深入践行习近平生态文明思想 为建设生态一流、绿色低碳自贸港贡献住建力量

来源：今日海南

深入践行习近平生态文明思想

为建设生态一流、绿色低碳自贸港贡献住建力量

文 | 王鹏

建设生态一流、绿色低碳的自贸港是海南深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想的重大政治担当，更是海南城乡建设绿色发展务必牢记的重要目标任务。

今年7月17日至18日，党中央召开全国生态环境保护大会，习近平总书记在会上强调，要坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。这为我省推进国家生态文明试验区建设和城乡建设绿色低碳发展进一步指明了前进方向、明确了奋斗目标。全省住房城乡建设系统要牢记使命，砥砺奋进，争做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者，以城乡建设绿色发展显著成效助力国家生态文明试验区建设，促进城乡人居环境的明显改善，坚决在海南自贸港建设大局中扛起住建担当。

一是以习近平生态文明思想为指导，全面夯实城乡建设绿色发展思想根基。生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是站在时代前沿不断与时俱进的开放包容体系，是我国生态文明建设的根本遵循和行动指南，具有强大的真理力量和实践伟力。在习近平生态文明思想的正确指引下，近年来，全省住建系统认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见》和省委“建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港”的有关工作部署，将绿色发展理念贯穿城乡建设全过程和各方面，各项工作不断取得新的成效。如，环岛高铁高速沿线环境综合整治成效和博鳌零碳示范区创建工作得到习近平总书记的肯定；装配式建筑面积占新建建筑比例超过65%；农村卫生厕所普及率已达99.1%，位居全国前列……在海南自贸港建设的新征程中，推进海南城乡建设绿色发展，必须始终坚持习近平生态文明思想为指导，全面准确把握其深刻内涵和立场、观点、方法，不断夯实思想根基，将思想伟力持续转化为推动事业发展的强大动力。

二是以城市更新行动为抓手，加快建设人与自然和谐共生的美丽城市。城市更新一头连着民生，一头连着发展，是推进城市高质量发展的重要抓手,是城市化发展的必经阶段。扎实有序推进城市更新工作，要坚持“先体检、后更新”原则，建立健全城市体检工作机制，对尚未开展城市体检评估的城市全面启动体检自评估工作；海口、三亚在既有城市体检评估工作基础上，加快推进城市体检评估成果转化应用，优化城市更新工作体制机制。加强城市体检与城市更新的充分衔接，依据城市体检结果，制定城市更新实施方案，结合城镇老旧小区改造、完整社区建设、公园城市建设、城镇燃气管道老化更新改造等重点工作，系统谋划城市更新项目，建立项目库并逐年推进项目实施。以精准适用为原则，探索优化适用于存量更新改造的建设工程审批管理程序和技术措施，强化精细化城市设计引导，构建建设工程设计、施工、验收、运维全生命周期管理制度，提升城市高质量发展和精细化治理水平。始终坚持以人民为中心的城市发展理念，科学统筹做好城市更新“留、改、拆”，保护好历史文化街区和历史建筑，传承利用好历史文化遗产，在城市更新中留住历史记忆。

三是以乡村建设行动为契机，加快打造宜居宜业和美乡村。乡村建设是现代化建设的重要内容，也是城乡人居环境明显改善、美丽中国建设的重要载体。要充分发挥乡村振兴行动中的住建作用，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农村危房改造和抗震烈度7度及以上地区的农房抗震改造。加强农房建设质量安全管理，因地制宜制定分类推进农村房屋安全隐患整治，探索建立农房建设质量安全管理机制，加强乡村建设工匠培训和管理。高质量推动厕污一体化治理，按照“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”总体要求，推进落实厕所粪污和生活污水共治新模式；建立健全日常巡检、设备维修等管护机制，保障厕所建成后持续正常使用。持续推进传统村落保护与发展，完成澄迈传统村落集中连片保护利用示范县建设，明确传统村落保护范围与重点，加大传统村落老建筑、古民居保护力度，推动传统村落活化利用。深入开展乡村建设评价，以县域为单元，从农房建设、配套设施、县域辐射带动等方面，启动乡村建设评价工作，找出农民急难愁盼的问题，提出有针对性的建议，提高乡村建设水平。

四是以博鳌零碳示范区建设为引领，加快提升绿色低碳建筑技术水平。博鳌零碳示范区是海南建设国家生态文明试验区的标志性工程之一，是展示中国绿色低碳发展理念、技术和实践的窗口。一方面，要按照“世界一流、国内领先”的目标，多维度对标对表国际一流指标，高质量推进示范区后续项目建设及项目优化提升，将示范区打造成为全国零碳绿色发展标杆。另一方面，要充分发挥博鳌零碳示范区的示范引领作用。探索制定热带零碳建筑相关标准，建立热带零碳建筑认证体系，逐步明确热带气候下的零碳建筑发展路径；印发实施《海南省城乡建设领域碳达峰实施方案》，明确碳达峰碳中和路线图、时间表，研究路径措施；依托示范区建设的技术优势，大力推广应用热带气候特征的绿色建筑适宜技术，建立健全绿色低碳建筑技术标准体系，持续开展绿色建筑创建行动。加强公共建筑能耗限额管理，优化建筑能源消费结构。加快低碳和零碳建筑发展，开展既有建筑低碳评估，推进既有居住建筑绿色低碳改造和既有公共建筑节能改造，探索太阳能光伏系统、地热资源与建筑融合发展。加大适合海南热带岛屿气候特点的城乡建设绿色技术研发力度，加快提升全省绿色低碳建筑科学研究水平。

五是以装配式建筑高质量发展为支撑，加快推动工程建造方式绿色转型。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是首批海南建设国家生态文明试验区的标志性工程之一。近年来，我省大力培育发展装配式建筑产业，取得了长足进步，但仍存在产业链不完善、产能结构不优的问题，需要强化工作措施，助推工程建设全过程绿色建造。持续完善配套政策，出台装配式建筑发展三年提升行动方案和装配式建筑产业布局指导意见等政策文件，完善装配式建筑计价体系，不断强化制度保障。扎实开展钢结构装配式住宅建设试点，推动学校、医院等公益性建筑采用钢结构建造，完善符合海南热带岛屿气候特点的装配式建筑配套政策和标准体系，加强装配式建筑技术研究和推广体系建设。以装配式建筑为主导，将临高金牌港打造成为绿色、低碳、循环、智慧的产业园区，推动研发、设计、制造、运维等全产业链发展。坚持“补链”与“强链”同步推动，积极引进研发、设计、建筑材料、检测等领域企业，加强省内外优势企业的协作或重组，有效延伸产业链，积极打造装配式建筑产业化集群，尽快形成装配式建筑“集团军”优势，促进装配式建筑产业向智能建造与建筑工业化协同发展。

六是以城乡环卫一体化建设为导向，加快提升城乡环境卫生质量整体水平。城乡环境卫生是城乡人居环境建设的重要内容，事关高质量发展、高品质生活、高效能治理。要在做好城乡环境卫生治理的基础上，继续完善顶层设计，补齐管理短板，建立健全环卫管理长效机制，推动全省城乡环境卫生一体化建设迈上新台阶，营造更加干净整洁的城乡环境。强化城乡生活垃圾治理，持续推进生活垃圾处理设施建设，加快提升生活垃圾分类质量，督促指导农村生活垃圾实现规范收运，进一步健全城乡一体化的生活垃圾清扫、收集、转运、处置体系。巩固扩展环岛高铁高速沿线环境整治和景观提升效果，确保沿线13个市县每年各打造不少于2处景观亮点，力争打造“全国最美高铁高速沿线靓丽风景线”；抓好旅游公路沿线环境卫生整治。加强海上环卫规范化、常态化管理，制定人员及设施设备、重点保洁区域巡查保洁、上岸点位等方面的动态台账，建立督导检查机制，强化海漂垃圾日常打捞、岸滩沿线保洁作业与日常管理。持续推进建筑垃圾治理和资源化利用，探索建立全省建筑垃圾源头减量、规范化处置、监管闭环的全过程监管体系，大力提升建筑垃圾治理和资源化利用水平。

七是以政策法规为保障，加快建立健全城乡建设绿色发展体制机制。坚持把制度建设摆在重要位置，增加制度供给、完善制度配套、强化制度执行，不断夯实城乡建设绿色发展政策法规保障。积极推进《海南省建筑垃圾管理规定》《海南省城镇园林绿化条例》《海南省燃气管理条例》《海南省传统村落保护规定》等法规的制定或修订，抓实《海南省生活垃圾管理条例》《海南省绿色建筑发展条例》《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》等法规政策的贯彻落实，推动出台一批推进城乡建设领域生态文明建设的规范性文件。建立健全部省合作机制，认真贯彻落实部省推动城乡建设绿色发展的合作框架协议，共同促进海南城乡建设发展方式加快转变。加强制度集成创新，紧密结合海南自贸港建设实际，对标国际国内先进，建立完善推动城乡建设绿色发展的体制机制和制度，积极培育与城乡建设绿色发展相适应的市场主体和人才队伍，推进城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。加大财政、金融、规划、土地、建设的支持力度，完善绿色金融体系，支持城乡建设绿色发展重大项目和重点任务落地。

全面推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设任重道远。全省住建系统必须深刻领会习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话的精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持以习近平生态文明思想为指导，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，对标“建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港”的具体部署，勠力同心，开拓创新，以更加奋发有为的精神状态担负起历史和时代赋予的重任，在海南自贸港建设的新征程上奋力谱写生态文明建设的住建篇章。

（作者系省住房和城乡建设厅党组书记、厅长）