在高校毕业生就业工作座谈会上的讲话

在高校毕业生就业工作座谈会上的讲话

陕西省时任省长 袁纯清

（2009年4月14日，根据录音整理。来自：陕西省政府网站）

目前，大学生就业工作已进入了一个非常关键的时期，今年的情况要比往年严峻，困难也更多。今天把各设区市、杨凌示范区管委会分管就业工作的负责同志，省就业和社会保障工作联席会议成员单位、省大学生就业工作领导小组成员单位的负责同志，部分高校行政主要负责同志和企业代表召集在一起开个座谈会，主要是根据国务院4月2日电视电话会议精神，总结前一阶段大学生就业工作，分析高校毕业生就业形势，安排部署下一步的工作。刚才，省人力资源和社会保障厅、省教育厅、西安市、榆林市、西安工业大学、西京学院、陕西工业职业技术学院、陕西重型汽车集团有限公司、陕西尧柏水泥集团有限公司负责同志和大学生自主创业代表发了言，大家讲得都很好。下面，我再强调几点。

一、正确认识当前形势，把促进高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置

高校毕业生是新增劳动力中素质最高的群体，也是整个社会中充满活力、富有创造力的群体。这个群体的就业问题，是整个就业工作中最关键、最重要的环节。近年来，省委、省政府一直非常重视大学生的就业工作，下发了一系列文件，出台了很多措施，各级政府和各高校密切配合，积极拓宽就业渠道，优化就业环境，狠抓政策落实，高校毕业生就业工作取得了较好成绩，连续7年省内毕业生就业率达到85%以上，在全国都是比较高的。我省是高教大省，每年毕业大学生20多万人，取得这样的成绩非常不容易。

但是应该看到，随着近年来高校招生比例的不断提高和人才市场需求的变化，我省大学生就业的总量性矛盾和结构性矛盾进一步凸现。特别是受国际金融危机影响，部分行业和企业经营困难，就业岗位减少，社会吸纳就业能力下降，而今年我省高校毕业生人数又为历年最多，达到了24.68万人，就业形势十分严峻。大学生不能充分就业，首先是社会资源的巨大浪费，同时还会带来诸多社会问题。按照我省去年农民人均纯收入3136元计算，培养一名大学生至少需要4万元，相当于农民家庭预支了一个主要劳动力近13年的收入。付出这么大代价培养出来的大学生如果找不到工作，不仅给千家万户带来沉重的负担，还会使这个群体以及他们的家庭对社会产生强烈的不满。这种状况长期积累下去，必然对社会稳定带来极大隐患。因此，促进大学生最大限度就业，使这些宝贵的人才资源人尽其才，既是落实科教兴陕、人才强省战略的需要，也是各级政府关注民生、执政为民的职责所在。

尽管目前大学生就业工作面临许多困难，但也存在不少机遇和有利因素。从我省情况看，一季度经济增长仍然比较快，保持了又好又快的发展势头，随着我们保增长、扩内需、调结构、惠民生等工作力度的不断加大，必将带动就业岗位持续、稳定增加。从国家层面看，国务院专门出台了七项政策措施促进高校毕业生就业，开辟了许多新的就业领域，重视程度前所未有，力度之大前所未有，为做好新形势下大学生就业工作创造了良好条件。只要我们细致工作，完善政策，强化服务，狠抓落实，促进就业的空间仍然比较大，保持高校毕业生就业形势基本稳定的目标是完全可以实现的，对此一定要有足够的信心。

总之，我们要从保增长、保民生、促稳定的高度，深刻认识高校毕业生就业工作的重要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好高校毕业生就业工作的一系列重大决策部署，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、多措并举，广开就业渠道

促进大学生就业，是各级政府义不容辞的责任，也是全社会的共同责任。政府、高校、企事业单位要共同关注，共同推进，共同度过难关。进入4月份以来，已到了高校毕业生求职择业的关键时期，也进入了促进高校毕业生就业工作的攻坚阶段，各地各部门各高校要积极调动各方资源，充分挖掘就业潜力，千方百计广开就业渠道。

财政供养的行政事业单位所能提供的就业岗位毕竟有限，大学生就业的主要渠道还是企业。要提倡企业主动承担社会责任，积极接收大学生，最大限度满足高校毕业生的就业需求。国有企业要发挥带头作用，力争招聘人数不低于去年，要鼓励承担重大科研项目的单位聘用高校毕业生，积极引导和支持更多高校毕业生到基层、中小企业、非公有制企业就业，鼓励高校毕业生自主创业和应征入伍报效国家。这几年，我们陆续实施了农村基层人才队伍振兴计划、选聘高校毕业生到农村任职、农村义务教育阶段学校教师特设岗位、大学生志愿服务西部计划等项目，收到了明显效果。今后要继续推进这些工作，尽可能把规模再搞大一些。特别是农村基层人才队伍振兴计划，既能缓解高校毕业生就业的燃眉之急，又为基层充实了人才，有必要进一步加大实施力度。要抓紧制定高校毕业生基层就业的优惠政策，逐步建立和完善“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

为了缓解当前的就业压力，省政府将启动高校毕业生见习帮扶工程，鼓励企事业单位和科研院所接收见习大学生，规模较小的企业可吸纳一名大学毕业生见习，大一点的企业和科研院所，可以接收十名乃至百名大学毕业生见习或从事科研助理工作，省财政对每个见习大学生每月补贴300元，争取今年安排3万人，明年如果需要还可以继续按这样的规模安排。这对企业来说也是个好事情，花较小的代价增加了人才储备，同时也为缓解就业压力作出了贡献。

在新的时期，高等教育的核心问题是能不能适应现代化建设的新形势，能不能满足社会对人才的需求。高等院校一定要以市场需求为导向，不失时机地深化教育体制改革，调整专业和学科设置，创新大学生的培养方式，特别要加强社会实践和就业技能方面的培训，不断增强大学生适应社会的能力。要密切关注国家、省上经济社会发展的走向和趋势，把握好时代的脉搏，及时调整人才培养的方向和重点。比如，太阳能光伏和半导体照明产业是新时期的朝阳产业，发展前景极为广阔，对相关专业的人才需求会越来越大，有基础的高校应该未雨绸缪，加大这方面人才的培养力度。

大学毕业生作为求职择业的行为主体，也要转变观念，解放思想。自主创业是大学生就业的重要方向，也是我们推进全民创业的重点。今年省政府先期投入5000万元，设立了“高校毕业生创业基金”，用于扶持高校毕业生自主创业，应该说为高校毕业生自主创业提供了较好的平台。我们要加强宣传、教育和引导，使大学生能够客观定位，调整预期，增强信心，理性选择自己的人生道路，主动到最需要的地方去建功立业。

三、加强组织领导，不断改善就业服务

促进大学生就业是一个系统工程，涉及面广，工作量大，必须进一步加强组织领导，建立健全统一领导、分工协作、部门联动的大学生就业工作机制。各级政府的主要领导和大学校长是高校毕业生就业工作的第一责任人，要切实负起领导责任，分管领导是直接责任人，要下大力气抓好工作落实。有关部门要把大学生就业和本部门的业务工作结合起来，对大学生就业给予足够的重视和支持。高校的书记、校长必须亲自抓就业，把毕业生就业当作学校的大事来抓。各级各部门和各高校要结合各自的工作实际，尽快制定出台落实中省有关政策的具体措施和实施细则，切实加强部门间的协调配合，建立高校毕业生就业考核与督查制度，做好舆论宣传工作，在全社会营造关注大学生就业、引导大学生就业、支持大学生就业的良好氛围。

当前的就业市场还存在许多不完善的地方，主要表现在信息不对称，政策落实不到位，政府的服务需要进一步加强。各级政府有关部门和高校要切实加强就业服务，为大学生就业创造良好的条件和环境。要积极为高校毕业生免费提供政策咨询、信息发布、职业介绍等服务，组织好校企对接、民营企业专项招聘会、网络招聘等活动。公共就业服务机构、人才交流机构要与高校密切配合，积极把公共服务向高校延伸，在发挥各自就业信息网络优势的同时，逐步实现资源共享，尽快搭建起内容丰富、形式多样的就业信息服务平台。要加强大学生的就业技能培训，教育、人力资源和社会保障、卫生等部门要将大学生纳入职业技能鉴定服务范围，使符合条件的学生在领取毕业证书的同时获得职业资格证书，不断提高大学生的求职竞争力。要进一步加强对贫困生的就业援助，有针对性地实施“一对一”帮扶，适当发放求职补贴。各地要依托公共就业服务机构，把登记失业的困难毕业生纳入当地失业人员政策扶持体系，及时接受就业援助申请，并在安置公益性岗位时优先考虑。最近一段时期，不法分子利用毕业生急于就业的心理，实施欺诈、甚至诱导传销的事件时有发生，即使是正规企业，也存在发布虚假招聘信息，套取政策补贴的违规现象，有关部门要狠抓人力资源市场的管理，严厉打击各种形式的违法违规活动，切实维护高校毕业生的就业权益。

同志们，做好高校毕业生就业工作责任重大，意义深远。我们一定要切实增强紧迫感和责任感，认真履行各自承担的职能和责任，千方百计促进高校毕业生就业，为改革发展稳定大局作出新的贡献。