻认识到，唯有以改革破题、以创新赋能，方能在区域竞争中赢得主动，在现代化建设新征程上行稳致远。

聚力产业变革，筑牢实体经济根基

产业是经济之本，是实现高质量发展的重要支撑。我们坚持把改革作为产业迭代升级的“点火系”，以体制机制创新重塑发展优势。

构建高位推动的组织体系。聚力打造“333”现代化产业体系，巩固提升化工新材料、现代装备、健康制造三大特色优势产业集群，每个产业集群重点攻坚三个战略性新兴细分领域，前瞻布局前沿新材料、通用智能、生物制造三项未来产业，连同现代服务业建立“9+1”工作专班和“N个1”培育机制，形成上下协同、精准发力的推进格局，推动优势产业从“点的突破”迈向“系统提升”。

完善量质并举的引建机制。坚持项目为王导向，制定项目招引建设“六项机制”，建强投资促进中心、生产力促进中心、重大项目推进服务中心，打造产业招商、科技招商、服务业招商“三支队伍”，集聚力量资源，强化单元协同，加快实现项目全生命周期管理。2025年，6个项目入选省重大项目清单，重点项目开工数连续11年保持泰州首位，低碳烯烃延伸功能性材料和舰船冷却装备系统2个产业集群入选国家级、省级中小企业特色产业集群。

抢占数实融合的转型赛道。深入实施“人工智能+制造”行动，引导企业“上云用数赋智”，创成省先进级智能工厂51家、位居全省前列，新增国家级5G工厂3家、泰州第一。2025年，全市实现工业开票销售2536.7亿元、同比增长9.9%，推动化工新材料、现代装备等特色优势产业集群向高端化、智能化、绿色化跃升。

聚力创新引领，激活动能转换引擎

创新是第一动力，但创新之路充满不确定性。打通创新链、产业链、资金链、人才链融合的堵点卡点，促进各类生产要素向发展新质生产力集聚，必须依靠改革破题。

打造高能级创新平台。按照“一个产业链一到两个创新平台”的布局，推动重大科创平台从“建设”向“转化”转段，从“物理反应”向“化学反应”升级。省级化工中试基地建成投用，长三角医学先进技术创新中心实质化运营，农产品未来加工创新研究院正式启用，让实验室的创新成果加速走向生产线。

完善全周期制度供给。创新科技金融模式，集成“1+3+N”基金矩阵，用好“拨投结合”模式，试点“众筹科研”破解共性技术难题，健全风险分担和容错机制，为敢于创新的市场主体撑腰鼓劲。制定国有企业投资基金专项管理办法，构建起“择优准入、科学评价、激励约束、动态调整”的规范管理闭环。

强化全方位人才支持。坚持走出去与请进来、进名校与去职校相结合，实施“人口、人才、人气”集聚行动，深化“院士+”模式，擦亮“泰州日”“择泰而兴”人才品牌，吸引高端创新人才、行业领军人才、实用型技能人才来泰兴创业就业兴业。2025年，全市兑现人才政策性资金超7000万元，12人入选国家级人才计划，新增院士领衔创新创业项目2个，新增获证技能人才2098人，高新技术产业产值占比超55%，各类人才的创新活力竞相迸发。

聚力开放融合，拓展区域发展空间

泰兴依江而兴，因开放而盛。面对常泰长江大桥通车带来的历史性机遇，我们以改革思维打破行政壁垒，变“地理通道”为“发展通途”。

推动跨江融合。主动接轨苏南、融入上海，聚焦规划协同、产业协同、创新协同、交通协同、服务协同“五个协同”，务实推进与常州新北区战略合作，通过“飞地经济”、园区共建等模式，深度嵌入长三角产业链、创新链，加快建设常泰跨江融合发展先导区，让大桥交通优势转化为发展优势。

扩大对外开放。深入推进“百企出海”行动，组织企业参与广交会、进博会等重点展会，全面运营跨境电商创新服务中心。2025年，全市完成外贸进出口总额66.7亿美元、实际利用外资2.2亿美元，推动开放型经济从规模扩张向提质增效转变。

优化要素配置。实施新一轮国资国企改革，优化功能布局，加强资产盘活，提升国有资本运营质效。深化开发园区体制机制改革，围绕招引增量、培优存量、激活变量，持续优化组织架构与人员配置。全面启动“五未”土地处置三年行动，健全“亩均效益”综合评价与闲置土地盘活退出机制，让资源要素在更广阔空间畅快流动。

聚力民生福祉，擦亮共同富裕底色

抓改革、促发展，归根到底是为了让群众过上更好的生活。我们坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把以人民为中心的发展思想贯穿改革全过程。

提升公共服务均衡性。深化教育综合改革，学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市通过国家认定，入选省首批“教联体”试验区，让每个孩子享有公平而有质量的教育。深入推进市政公用事业一体化改革，实现管护单位缩减、管护面积增加、财政投入下降“两降一升”。推进深化医改政策落实，稳步实施公立医院改革三年行动计划，让优质医疗资源扩容下沉，持续优化群众就医体验。

增强基层治理实效性。健全民生诉求响应机制，对群众反映问题“全量收集、限时办结、闭环管理”，实现“12345”投诉量下降、满意率上升，“共同理、大家评”综合解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”典型案例。深化“镇街吹哨、部门报到”机制，推动资源、管理、服务下沉，高标准通过全国市域社会治理现代化试点验收。

扩大民生实事覆盖面。市级层面每年办好十项民生实事，机关部门滚动发布“优服务、办实事”项目，乡镇（街道）结合“心头几件事”排出民生实事清单，下大力气解决群众关切，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

2026年是“十五五”开局之年，站在新的起点上，泰兴将持续深入贯彻党的二十届四中全会精神，进一步全面深化改革，推出更多有力度、有温度的改革举措，以改革之效破解发展之难、激活发展之力，为全省高质量发展贡献更大泰兴力量。

来源：《群众》杂志2026年第13期

作者：刘文荣（作者系中共泰兴市委书记）

政研室的灯

Thu, 23 Jul 2026 09:51:41 +0800

政研室的灯

——“不仅是一种照明工具，更是一种精神象征”

（湖北省委政策研究室周垚，发表于湖北省委《政策》杂志2026年第6期）

机关办公楼里，政研室的灯总是熄得很晚。那一束束透出窗户的灯光，宛若夜空中闪耀的星辰，静静注视着岁月流转，见证着无数个为政策文稿呕心沥血的夜晚。政研室的灯，不仅是一种照明工具，更是一种精神象征，承载着使命担当，诠释着默默奉献。

政研室的灯，点燃了思想碰撞的火花。政研室是淬炼思想的熔炉、孕育政策的摇篮。每当暮色降临、万家归寂，这里却依旧灯火通明，一群政研人正围坐灯下，围绕某个重要文稿展开热烈讨论。你一言我一语，思想在交锋中激荡，文思在碰撞中迸发。有人为理顺逻辑反复推敲、彻夜沉思，有人因一个精准的表述而兴奋得拍案叫绝。灯光下的每一个身影，都在为“文稿无差错、力求出佳作”而孜孜不怠、凝神攻坚。正是这些深夜里的思想碰撞，才淬炼出一份份高质量的精品力作，才打磨出一篇篇直击痛点的政策建议。这盏灯，点燃了求真务实的智慧火花。

政研室的灯，映照出矢志不渝的坚守。政研工作，注定是在“灯火阑珊处”的寂寞耕耘。灯光之下，是一个个伏案疾书的身影、一双双熬红的眼睛、一杯杯早已凉透的浓茶。为了一段文字的严谨妥帖，他们字斟句酌、反复修改；为了一个数据的真实准确，他们翻阅资料、多方求证；为了赶出紧急材料，他们通宵伏案、彻夜不眠。晨曦微露时，他们揉揉惺忪的睡眼，把新鲜出炉的文稿送到领导案头，转身又投入到新一天的工作中。这种坚守，不是一时的热血，而是长年累月的执着。这盏灯，映照出“板凳甘坐十年冷，文章不写半句空”的职业操守。

政研室的灯，赓续着薪火相传的文脉。政研工作，既需要“老政研人”的经验沉淀，也需要年轻血液的创新活力。那一盏盏长明的灯，见证了无数“传帮带”的动人场景——老同志手把手教新人如何破题，如何在纷繁的信息中抓住要害，如何用通俗的语言把政策表达清楚。一代代政研人在这灯光下成长起来，又把所学所得传授给后来者。灯下的案卷越堆越高，面孔换了又换，但政研人对事业的忠诚、对文字的敬畏，却如这灯光一般，生生不息、代代相传。这盏灯，照亮了一批又一批政研人接续奋斗的漫漫征途。

政研室的灯，看似不起眼，但它所承载的意义，早已超越器物本身。它是思想者的火炬，是坚守者的灯塔，是传承者的明灯。一盏盏灯火汇聚起来，便是一片明亮的思想高地；一夜夜灯光接续起来，便是一段无悔的奋斗年华。这盏灯，将永远为真理熠熠生辉，为事业灼灼燃烧，为那份沉甸甸的责任与使命，一直延续下去、久久不息。

省委副书记在吉林省实验中学为全省中学生讲授思政课的讲稿摘编

Thu, 23 Jul 2026 09:49:40 +0800

吴海英：恰同学少年

（这是中共吉林省委副书记、省委教育工委书记吴海英在吉林省实验中学为全省中学生讲授思政课的讲稿摘编）

各位老师、同学们：

省委安排我和全省的中学生作一个分享交流，我感到非常光荣，同时也感到压力很大。我和同学们之间，隔着几十年光阴。你们是“10后”，而我是“60后”。我们交流什么样的话题能够引起共鸣，这段时间我一直在思考，国歌给了我灵感。刚才，我们共唱国歌，国歌是诞生于战火纷飞年代的《义勇军进行曲》，过程中，我的脑海里浮现了一个画面，那是在91年前，中国正值抗日烽火初燃，东北、华北到了最危险的时候，南开大学张伯苓校长面对500余名本校师生，以及借读的东北大学学生，发表了《认识环境，努力干去！》的长篇演讲。在演讲中，张伯苓提出了三个问题：“你是中国人吗？”“你爱中国吗？”“你愿意中国好吗？”这就是著名的“爱国三问”，一问民族血脉，二问家国情怀，三问责任使命，句句振聋发聩。习近平总书记强调：“这三个问题是历史之问，更是时代之问、未来之问，我们要一代一代问下去、答下去！”下面，结合自己的学习、工作、生活心得，和同学们共同回答“爱国三问”。

回答第一个问题：你是中国人吗？我们都是中国人，我们都感到无比自豪。

在今年全国两会上，外交部部长王毅的一句话让我印象深刻：你面前的世界乱象丛生，你身后的祖国稳如泰山。这一“乱”一“稳”，正凸显了我们作为中国人的底气和自豪。这种底气和自豪来源于何处？我体会，就是源自中华文明的悠久灿烂历史，源自中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来的伟大飞跃。

中华文明历史悠久，是世界上唯一没有中断、发展至今的文明，一代代中华儿女创造出无数享誉世界的宝贵财富。比如，同学们熟知的四大发明，每一项都领先世界至少数百年。比如，唐朝国力空前强盛，高峰时期人口约占当时世界总人口的四分之一。当时的长安是世界上最繁华的国际大都市，各国使者、商人、留学生云集。比如，郑和七下西洋持续28年，遍历30余国，比哥伦布早了87年，等等。相信同学们对中华文明的悠久历史都很熟悉，我在这里不再赘述。

每当我们回望历史，都会不禁感叹：中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族，一代代中华儿女共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。正是这份厚重的历史底蕴，给我们每个中国人继续向上攀登的底气和自豪。

但是，中华文明的发展也不是一帆风顺的。从1840年鸦片战争开始，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，签订了近350个不平等条约，中华民族遭受了前所未有的劫难。1842年签订《南京条约》，1858年签订《瑷珲条约》，1860年签订《北京条约》，1895年签订中日《马关条约》，割让辽东半岛、台湾全岛及所有附属岛屿、澎湖列岛给日本。1901年签订《辛丑条约》，赔款白银4.5亿两。清政府软弱腐败，列强都想来欺负我们、分一杯羹（大唐盛世时是万国来朝，晚清却是万国来抢，真是令人痛心疾首）。

1931年至1945年，日本军国主义发动侵华战争，给中华民族带来了近代以来最深重的灾难。据统计，抗日战争期间中国军民伤亡达3500万以上（去年，长影出品的电影《731》在全球上映，相信不少同学都看过。731部队13年间残忍杀害5000余人，我们一定要铭记历史、勿忘国耻）。吉林在这场浩劫中也伤痕累累。1935年舒兰老黑沟惨案，短短8天就有1000多名同胞遇难。日伪在辽源西安炭矿推行“以人换煤”的“人肉开采”政策，仅在矿工墓第四展室不足300平方米的展区内，就埋葬着近200具骸骨，其中还有30多具儿童和女性的遗骸。

回顾那段屈辱岁月，心中倍感沉重。曾经的积贫积弱，让我们受尽压迫与磨难。“落后就要挨打”，这是历史留给我们最深刻的警示。

在中华民族陷入前所未有绝境之际，1921年，嘉兴南湖上一艘红船破浪启航，中国共产党应运而生。从此，中国革命有了坚强领导核心，中国人民有了主心骨，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

这是一段可歌可泣、浴血抗争的壮阔征程。从1921年到1949年，全国牺牲的有名可查的革命烈士就达370多万。毛泽东主席的一家，从1929年小妹毛泽建牺牲开始，到1950年长子毛岸英牺牲，共为中国革命牺牲了6位亲属。今年是长征胜利90周年。长征出发时共20多万人，到胜利会师时仅剩3万多人。当然，还有更多革命烈士，比如我们耳熟能详的夏明翰（28岁）、江姐（29岁）、刘胡兰（15岁）、董存瑞（19岁），等等，都为革命献出了宝贵生命。

这是一段自力更生、艰苦奋斗的壮阔征程。新中国成立后，中国共产党领导全国各族人民白手起家，在较短的时间内建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。同学们熟知的“两弹一星”便是杰出代表。一大批科研人员在极其艰苦的条件下隐姓埋名、日夜攻关，短短6年就成功爆炸了我国第一颗原子弹。紧接着，我们仅用了2年8个月就爆炸了第一颗氢弹，创造了当时世界最快记录。1970年4月，“长征一号”运载火箭托举着“东方红一号”卫星冲向茫茫太空。邓小平同志后来这样评价：“如果60年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”

这是一段继往开来、逐梦复兴的壮阔征程。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。这里我们做个简单对比：新中国成立之初，国内生产总值仅123亿元，2025年国内生产总值突破140万亿元，增长了1万多倍。人均寿命由35岁提高到2025年的79.25岁，增长了一倍多。今天的中国已成为全球第二大经济体、最大工业国、最大贸易国、最大外汇储备国。九天之上，神舟系列飞船接续出征，嫦娥探月工程屡创奇迹（2024年6月，嫦娥六号从月球背面带回来近两公斤的月球土壤样品，是人类首次带回来月球背面土壤），天问探测器奔赴火星。五洋之下，“深海一号”超深水大气田、海马号深海装备等陆续应用，“奋斗者”号载人潜水器一次次刷新深海下潜纪录。科创前沿，人工智能发展一日千里（Deepseek国产大模型、AI芯片等核心技术实力稳居世界领先水平），新能源、光伏等产业领跑全球（2025年中国新能源乘用车占全球份额68.4%，连续11年销量世界第一）。国防领域，辽宁舰、山东舰、福建舰劈波斩浪，歼35隐形战机翱翔长空，东风5C打击范围覆盖全球。这些硬核成就充分彰显了中国速度、中国实力。

大家可能注意到，最近一段时间，美俄元首相继访华，加上此前访华的英法两国，半年内凑齐了联合国安理会“四常”。弱国无外交，如此高密度、高规格外交安排的背后，体现的正是我国日益提升的国际地位和话语权（中美元首会谈期间，特朗普对习近平主席说：我率领的代表团可以说是由世界上最伟大的企业家组成，他们每一个人都说要来，但我不要公司的二三把手，我要第一把手，所以他们都来了，表示出对中国和对您的尊重。大家想一想，100多年前，如果有美国人来到中国，他们来做什么？可能是来倾销商品、划定租界，更可能是带着枪炮来逼迫我们签不平等条约。而今天，却主动来到北京寻求合作，这种对比值得我们深思）。

同学们，我们所站立的地方，就是中国，这里不仅有960多万平方公里的广袤山河，更挺立着一个历经磨难、自强不息的伟大民族，镌刻着一段波澜壮阔、筚路蓝缕的奋斗历程。最让我们感到踏实的，是我们拥有中国共产党，能够矢志不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。生于斯，长于斯，奋斗于斯，心怀家国，就是我们作为中国人最大的底气与自豪。

回答第二个问题：你爱中国吗？我们爱中国，作为吉林人，我们也深爱自己的家乡。

国家是我们共同的家园，家乡是我们成长的摇篮。习近平总书记在正定工作时深情告白，“一个热爱中华大地的人，他一定会爱她的每一条溪流，每一寸土地，每一页光辉的历史”。我的老家在浙江义乌，2022年5月来到吉林工作，到现在整整4年。4年来我走遍了白山松水，这里的一草一木、一砖一瓦都吸引着我，吉林已成为我的第二故乡，有机会成为一名吉林人，我感到十分幸运。每次家人和朋友来到吉林，也都会由衷地说：“吉林真是个好地方！”咱们吉林到底好在哪里，我和同学们谈谈自己的感受。

咱们有深厚的红色底蕴。吉林有“三地四摇篮”之称（三地是东北抗日联军创建地、东北解放战争发起地、抗美援朝后援地，四摇篮是新中国汽车工业的摇篮、新中国电影事业的摇篮、中国人民航空事业的摇篮、新中国光学事业摇篮）。磐石市红石砬子是党在东北建立的第一个抗日根据地，磐石赤色游击队是党直接领导的东北第一支抗日队伍，杨靖宇将军正是其缔造者、指挥者之一。习近平总书记曾多次在重要场合讲到杨靖宇将军，2020年7月视察吉林时，谈到他的事迹，称之“震撼人心”。杨靖宇将军的事迹可以说家喻户晓，我印象最深刻的有一个情节：杨靖宇将军牺牲前曾遇到几个村民，领头的劝他，“大个子你别抵抗了，现在满洲国不杀投降的人”。杨靖宇说，老乡，我们中国人都投降了，还有中国吗？

去年九三阅兵式上，“杨靖宇支队”战旗近20秒的特写镜头，正是对杨靖宇将军和东北抗联历史地位的最高认可。随后，我们隆重举行迎接杨靖宇支队战旗仪式。作为仪式主持人，我深受触动。大家都知道，我们举行仪式的地点，90多年前曾是日本关东军司令部，杨靖宇将军的头颅也曾在这里短暂安放。而今天，杨靖宇支队战旗在这里迎风立，昔日屈辱已化作奋发图强的动力，盛世景象足以告慰先烈英灵。目前，3面珍贵的英雄战旗分别陈列于省委、省近现代史展、杨靖宇烈士陵园，它们不仅是历史的见证，更将成为吉林人民乃至全国人民永恒的精神坐标。同学们有机会可以去看一看，追忆那段烽火岁月，更好传承不朽红色基因。

咱们有扎实的产业基础。作为我国重要的老工业基地，吉林在新中国成立初期就有“新中国汽车工业的摇篮”、“新中国化工长子”等美誉，新中国第一辆汽车、第一列铁路客车、第一台激光器、第一台电子显微镜，等等，都在这里诞生。在这里，我和同学们分享一下一汽首任厂长饶斌的故事。1953年国家组建一汽，面对重重困难，饶斌老厂长坚持自力更生、攻坚克难。没有图纸，就拆开样车一笔一笔画；没有模具，就用木锤在沙袋上一锤一锤敲出车身；零件不够，就全厂联动、挑灯夜战。正是靠着这种“抡大锤、啃硬骨头”的拼劲，1956年7月13日，一汽总装线上开出由中国人自己制造的解放牌载货汽车，结束了中国不能制造汽车的历史。

汽车制造只是吉林工业担当、产业崛起的一个生动缩影。新时代新征程，吉林老工业基地迭代升级、焕新突围，高端制造、新材料、航空航天等新兴产业蓄势腾飞。“吉林一号”商业化组网卫星已达152颗，是全球最大亚米级商业遥感卫星星座。吉林化纤碳纤维量质齐升，产销量均跃升至全球第1位。全国首列氢能文旅列车顺利投运，时速450公里高速动车组、时速600公里磁浮列车、时速160公里氢能市域列车相继研制下线。同时，吉林用全国4%的耕地，产出了全国6%的商品粮，去年全省粮食总产871.6亿斤、居全国第4位，“吉字号”特产都是农产品中的“爱马仕”。

咱们有丰富的科教资源。吉林有68所普通高校、94家科研机构、11家全国重点实验室和22个国家级科技创新平台。新中国成立后，匡亚明、成仿吾等教育家，张伯驹、吕振羽等文化名人，李四光、唐敖庆等科学家，响应党和国家的号召，聚拢东北、荟萃人文，创建了一批重要院校、学科，奠定了吉林的科教基础，留下了“向北、行北、择北、守北、兴北”的感人故事。

新时代以来，扎根吉林、报国奉献的“大先生”也有很多。比如，获评国家科技进步奖一等奖的中国工程院院士、吉林农业大学李玉教授，五十余载深耕不辍，踏遍山野采集菌种，坚守讲台培育人才，扎根田间推广技术，习近平总书记亲自点赞。获评“人民教育家”国家荣誉称号的黄大年教授，怀着一腔爱国热情回到祖国，带领团队用5年时间走完西方发达国家20多年的路，将中国引入了“深地时代”。著名的中共党史专家、马克思主义中国化研究的重要开拓者和奠基人郑德荣教授，一生信仰马克思主义，直至生命最后一刻仍在听学生读论文，诠释了“红色理论家”的忠诚与坚守。近年来，省委、省政府坚持以人口高质量发展支撑吉林全面振兴，持续为大学生留省返省就业创业提供支持，全省共有大专以上学历人才240余万，“十四五”期间，又有超过66万大学生留在吉林发展成才，其中既有像大家一样的吉林人，也有不少省外的同学。

回望吉林振兴发展，就是一部奋斗史、拼搏史。七十余载风雨兼程，全省上下同心聚力、真抓实干，一大批年轻人留在吉林、扎根吉林、奉献吉林，为吉林发展作出了积极贡献，让黑土地焕发新活力，让老工业基地展露新容颜。站在新的起点，我们将以奋斗姿态再启新程，奋力跑出吉林振兴加速度。

回答第三个问题：你愿意中国好吗？我们都希望中国越来越好，更坚信自古英雄出少年。

我体会，新时代中国青年富有想象力和创造力，思想解放、开拓进取，这份特质为时代发展注入源源不断的青春动能。同学们，你们是国家和民族的未来，是家庭的支柱与依靠，更是自己人生的主角，当下首要任务便是珍惜光阴、潜心向学、全面发展，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。最近我做了一些调研，听了老师和同学们的意见建议，结合大家成长发展，和大家分享三点思考。

第一，合格的时代新人应该三观端正。我的孩子曾和我说，我们这一代人比你们难多了。我听了以后很惊讶也很不解，因为在传统思维中，这一代青年应该衣食无忧，是幸福的一代。但通过深入调研思考，我发现她讲得很有道理。时代不同了，大家面临的困难和挑战大多不是在物质上、生活上，更多是在精神上、思想上。当前，市场经济和资本发展出现一些消极因素，互联网、手机等新兴媒体和平台传播一些有害信息，党风政风和社会风气方面存在一些消极现象，这些成长中的迷雾很容易混淆是非界限，扭曲价值取向，让年轻人迷失方向。这个时候，树立正确的世界观、人生观、价值观，就成了成长路上的必修课。

树立正确三观，应该客观理性看待当今世界。可以说，当今世界并不太平，各种暗流逆流涌动，树欲静而风不止。比如，日本一些右翼政客仍美化侵略战争和殖民统治，特别是高市早苗公然发表“台湾有事就是日本有事”的挑衅言论，这是对战后国际秩序和二战胜利成果的公然挑衅。比如，有的国家大搞单边主义、本国优先，将自身利益凌驾于国际公利之上，弱肉强食的丛林法则公然登场，胁迫和霸凌不再需要伪装，国际关系的发展基础受到持续威胁。同学们，面对这样严峻复杂的外部环境，我们应该怎么看、怎么办？我体会，还是要坚信得道多助、失道寡助，正义始终不会缺席，逆潮流而动必定失败。要相信党和国家，相信习近平总书记，一定能够带领我们克服各种艰难险阻，应对各种风高浪急。要下定决心，从我做起，努力学习，把国家建设得更强大。

树立正确三观，应该客观理性看待现实社会。中国有14亿多人口，960多万平方公里土地，各地文化传统、资源禀赋、经济发展等差异都比较大，难免存在这样或那样的问题。我体会，面对问题往往有两种态度：一种是怨天尤人，做个“批判家”；一种是把自己摆进去，做个“实干家”。做“批判家”并不难，但对自己益处不大；做“实干家”比较辛苦，但一定会受益终身。有一句话说得非常好，你怎么样，中国便怎么样；你是什么，中国便是什么；你如光明，中国便不再黑暗。同学们，个体与祖国、与社会之间不是单向归属，而是双向塑造。当我们只是动动嘴、敲敲键盘去批评时，这些负能量的“回旋镖”总会回到自己身上；而当我们努力解决一个个问题时，我们的能力见识也一定会随之增长。所以，当我们看到社会上的问题，要在力所能及的范围内去改变，立志未来用学识和能力去改变，不能只想着抱怨、吐槽，更不能漠不关心、听之任之；当我们看到网络上真真假假的言论、片面偏激的观点，要多问几个是什么、为什么，守住本心、擦亮双眼，客观冷静地分辨善恶、美丑，不能人云亦云、随波逐流。

树立正确三观，应该学会明辨是非。我和政法委、团省委、公检法的同志研究过涉法涉诉的孩子违法犯罪情况，从了解情况看，有的是不懂法，在肆意放纵自我、盲目追求新鲜感和刺激感的过程中，不知不觉触碰了法律红线；有的是目无法纪，天真地觉得自己年纪小，就算做错事也不用承担责任；还有的深陷负面情绪，心态失衡、逆反偏激，用极端方式发泄不满。无论哪种原因，归结起来都是最基本的是非观出现偏差。同学们都是未成年人，可能难以判断一些复杂事情，这时候就要多请教父母师长，千万不能任由激情冲动，或者有侥幸心理。大家的人生之路还很长，第一粒扣子一定要扣好扣正，否则不仅会断送大好青春，还会给家庭、社会带来难以弥补的伤害。希望同学们强化法治观念、守住行为底线，走正路、行正道，让人生行稳致远。

第二，合格的时代新人应该积极向上。大家正处在初高中阶段，家庭和社会为我们提供了良好的学习条件，就是要潜心求知、孜孜不倦，勤奋努力，把书读好，才能不负青春。更长远看，人的一生就是不断学习、不断精进的过程，不管到什么时候，从事什么工作，都要坚持学习，只要勤于钻研，就一定会有好的回报。

这里我给大家举几个例子。一个是中国科学院长春光机所研究员李炜，本科就读于哈尔滨工业大学热能与动力工程专业，大三时转向光学领域深造，本科毕业后分别在美国范德堡大学、斯坦福大学学习深造。2020年底，他毅然回到祖国，加入长春光机所，出任微纳光子学与材料国际实验室主任。2022年，他入选《麻省理工科技评论》亚太地区“35岁以下科技创新35人”名单。还有大国工匠获得者、全国劳动模范杨永修，毕业于长春汽车工业高等专科学校，2010年入职一汽后，从一名普通的铣工学徒做起，通过持之以恒地钻研，先后攻克20余项技术壁垒。在今年全国两会代表通道上，他表示自己曾经也是个技术“小白”，图纸看得慢，设备也玩不转，但自己就是不服气、爱琢磨，别人能干的，自己凭啥不行。手艺没有捷径，就是要把手练出“记性”。还有宇树科技创始人王兴兴。他牵头制造的机器人在春晚舞台上让人惊叹连连。但大家可能不知道，他从小就偏科严重，中考差点没考上高中，英语常年不及格，老师甚至和他妈妈说，“这个小孩有点笨”，但他没有自暴自弃，而是凭借对机器人的热爱，闯出了一片新天地。他曾经讲过的一句话让我印象很深：大家都还非常年轻，无论过去遇到了什么挫折和失败，只要我们还愿意尝试成就自己，未来有非常多的机会改写以前的不如意，甚至是以独特的故事成就独特的我们。还有全国劳动模范、2025年度时代青年先锋奖获得者付春鹏，现就职于吉林江机特种工业有限公司，初三没毕业就辍学打工，第一份工作是送啤酒饮料，每月工资600元，早上不到7点起床，一直干到晚上10点多。2008年他抓住技校招生的机会重返校园，2010年考入公司成为劳务工，在技能竞赛中获得第一名破格转正，并连续斩获集团技术能手称号，拿下全国兵器行业竞赛第3名。

细心的同学可能发现，我举的这些例子，并不都是“学霸”，更多的是成绩一般或者有所偏科的普通同学。其实大家在学校学习，不仅是学习科学文化知识，更重要是学习如何学习的能力和习惯。成绩可以检验学识，但永远无法定义一个人的格局、品格与未来，也许我们现在的成绩不够理想，但年轻就意味着无限可能，只要找准适合自己的赛道，并为之努力，你们就是父母眼中的龙和凤，就可以在更广阔的天地里成就人生。

第三，合格的时代新人应该阳光健康。有句话说得很好：心态阳光，才能一路芬芳。阳光健康的心态不是盲目乐观，也不是简单回避矛盾，而是通过理性的判断和调试，让自己拥有更强大的心理“工具箱”，更好地把压力转化为动力，把挑战作为阶梯。

涵养阳光心态，要懂得感恩。电影《长津湖》同学们应该都看过，其中的一句台词让我感触很深，“我们把该打的仗都打完了，我们的后辈就不用打了”。同学们，哪有什么岁月静好，不过是有人替你负重前行，无论是守护家国的战士、救死扶伤的医者、快递环卫工等平凡的劳动者，还是为我们默默付出的家人老师，我们都应心怀感恩之心。我们更要感恩祖国、感恩时代，以善意待社会，以赤诚赴前程（当前，有的年轻人遭遇挫折失意，便简单将困境归咎于父母托举不足，认为原生家庭没能给自己铺路搭桥，甚至觉得出身平凡就注定难有作为。家庭的帮助固然有大有小，但都只是外因，是辅助性因素，自身努力才是内因，才是决定性因素。每个父母都会倾尽所有，把最好的给子女。希望大家更多体谅他们的不易，感念亲恩，不负养育）。

涵养阳光心态，要懂得包容。现在不少家庭都是独生子女，朝夕相处的同学就是彼此最亲近的兄弟姐妹。当你迈入社会后，更会发现同学之间的友谊是最难忘、最纯粹的。比如，俞敏洪在大学期间帮舍友打了4年的水，毕业后他赴美邀请同学回国创办新东方，大家明确表示回来是因为信任他、是因为“扫了4年地、打了4年水”的感情基础，“有饭吃不会只给粥喝”。这样的例子在我们身边也有很多。比如，长春市87中2020届二班全体学生轮流照顾生活不能自理的同学，几年如一日从未间断，这名同学也立下悬壶济世、回报社会的理想，最终成功考取长春中医药大学。当然，同学们朝夕相处，难免出现磕磕碰碰。大家在家里都是“宝贝”，在学校如何与别人家的“宝贝”相处，迈入社会后如何与更多人相处，也是一项很重要的能力，而包容正是与人相处能力中的核心要素之一。希望大家常怀包容之心，心存善意、予人温情，遇事多体谅他人，多站在他人角度思考问题，这不是吃亏，而是一种能够受益终身的成长。

在涵养阳光心态的同时，也要锻炼强健体魄。我们常说，努力决定你人生的高度，但健康决定你人生的长度。习近平总书记多次讲：“健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。”在学校考察调研时，也多次强调要“文明其精神，野蛮其体魄”。省里高度重视同学们的身体健康，秉持“健康第一”教育理念，从2024年秋季学期起，就要求义务教育阶段学生每天校内体育活动不少于2小时。希望同学们在学习之余，主动拥抱运动、挥洒汗水，别让手机偷走你的睡眠，别让屏幕禁锢你的脚步，经常跑跑步、打打球、游游泳，练就强健的体魄和昂扬的精气神（5月24日，东北师大附中女篮首夺2025—2026赛季耐克中国高中篮球联赛全国冠军。吉林省实验中学男子篮球队2024年获得耐克高中篮球联赛北区冠军。这正是学校始终坚持“健康第一”教育理念，深化体教融合的结果。希望同学们以此为激励，把体育锻炼作为伴随终身的良好习惯）。

习近平总书记指出：“教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。”近年来，全省各学校教师牢记习近平总书记殷殷嘱托，担当育人职责、坚守育人主业，全方位、多角度守护学生全面健康成长，涌现出了一批全国教书育人楷模、最美教师等先进典型。下一步，要大力弘扬教育家精神，恪守育人初心，持续深耕课堂教学主阵地，把该教的内容教扎实，确保学生在课堂内学足学好。积极践行“教育的本质是爱”，多和孩子平等交流，多站在孩子角度思考问题，用心鼓励、耐心包容，在相互理解中共同成长。加强与家长的沟通，引导家长多陪伴孩子成长，给孩子温暖，看到孩子的进步和独特性，养成科学育儿的心态。

同学们，《国家》这首歌大家应该都听过，“家是最小国、国是千万家”，这就是中国人的家国情怀，是我们对国家最深沉的爱。最后，以习近平总书记的殷殷嘱托，与各位同学共勉：梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。希望大家心怀家国、肩扛使命，怀揣自信、笃定前行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇拼搏！谢谢大家！

（这是中共吉林省委副书记、省委教育工委书记吴海英在吉林省实验中学为全省中学生讲授思政课的讲稿摘编）

《新长征》2026年第7期

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在传承弘扬焦裕禄精神中树立和践行正确政绩观

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坚持团结和民主两大主题为推进中国式现代化广泛凝心聚力

推动新时代社会工作高质量发展 坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路

以专业化管理赋能科学决策

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用好改革“关键一招”激荡发展“一池春水”

政研室的灯

省委副书记在吉林省实验中学为全省中学生讲授思政课的讲稿摘编

推动新时代社会工作高质量发展坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路