在市政府第十一届五次全体 （扩大）暨党风廉政建设工作电视电话会议上的讲话

在市政府第十一届五次全体 （扩大）暨党风廉政建设工作电视电话会议上的讲话

谢卫东

（2021年2月20日）

同志们：

政府全会是政府系统全年一次十分重要的会议，是全年工作动员部署大会、狠抓落实大会。政府开年就召开全会，主要目的，一是要让大家“快速收心”，以开局就决战、起跑就冲刺的新干劲，迅速进入紧张工作状态。二是要“抢先抓早”，一年之计在于春，要早谋划、早部署、早行动，人勤春来早，赶早别赶晚。三是要“抓好落实”，今年目标任务已经明确，政府系统就是要抓落实。同时，我们把政府系统党风廉政建设会议与政府全会一起开，就是要进一步打造廉洁政府。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，振奋精神，切实增强推进朝阳振兴发展的责任感和使命感

“十四五”时期，我国正处于新时代全面建设社会主义现代化强国的开局起步期、世界百年未有之大变局的持续深化期、新一轮科技与产业革命的加速拓展期。我国已转向高质量发展阶段，经济发展长期向好的基本面没有改变，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，市场空间广阔，发展韧性强劲。

只有认清形势，才能把握大势。当前的朝阳，正处于发展机遇最好、优势最大、后劲最足的历史时期。

立足新阶段，贯彻新理念，奋斗“十四五”，在奋力构建新发展格局中实现更大作为，在加快朝阳振兴发展上取得更大进展，是时代赋予我们的重要使命。

（一）要抢抓机遇，乘势而上。

当前，我们面临着千载难逢的发展机遇。

一是“两区”建设的机遇。去年12月份，我市获批“国家辽西北承接产业转移示范区”，这是国家第一次将朝阳纳入了国家发展战略，这是国家对朝阳振兴发展最强有力的支持，也是朝阳抓招商、抓项目、抓发展的最大底气。

省委十二届十四次全会明确提出，要建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，打造我省开放合作的西门户和新增长极。这是继“突破辽西北”战略之后，省委省政府对朝阳发展的全新定位，赋予了朝阳发展更大的空间和更多的支持。

可以说，国家和省给予了朝阳前所未有的战略定位，对朝阳是重大利好。这不仅是熠熠生辉的“金字招牌”，更是含金量极高的政策支持，这必将是朝阳未来发展的希望所在、关键所在。

二是融入京津冀“四个对接”的机遇，即：与京津冀地区通道对接、产业对接、平台对接、市场对接。

——在通道对接上，紧紧抓住京沈高铁全线开通的有利契机，加快推进朝凌高铁大连、盘锦入京，绥凌高速公路今年开工，持续优化铁路、航空、高速公路国省干道与京津冀的对接通行能力，并加强与锦州港、天津港等港口对接，积极融入京津冀一体化交通网。朝阳“向京向海”的通道进一步打开，我市真正纳入环京津冀一个半小时经济圈，必将极大促进人流、物流、信息流的流通，交通区位优势进一步凸显，朝阳有望成为中国北方新兴交通枢纽。

——在产业对接上，北京疏解非首都功能，重工业等产业大迁移，为我们提供了历史机遇。朝阳将全方位对接京津冀地区一二三产业和城乡建设各个领域，梯次承接产业转移，全力引进一批高新技术项目、先进装备制造项目、战略新兴产业项目和教育医疗服务项目。

——在市场对接上，京津冀地区有13个市，1.12亿人口，市场潜力巨大。近两年，我们进京举办农展会、开展旅游宣传推介，取得了显著的效果。2022年北京要举办冬奥会，为文化旅游产业发展带来新机遇。下一步，朝阳重点依托区位交通优势和农产品、文化旅游等资源优势，面向京津冀地区市场和群众，全方位做好宣传推介，把农产品和文化旅游打入京津冀市场，促进资源要素双向流动。

——在平台对接上，以7个省级经济开发区为龙头，加快推进与北京中关村科技园、天津滨海新区、河北雄安新区等大平台，京津冀大学院所和教育、医疗等机构对接，形成良性的产业协作、科技协作、公共服务协作平台，全方位引进技术、引进成果、引进人才。

三是辽宁振兴发展的机遇。省委十二届十四次全会、经济工作会议，把握发展大势和时代特征，描绘出辽宁振兴发展的宏大场景，特别是提出实现“七个新突破”，打造“一圈一带两区”区域发展格局，建设数字辽宁、智造强省，为朝阳的振兴发展指明了方向和目标。只要我们把握全省大势、融入全省大局，在辽宁振兴发展中更好的发挥作用，就一定能借势借力实现朝阳的全面振兴、全方位振兴。

（二）要发挥优势，跨越而上。

当前的朝阳，具有加快振兴、跨越式发展的坚实基础和巨大优势。

一是经济发展后劲十足。2020年，我市经济发展继续保持稳中有进、持续向好态势，主要经济指标增速持续高于全省平均水平，走在了全省前列，取得了4个第1、6个第2的好成绩。

——地区生产总值875.6亿元，总量首次跃升至全省第7位，增长2.8%，增速全省第2。

——一般公共预算收入77.8亿元，增长4.2%，增速全省第2。其中税收收入53亿元，增长3.8%，增速全省第1。

——固定资产投资362.5亿元，增长14.9%，增速全省第2。

——社会消费品零售总额268.7亿元，增长2.1%，增速全省第1。

——进出口总额 40亿元，增长2.2%，增速全省第1。

——引进域外资金214.6亿元，增长26%，增速全省第2。

——全社会用电量 115.29亿千瓦时，增长7.2%，增速全省第2。其中工业用电量83.19亿千瓦时，增长6.7%，增速全省第2。

——城乡常住居民人均可支配收入分别达到27997元、15159元，分别增长3.6%、8.6%，其中城镇常住居民人均可支配收入增速全省第1。

二是平台建设基础扎实。我们倾力打造7个省级开发区，开发区共实施投资5000万元以上项目682个，完成投资300亿元，集聚了全市80%的新建项目，开发区内规上工业企业占全市比重达到47%。开发区已成为承接产业转移的重要平台，成为引领经济发展的龙头。

三是产业发展规模壮大。培育了八大产业集群，规划建设了14个特色产业园、12个重点企业产业园。项目建设多点开花，主攻京津冀引进项目1378个，拉动固投连续两年两位数增长。龙头项目领衔带动、多元产业有力支撑的发展新格局正在形成，产业发展正在由初级培育阶段向发展壮大阶段扎实迈进。

四是干事创业氛围浓厚。政通人和风清气正，干部作风不断转变，全市上下齐心协力，干部群众干事创业的精气神越来越足，为朝阳振兴发展提供了有力保障。

（三）要克服短板，砥砺前行。

一是新冠肺炎疫情的挑战。当前，境外疫情还在持续蔓延，国内疫情仍存在复杂性和不确定性，我们要充分估计困难和风险。同时，国际上单边主义、贸易保护主义抬头，宏观经济环境的不确定性、不稳定性，对经济发展特别是产业链供应链恢复，带来新的挑战。受此影响，市场主体投资信心不足，消费需求受到抑制，外贸企业风险较大，也对我市经济发展产生较大影响。

二是省下达任务指标的压力。省委全会提出“全省地区生产总值增速高于全国、经济总量在全国位次前移”的目标，省政府工作报告也提出滚动实施三个“1万亿”项目（续建、新开工、储备项目各投资1万亿），特别是给朝阳下达了完成投资500亿的任务。我们的任务很重，压力很大。

三是我市自身发展短板的压力。一些制约高质量发展的深层次问题仍然没有有效解决。比如，经济总量不够大，产业单一，科技支撑不够，虽然我们GDP总量位列全省第7位，但总量还没有过千亿，财政收入还没有过百亿。周边赤峰2020年GDP已经达到1763.6亿元，是朝阳的两倍；一般公共预算收入达到118亿元，是朝阳的1.5倍。承德2020年GDP达到1550.3亿元，将近朝阳的两倍；一般公共预算收入达到116.1亿元，是朝阳的1.5倍。高质量发展任重道远，全市“原字号”规上企业254户，占比达到70%；“老字号”规上企业75户，占比达到20%；而“新字号”规上企业仅有35户，占比仅有10%，做好结构调整“三篇大文章”还有差距。所以，我们还是要加快发展、补齐短板。

可以说，朝阳有机遇、有基础、有优势，虽有压力和挑战，但机遇和优势远远大于压力和挑战。我们必须坚定信心决心、乘势而上、奋发有为，切实把发展机遇和自身优势，转化为发展势能，转化为发展成果。

二、突出重点，抓住关键，全力推进各项目标任务落实落细

2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。当前，全市的发展思路已经明确，关键就是狠抓落实。

2021年，全市经济社会发展的主要任务就是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委省政府工作要求，紧紧围绕市委确定的“一个目标”“六大任务”“三个突破”部署，以“两区”“两年”建设为引领，咬定目标，真抓实干，确保主要经济指标增速高于全省平均水平、走在全省前列，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党百年华诞献礼。

做好2021年政府工作，要做到“五个坚持，五个结合”，即：

一是坚持高质量发展理念，做到壮大经济总量与提升发展质量相结合；

二是坚持深度融入新发展格局，做到融入国省战略与发挥自身优势相结合；

三是坚持以开放合作为突破口，做到招商引资增外力与合资合作挖潜力相结合；

四是坚持以人民为中心的发展思想，做到加快经济发展与持续改善民生相结合；

五是坚持发扬斗争精神，做到敢于担当作为与善于干事成事相结合。

2021年，重点抓好“十项工作”：

（一）全力抓好优化营商环境。

营商环境没有最好，只有更好。要坚持“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”目标，深入开展“营商环境建设年”活动。这里重点强调的是要强力推进优化营商环境“1+7+3”改革。去年启动改革以来，取得了显著成效，国清书记专门作出批示。

一是在市级层面，要盯住“3”，即突出工程建设项目审批改革、突出土地审批改革、突出便民服务改革，在提高审批效率上下功夫，在提升服务质量上下功夫，在优化服务环境上下功夫。

二是在县（市）区层面，要盯住“7”，即突出各自特色，抓出成果，全面推开，推进市县一体化进程。

三是在重点领域，要盯住“法治”和“信誉”，围绕国清书记提出的“数字辽宁、智造辽宁、法治辽宁、信用辽宁”建设，积极推进金融改革，为优化营商环境、推动振兴发展创造良好条件。

（二）全力抓好项目建设。

坚持以项目为中心、以项目为王不动摇，深入开展“项目建设年”活动。各县（市）区、相关部门要认真梳理好一二三产业的项目，今年，我们的任务是开复工项目1000个以上。

一是梳理一批新开工项目。各县（市）区要一个项目一个项目盯住，市发改委要牵头做好调度推进工作，4月中下旬要举行项目集中开工仪式。

二是推进一批达产项目。要抓好企业培育壮大、升规升巨，今年新增规上企业100户以上，实现“规升巨”企业7户。3月下旬要召开达产项目的推进会。

三是推进一批风电、光伏项目。光伏、风电项目对拉动投资具有重大作用，这类项目要两年任务变一年完成，今年必须全力开工，年底前要全面收官。

四是推进一批骨干企业改革升级。要加大“两钢”改造力度，推进凌钢实施“双百行动”特别是混合所有制改革，加快超低排放改造进度；推进鞍朝钢提质扩能增效。依法推进朝柴动力破产重整，在稳步重组的基础上，实现产品升级、效益提升。要重点抓好浪马轮胎、微电子科技上市工作。

五是推进六大市属国企集团加快发展。做大做强六大国企集团，核心在人，根在理念，重在思路。要按照市场化的思维和方式发展集团，围绕不断提高经济效益下功夫。城发集团、水务集团要做精主业，壮大经营收入。环境集团、交投集团要一手加快解决转企遗留问题，一手强化管理、开拓市场。农垦集团、文旅集团要想方设法抓合作、引资金、上项目。

六是全力抓好向上争取。近日，经国务院同意，振兴东北地区领导小组建立东北振兴省部联席落实推进工作机制，成员名单已经公布，各项支持政策将进一步落实。各县（市）区、市直各部门要充分发挥向上争取工作专班的作用，积极抢抓国家东北振兴、辽西北承接产业转移示范区建设等重大机遇，抓好项目包装，积极向上沟通对接，全力争取国家和省预算内资金、债券资金支持。

（三）全力抓好招商引资。

一是克服困难抓招商。疫情防控为招商引资带来不利因素。但越是困难时期越是考验干部的时候。现在全国高风险地区已经清零，疫情防控对我们抓招商的影响正在逐步减弱。要动脑筋、想办法，克服困难，创新方式，紧紧抓住招商引资不放松。3月份全国“两会”结束后，马上要全力“走出去”招商，4月份我们要在北京开展“点对点”招商。

二是压实责任抓招商。落实“1+4”合力招商机制和“1+7”部门招商机制，进一步压实市县两级领导责任、部门责任、开发区责任、乡镇责任，开展专班招商、“点对点”招商，全力引进“六有”项目（投资有收益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善）。

三是紧盯结果抓招商。招商引资不能管招不管落。招来了项目，最终要看结果，要看是否落地、是否开工。要深入开展“四比四看”行动，跟紧盯住招商项目，专人跟进，专班服务，从招到落全程闭环管理。

（四）全力抓好结构调整“三篇大文章”。

做好结构调整“三篇大文章”，是落实习近平总书记“9.28”讲话精神的重要行动，是我省打造工业强省、数字辽宁、智造强省的重大举措。

做好“三篇大文章”，一要紧密结合朝阳“十四五”规划，二要紧密结合京津冀产业转移示范区和协同发展战略先导区建设，三要紧密结合市“八大产业集群”状况和各县（市）区实际。特别是一定要把工作的中心和重心放到项目上，坚持“项目化、清单化、具体化”。

当前要突出抓好“三个重点”：

——改造升级“老字号”，重点是智能制造。聚焦数字化、智能化、绿色化，用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为“老字号”产业赋能增效，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向升级。围绕汽车及零部件、先进装备制造2个产业集群，规划建设6类产业链,谋划实施项目200个以上，其中续建项目130个以上、新建项目70个以上。确保完成“老字号”改造升级老企业40户以上。

——深度开发“原字号”，重点是精深加工。聚焦规模化、精细化、高端化，推动粗加工向精深加工转变。围绕现代钢铁冶金、有色金属新材料、非金属新材料、绿色农产品精深加工4个产业集群，规划建设16类产业链,谋划实施项目380个以上，其中续建项目220个以上、新建项目160个以上。确保完成“原字号”深度开发老企业90户以上。

——培育壮大“新字号”，重点是战略性新兴产业。要聚焦新产业、新业态、新模式，“引”字当头、“育”字跟进，围绕电子信息（数字）、清洁能源2个产业集群，规划建设7类产业链,谋划实施项目60个以上，其中续建项目25个以上、新建项目35个以上。确保完成培育壮大“新字号”企业30户以上。

（五）全力抓好乡村振兴。

坚持农业农村优先发展，以乡村产业振兴、农村人居环境整治为重点，统筹推进“五大振兴”，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建联农带农利益联结机制，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

这里我着重强调“三个抓住”：

第一，要抓住根本。乡村振兴的根本是产业振兴。

一是大力发展农产品精深加工业。围绕畜禽、粮油、果蔬、饲料等产业链，引进实施1000万元以上农产品加工项目80个。加快推进江西正邦、广东温氏、东方希望、禾丰牧业、山东超润等重大全产业链项目建设。高质量规划建设7个农产品加工集聚区，提升农产品精深加工水平。

二是重点抓好农业产业化项目建设。大力发展生猪、肉鸡、肉鸭、设施农业、杂粮等乡村主导产业，建设一批国家级“一村一品”示范村、乡村产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群，实现“乡乡有产业、村村有项目”，让农民更多分享产业增值收益。

三是加快提升农业特色品牌。重点打造“朝阳小米”“朝阳蔬菜”“朝阳大枣”“朝阳蜂蜜”4个区域公用品牌，加快培育一批“五大产业”名优特农产品品牌。办好北京等优质农产品展销会，加大宣传投入，提升品牌价值。

第二，要抓住关键。与巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接，是乡村振兴的关键。要在防止返贫上下功夫，健全动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。要在巩固成果上下功夫，继续做好产业扶贫，促进脱贫人口稳定就业，坚决守住脱贫攻坚成果。要在健全机制上下功夫，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。

第三，要抓住载体。习近平总书记在中央农村工作会议上提出，实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村。我们要按照中央工作部署，全力抓好乡村基础设施建设和人居环境整治，打造美丽乡村升级版。

一是加大农村垃圾整治力度。健全农村生活垃圾收运处置体系，积极推广城乡环卫一体化措施，推进垃圾源头分类减量、资源化处理利用，今年95%以上行政村实施垃圾分类。

二是加大农村“厕所革命”力度。把“厕所革命”作为今年市政府重大民生工程，全面推进农村改厕问题排查整改，把好事办好、实事办实，确保群众满意。

三是加大农村污水治理力度。推进农村生活污水和农村黑臭水体治理，实施村庄清洁和绿化行动，创建省级美丽宜居乡村40个。

（六）全力抓好现代物流业和文化旅游发展。

一要抓好现代物流业发展。龙城区要加快打造中心城区28平方公里物流产业园，重点建设工业、建材、医药、商贸、冷链、农产品、综合七大物流产业园。同时要加快建设保税仓库，稳步推进保税区创建工作。5个县（市）要加快推进物流产业园取得实质性进展。要紧紧盯住重点项目，加快推进江西亚琦、安徽西商、浙江传化等大项目建设。

二要抓好文化旅游业发展。

一是强力推进双塔区“文旅兴区”战略。要将三燕龙城大遗址保护利用项目为突破口和引爆点，抓好“两规划一机构”工作，抓紧开展遗址保护利用规划编制工作，确保与国土空间规划、城市总体规划、森林城市创建规划相衔接，尽快启动考古发掘工作，同时做好成立遗址保护机构前期工作。

二是打造朝阳文化旅游精品项目。要以融入辽西旅游大环线为契机，抓好长城国家文化公园、白垩纪主题乐园、浴龙谷二期、利州古城等项目建设，支持大黑山景区争创国家5A级旅游景区，全力打造朝阳旅游文化品牌，推动文化旅游产业实现重大突破。

（七）全力抓好城市提升。

聚焦“双百城市”目标（建成区面积100平方公里、城市人口100万），以创建国家森林城市、国家历史文化名城为载体，努力构建“一山一水两园三区”（一山是凤凰山，一水是大凌河，两园是鸟化石国家地质公园、三燕龙城国家遗址公园，三区是双塔、龙城、燕都新区）新格局，提升城市品质。

各县（市）区也要抓好县城区建设，进一步完善各项公共服务和基础设施，抓好绿化美化亮化，提高县城宜居水平。

（八）全力抓好生态环境建设。

全面贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，建设天蓝地绿水清的美丽朝阳。

一是要突出发展质量。围绕贯彻落实碳达峰、碳中和工作要求，我们已经修改制定《关于深入贯彻新发展理念进一步推动高质量发展的实施意见》。下一步，就是要全面落实中央和省委部署要求，加快推动我市高质量发展取得新进展。一是贯彻新发展理念，坚持选商选资，大力引进高质量项目。二是强化能耗双控，逐个企业梳理，对于能够实现能耗压减的企业，鼓励支持其进行改造、转产和升级。

二是要突出生态环境整治。围绕打好污染防治攻坚战，在提升气、巩固水、治理土，持续改善朝阳生态环境方面下功夫。一是“提升气”，扎实推进主要污染物减排、城市精细化管理、钢铁行业超低排放改造、民用散煤清洁化治理、机动车尾气整治等重点工作。二是“巩固水”，扎实推进环境基础设施建设、集中式饮用水源保护区划定等重点工作。三是治理土，实施土壤污染治理与修复专项行动。四是强生态，扎实推进山水林田湖草治理、“森林”城市创建、矿山植被恢复、河道综合整治等重点工作。

三是要突出督察整改。巩固第一轮中央生态环保督察整改成果，全力做好东北督察局反馈问题整改、省督察交办的239件案件整改销号及督察意见整改工作，全面做好第二轮中央生态环保督察迎检各项工作。

（九）全力抓好17个专班推进民生工程。

去年我们成立了15个工作专班，取得了显著成效。今年，我们还要继续发扬专人专班干专事的成功经验，扎实推进一批重点任务，攻坚解决一批重点问题，办成办好一批民生实事。今年我们梳理出17个重点工作专班，已经以政府文件下发。

一是各位分管副市长要高度重视，亲自研究、亲自部署、亲自调度，积极谋划工作思路，帮助协调解决具体问题。

二是各牵头部门要扛起责任，进一步细化任务分工，明确时间节点、完成时限，制定具体举措，抓紧推进工作进度，协调解决难点问题，确保任务圆满完成，向市委、市政府和全市人民交上一份合格答卷。

三是各配合单位要树立“全市一盘棋”意识，对号入座，主动融入，全力配合，不讲条件、不讲代价，形成整体合力。

（十）全力抓好安全稳定。

经济要发展，稳定是前提。没有安全稳定的社会环境，发展就无从谈起。

一是要毫不松懈抓好疫情防控。要压实“四方责任”，落实落细“外防输入、内防集聚”防控举措。要坚持“人物环境同防”和源头管控，紧盯冷链物流、进口产品和人员密集场所等重点领域、重点环节、重点部位，做到全流程闭环管理。要加快市重大疫情防控救治中心建设，加强疫情防控物资储备。

二是要扎实做好信访稳定工作。要进一步压实信访工作责任，按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，第一时间、第一地点受理和解决好群众诉求，把问题妥善处理在初发阶段。

三是要坚决守住安全生产底线。要全面落实属地管理责任、行业监管责任，压实企业主体责任，切实将各项安全防范措施落实到位。要盯住工矿商贸企业、人员密集场所、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、食品安全、旅游安全、森林草原防火等重点领域、关键环节，深入查隐患、补短板、堵漏洞，严防重特大安全事故发生。要全面做好突发事件和事故的应急处置准备，做好应急预案。

三、转变作风，狠抓落实，全力打造务实高效政府

市委定思路、政府抓落实。对政府系统来说，抓落实是责任，好作风是保障。作风出向心力、凝聚力、战斗力。近年来，市委市政府强力抓作风建设，取得了扎实成效，广大干部的工作作风有了明显提升。作风建设永远在路上。我们一定要进一步解放思想、转变作风，以过硬的作风，创造实实在在的业绩，用我们的“辛勤指数”，换来朝阳的“增长指数”和人民群众的“幸福指数”。

（一）要发扬“三牛精神”抓落实。辛丑牛年，习近平总书记提出发扬“三牛精神”，意义非凡。希望我们像牛一样耕耘，像牛一样奋发，不用扬鞭自奋蹄。一要大力发扬为民服务孺子牛精神，坚持以人民为中心，努力解决群众最关心的实际问题，任劳任怨，无私奉献，以实际行动践行初心使命。二要大力发扬创新发展拓荒牛精神，以“舍我其谁”的自信和坚定，逢山开路、遇水架桥、敢为人先，不畏艰险、攻坚克难，突出抓好“两个年”建设，圆满完成市委确定的目标任务。三要大力发扬艰苦奋斗老黄牛精神，坚持艰苦朴素、勤俭节约的良好作风，保持战胜一切艰难险阻、一往无前的思想态度，咬定青山不放松，脚踏实地加油干。

（二）要敢于担当抓落实。在其位，就要谋其政、担其责、干其事，这是对干部最基本的要求。一是要发扬斗争精神，坚持以解决问题为核心，敢于直面困难、正视问题，善于化解矛盾、破解难题。要敢于较真叫板、动真碰硬，勇于攻坚克难、善作善成。二是要领导带头，市政府各位副市长和各县（市）区政府、各部门“一把手”，要以上率下、事不避难、担当作为，把该扛的责任扛起来，重点工作亲自上手，关键时刻一线指挥，该研究的认真研究，该协调的及时协调，该拍板的果断拍板，该解决的必须解决。

（三）要只争朝夕抓落实。要有效率意识和紧迫感。现在已经是2月下旬，一季度即将结束。广大干部要树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，进一步增强只争朝夕的紧迫感、责任感，坚持做到雷厉风行、事不过夜，把工作节奏快起来，把工作效率提上来。

（四）要真抓实干抓落实。没有等出来的业绩，只有干出来的精彩。国清书记提出抓落实“四个必须要有”：一是必须要有贯通到底的“责任链”；二是必须要有细化实化的工作举措；三是必须要有善作善成的过硬本领；四是必须要有真抓实干的优良作风。真抓实干必须具备这四个标准。要坚持定了就办，说了就干，干就干好，竭力缩短“三个距离”，即：“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离。要抓实抓实再抓实，真抓实干、一鼓作气、一以贯之，一抓到底、一盯到底，干出实实在在的成效。

（五）要紧盯结果抓落实。强化结果导向，以质量高不高、效果好不好作为检验工作的根本标准，确保工作见结果、见实效。今年的重点工作，《政府工作报告》和今天的会议已经作了全面部署，各县（市）区、各部门要进一步细化、量化、具体化，列出清单，明确责任，限定时限，落实举措，高标准、高质量、高效率完成工作任务。市政府督查室对重点工作要坚持每月一调度、每月一通报，时时督、时时推、时时落，事事盯落实，件件要结果，确保说一件、干一件、成一件。

四、筑牢防线，守住底线，扎实推进党风廉政建设取得新进展

廉洁从政是政府自身建设的永恒主题。全市政府系统要深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，在市委的领导下，持续正风肃纪，努力打造廉洁政府。要始终坚持将党风廉政建设与经济社会发展工作同步安排、同力推进，扎实开展作风建设“攻坚年”活动，把主体责任扛起来，把纪律规矩挺起来，把干事导向立起来，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

（一）要提高政治站位。政府机关首先是政治机关，必须要旗帜鲜明讲政治。全市政府系统要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市委工作要求，推动全面从严治党向纵深发展，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保证。

（二）要树牢廉政意识。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，“党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争”。广大党员干部要认真学习领会十九届中央纪委五次全会精神，特别是习近平总书记的重要讲话精神，从保持党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础和执政地位的政治高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

（三）要强化“一岗双责”。市政府党组成员要带头履行“一岗双责”，切实担负起分管领域全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。各县（市）区政府和市直各部门“一把手”要认真履行第一责任人责任，做到知责于心、担责于身、履责于行，把党风廉政建设摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，列入领导班子成员、干部目标管理考核，确保责任落实、工作落实。

（四）要抓住重点关键。要聚焦“关键少数”，聚焦重点领域，重在预防、严在整治。一是突出抓好重点领域问题整治，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。特别是针对政法系统、国有企业、金融领域、科技教育等重点领域，进一步加大反腐倡廉工作力度。二是持续整治群众身边腐败和不正之风，纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。三是进一步强化干部日常教育和监督管理，深化运用“四种形态”，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止，提高拒腐防变和抵御风险能力。

（五）毫不松懈纠治“四风”。一是持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。二是深化整治形式主义、官僚主义顽疾，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的工作导向和用人导向，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

（六）要强化廉洁自律。各级领导干部尤其是主要负责同志，要秉承为官一任、造福一方理念，不忘初心、牢记使命，想事干事成事不出事。要筑牢思想防线，时刻自省、自警、自励，慎微、慎始、慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。各级领导干部要发挥好“头雁”效应，严格自律、以身作则、率先垂范，带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员，不过防线、不踩红线、不逾底线。

同志们，2021年是极不寻常的一年，是朝阳振兴发展极为关键的一年，我们肩负的任务非常繁重、责任十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、保持定力，振奋精神、真抓实干，全力以赴做好政府各项工作，以优异成绩向建党一百周年献礼！

来源：朝阳市政府网站