在州长与政协委员座谈会上的讲话

来源：综合文稿

在州长与政协委员座谈会上的讲话

（2023年10月16日）

黄兴文

同志们：

长期以来，州政协充分发挥协商式民主监督优势作用，广大政协委员始终以饱满的热情建务实之言、献利民之策，切实做到了政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为、联系各方有效。刚才，我们书面通报了全州产业强州战略实施情况，8名委员聚焦“产业强州”主题作了很好的发言，上接天线、下接地气，既论发展事，又话民生题，既畅抒己见，又咨政建言，特别是各位委员会前进行了充分准备，调查研究深入细致，分析问题有理有据，意见建议务实中肯，我深受感动、深受启发。州直有关部门要逐条分析、认真研究、应纳尽纳，进一步加强和改进政府工作。

产业是现代化的物质技术基础，可以说，产业兴则黔西南兴，产业强则黔西南强。州委八届五次全会深入对标省“五期”方位，明确提出总体上我州与全省一致，但在共性中也存在特殊性和差异性，工业化总体晚于全省“由中期向后期转型推进期”，呈现“传统产业加快转型、新兴产业加快培育、工业结构加快调整”的特点。农业现代化方面呈现“品种优、规模小，品质好、产量少，品牌多、效益低”的特点。旅游产业化方面呈现“生态美、山水美、人文美与欠整合、欠开发、欠转化”的特点。我们推进产业强州，必须要看清形势、发挥优势，立足产业基础和资源禀赋，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，为高质量发展提供坚强有力支撑，加快建设富有黔西南特色、在国家和省产业布局中具有重要地位的现代产业体系。

第一，农业要强品种、强品质、强品牌

徐麟书记强调，乡村产业振兴是农民增收致富最重要的支撑，要聚焦品种品质品牌，做好“土特产”文章，推动乡村产业全链条升级，加快建设现代山地特色高效农业强省。我们要深入落实省委、省政府关于农业现代化的系列安排部署，立足我州农业资源禀赋、发展实际，深刻把握我州农业发展个性特点，采取有力举措补短板、强弱项，持续提升农业发展质量效益，为高质量发展夯实基础、提供支撑。

一要持续做强品种。品种好才能保证产量高、质量高、效益高。要深入推进种业振兴行动。着力创新攻关、企业扶优、基地提升和市场净化，推动资源优势转化为种业优势，培育具有推广潜力的自主知识产权的品种，建设优质良种繁育基地，发展壮大具有较强竞争力的种业领军企业。要继续育优选优。我州的“册亨红球”“望谟红球”等油茶品种质量优、含油量较高，百年以上古茶树12.7万株，拥有目前最大的野生古茶树居群，薏仁米种质资源丰富。要继续把这些优质的种质资源维护好、运用好，为特色产业发展奠定基础。同时，针对玉米、水稻、高粱、蔬菜、水果、烤烟等州内种植规模较大的品种，充分考虑气候、土质、虫害等因素，坚持内培和外引两手抓，加快甄选出适合的品种，加大推广力度，持续提升农作物种植效益。要把握的是，种子推广一定要慎重、严格把关，今年不少群众反映从政府购买的玉米品种不好，烂的多、产量低，大家都要引起高度重视。要注重规模效应。好的品种必须要坚持市场化导向，动态把握好供需关系，有力有序扩大规模。规模化的前提和基础是高标准农田建设和机械化率，耕地破碎、基地分散、生产成本高，严重制约了我州产业规模化生产能力的提高。要加快高标准农田建设，利用好秋冬时节，紧盯省下达我州11万亩高标准农田建设任务和2.17万亩存量项目“双清零”目标任务，全力推进，力争12月底前完成主体工程建设。要大力提升机械化率，积极开展农机社会化服务组织培育，实现涉农乡镇农机社会化服务组织全覆盖，推动主要农作物耕种收综合机械化率达到50%以上。

二要持续做强品质。品质好才能有竞争力，才能更多分得市场“蛋糕”。要完善基础设施。我州具有冬春干旱和夏秋雨涝的特点，水网、路网、电网等基础设施配套差，抵抗自然灾害能力弱，难以保证旱涝保收、稳定增收。水果、中药材、茶叶等产业主要分布在山坡高地，绝大多数园地位于水资源相对贫乏的区域，吃“望天饭”，不能有效做到稳产量、提质量。要把农业产业重点区域的配套基础设施建设短板找出来，抓牢40个农业农村基础设施建设重大项目，积极申报生产设施条件改善等政策项目，整合资源力量逐步有序补齐。特别是针对骨干水源工程建设，州直有关部门要督促各县（市）按照“一座水库、一位领导、一个专班、一抓到底”的原则，抓好骨干水源工程组织实施、协调调度，确保完成年度目标任务。大力推进水车田灌区建设，重点是完成田间管网的配套建设。要推进精深加工。农业“接二连三”是农业现代化的根本出路，要在确保粮食安全的前提下，在满足原始产品极大丰富、填饱肚子有多余，加工技术有保证、营养价值不流失，价格不能太高、大众能消费“三个条件”的基础上，推动农产品精深加工加快发展。要以册亨岩架、晴隆碧痕、贞丰小屯、兴义德卧农业产业强镇项目，安龙、贞丰、晴隆、兴仁特色产业集群项目及兴义、安龙、册亨农产品加工科技补短板项目建设为重点，引导农业企业围绕重点产业发展农产品加工，促进农产品就地加工转化，延伸农业产业链条，到年底实现农产品加工转化率58%以上。要强化要素保障。守牢耕地红线，果断彻底推进国家自然资源部巡察历年反馈问题整改，推动土地集约节约使用。强化农业项目精包装，积极争取上级政策性基金，持续跟进贞丰县山黔牛养殖及深加工全产业链建设项目、兴义市家禽全产业链建设项目、兴仁市“金州小黄牛”全产业链项目等重点项目，做好跟踪回访服务，力争更多基金投入。立足州内农业产业资产资源，瞄准重点区域、重点企业强化招商引资，为全州农业现代化注入更多动力活力。

三要持续做强品牌。推动农业现代化，产业是关键，品牌是要素。目前全州“普安红”“贵州菜心”等品牌初具影响力，但也要看到，生产经营主体、产业发展部门各自为阵，缺乏大局意识，共用共护公共品牌意识不足，品牌多、效益差，难以形成品牌效应。要强化品牌打造。截至目前，全州认证有农产品地理标志29个、有效期内绿色食品认证27个、中绿华夏有机食品认证4个。要以规模化的农业产业为抓手，推动标准化基地建设，加快现代农产品品牌建设，鼓励企业主体按照绿色、有机标准进行生产加工，做好技术指导与服务，积极申报绿色食品、有机产品认证，提升产品附加值，促进农业提质增效。要强化品牌保护。利用好《黔西南州品牌奖励管理办法（修订本）》，对申报“两品一标”认证的主体进行补贴，加大对获证品牌的培育、管理、保护。要突出绿色、有机、无污染，坚持好、运用好“菜篮子”“圳品”的经验，整合州内优势产业资源，瞄准长三角一带，打造更多蔬菜、水果、中药材、茶叶等领域的“私人定制”“定点供应”“指定直销”。要强化品牌营销。要把州内“土特产”提升好、包装好，利用宣传月、农交会、“绿博会”“有机博览会”等宣传平台，开展绿色、有机食品、地标产品宣传，促进我州农产品更具影响力、知名度，助推绿色食品、有机食品、地标产品消费市场更加活跃有序。

第二，工业要强产业、强园区、强主体

工业是经济增长的主引擎、技术创新的主战场。今年以来，党中央国务院、省委省政府、州委州政府就推进新型工业化作了高站位、高频次、高要求部署推进。9月22日至23日，全国新型工业化推进大会在北京召开，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示，李强总理出席会议并作了重要讲话。7月24日，省委徐麟书记在省委十三届三次全会上强调，现代化的工业是最重要的基础和核心，可以上带一产、下促三产，起着“强中间、带两端”的关键作用。8月18日，州委昌旭书记在全州半年经济工作会议上强调，要坚持把工业作为高质量发展的首要任务，抢抓全省打造“六大产业基地”机遇，做大做强现代能源、基础材料、特色轻工三大主导产业。我们要结合开展的主题教育，全面学习领会党中央国务院、省委省政府和州委部署要求，聚焦重点、突破难点、攻坚堵点，用工业经济新成效推动全州经济高质量发展取得新突破。

一是做大做强主导产业。州委八届五次全会将州级主导产业定为现代能源、基础材料、特色轻工，要瞄准目标、集中力量、加快发展。现代能源产业方面，加快推动煤炭产业结构战略性调整方案实施，推进三宝、振兴、全伦等煤矿升级改造,到2025年提升煤炭产量540万吨，煤炭产能释放率达75%以上。加快推动普安县宏发、兴义市承龙、兴富、晴隆县源兴、兴仁市百卡等24处煤矿加快技改建设进度，到2025年累计建成投产22处，累计新增产能1080万吨/年以上。以现有的5处露天煤矿和2处原有露天煤矿为中心，推动煤炭浅层资源较好的相邻煤矿整合，扩大露天煤矿生产建设规模，延长露天煤矿服务年限。大力推进兴仁市煤炭储配中心项目、兴义市智能一体化现代综合物流园项目、兴义市清水河煤炭储配基地建设项目建设。优先建设大容量、高参数、低排放的支撑性调节性电源，按照煤电联营方式，有序推动建设兴仁电厂高效超超临界燃煤发电机组建设，加快安龙电厂、元豪电厂3/4号机组循环流化床燃煤机组建设，到2025年，新增火电装机272万千瓦。加快推进册亨县丫他镇盘龙山、八渡镇激西山、望谟新屯、石屯、贞丰县北盘长田风电场、安龙县洒雨海子笃山等风电项目建设，到2025年，力争风电装机达到130万千瓦以上。围绕贞丰-晴隆、兴义－安龙两大区域，充分利用已建水电的调节能力，因地制宜规划南、北盘江流域董箐、光照、天一电厂等水风光一体化项目，提高送出通道利用率。围绕兴仁-安龙、普安-晴隆区域，利用新建、现有火电厂电网通道，充分发挥火电机组的调峰能力，开展风光火储多能互补系统一体化运行，提高电力输出功率的稳定性，提升电力系统消纳风电、光伏发电等间歇性可再生能源的能力和综合效益，实现资源优化整合。重点推进普安电厂、兴仁电厂、安龙电厂等火风光储一体化项目建设。基础材料产业方面，持续抢抓全省“一核两区”规划布局发展机遇，抓好振华三期、新创硅基二期等在建项目建设。围绕现有新能源电池材料产业，做大电池回收拆解利用产业，利用锂电池报废正、负极片的高回收价值吸引一批回收企业。以兴仁登高、骅骏铝业、路兴阳极碳素等龙头企业为引领，推进铝及铝加工产业延链补链强链，弥补产业链弱项、短板，增强产业链韧性和竞争力。特色轻工产业方面，全力支持轻工企业进行技术改造和设备更新，推广绿色低碳先进技术，培育一批轻工领域绿色产品、绿色工厂、绿色供应链管理企业。全力支持轻工企业进行技术改造和设备更新，推广绿色低碳先进技术，培育一批轻工领域绿色产品、绿色工厂、绿色供应链管理企业，加速形成轻工业绿色竞争优势。以贵州浙泰轻纺实业有限公司贵州浙泰轻纺城建设项目为依托，高标准规划建设安龙1500亩现代化纺织服装产业园，全力推进安龙纺织服装全产业链高质量发展。围绕茶叶、薏仁米等品牌，重点发展生态特色食品精深加工，推动生态特色食品产业向特色化、规模化发展。积极推动贵州醇酒业有限公司扩能技改项目建设，围绕贵州醇的“真年份”产品定位，重塑贵州醇和兴义窖两个主打品牌，中高端全方位布局，开拓全国大市场。大力发展精品烟叶，以“稳规模”为主基调，把烟叶结构调优，把市场空间用好，实现供需总量平衡。加大民族药基础研究，加强对民族药新产品、新技术的研发，打造民族药品牌，用品牌提高黔西南州中药材的产业品味和市场占有率，多形式多渠道展示黔西南州特色中药材。以贵州鹏昇（集团）纸业等纸品龙头企业为引领，以贵州鹏昇（集团）纸业有限责任公司黔西南州再生资源综合利用项目为依托，着力纸品包装产业发展，推动包装纸产业升级，将包装纸产业打造成为区域性支柱产业。

二是做大做强工业主体。对当前州内的工业企业，要持续落实好领导包保责任，加大企业走访力度，整合各类资源和力量，帮助企业解决一批生产经营难题，让企业有更多时间、更多精力抓生产、跑市场、创品牌。强化风光水火储资源项目一体化布局，将全州煤矿、电厂、新能源、储能等项目进行打捆包装，在开展招商引资工作上优先选择大型优强企业，参与我州能源一体化项目建设，切实推动全州能源高质量发展。以黔西南高新技术产业开发区为重点，兴仁经开区、安龙工业园区等为支撑，重点招引正极材料及原辅料、钠离子电池材料及辅料、锂离子负极材料及原辅料、正负极材料回收等企业，聚焦贵州振华、贵州东岛等产业基础和供应链优势，强化以商招商，在正负极材料生产上进一步延链补链。加大轻工全产业链项目招引力度，推动生态特色食品、白酒、健康医药、造纸、纺织、木材加工等工业企业积极向上、下游产业延伸和相互协作，建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链。

三是做大做强开发区。目前全州纳入省级调度的、以工业经济为主的开发区共有9个，初步形成了振华义龙新材料、登高新材料、骅骏铝业、稀美资源、路兴碳素、玉林石材、紫金黄金等为重点企业的产业集群。但开发区依然存在管理体制不顺、人才缺乏且流失严重、基础设施不够完善等问题，要坚持问题导向，进一步理顺管理体制机制，要加大放权力度，真正赋予开发区产业促进、人才引进、市场准入、项目审批、财政金融等管理权限，积极稳妥剥离开发区社会事务职能。进一步明晰开发区功能定位，落实好开发区高质量发展评价指标体系，坚持亩产论英雄，不断提升开发强度、投资强度、产出强度。主动申报开发区专项债券项目，加大向上对接争取力度，争取更多资金支持，用好已获批的专项债券资金和省工业和信息化发展专项资金，不断完善开发区基础设施。加强开发区人才引进培养力度，把熟悉工业、开放担当的干部放到开发区一线去锻炼成长，推动土地、资金、水电气等优质要素向开发区倾斜。

第三，旅游业要强资源、强客源、强服务

要紧密结合全州实际抓好贯彻落实，着力在资源、客源、服务三大要素上下功夫，不断强化文旅资源核心竞争力、吸引力、辐射力、带动力，更好把旅游资源优势转化为产业强势、经济优势、发展胜势。

一要着力强资源。我州旅游资源丰富，但仍以自然观光为主，业态较为单一、融合水平不高，满足游客深度体验的业态供给不足，导致游客停留时间短，人均花费不高。要用好自然珍宝、文化瑰宝“两个宝贝”，着力在“旅游+”融合上做足文章，大力丰富旅游业态，更好满足游客深度体验、多样化需求。要大力推进康旅融合。依托万峰林、云屯、阳光谷等景区景点，把气候、生态、田园、森林、温泉、中医药等多种元素融入康养产业，开发避暑康养、森林康养、温泉康养、中医药健康等康养业态，促进康养与旅游深度融合，带动民宿客栈、康养地产、旅游地产等消费业态发展。要大力推进体旅融合。持续巩固好2023年国际山地旅游暨户外运动大会、万峰林半程马拉松、中西部青少年足球邀请赛等赛会成果，推动棒垒球、野钓、漂流、攀岩、徒步、露营等赛事活动常态化举办、市场化运作，切实达到以赛促旅、以赛促产、以赛促消。要大力推进文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘红色文化、历史文化、民族文化、农耕文化等资源，把人文理念注入旅游产品、景区景点、宣传推介中，让游客在领略自然之美中感悟文化之美。特别要抢抓研学游的“风口”，依托六安高速花江峡谷大桥、贵州龙地质公园等，大力开发桥梁、自然、乡村等研学产品，着力把“研学+”业态做成旅游新亮点。

二要着力强客源。从今年以来我州的客源结构看，主要来自省内和周边四川、重庆、云南、广西等省份，“随意游”占70%以上，过夜游客仅为16.54%，游客平均消费899.02元，低于全国全省平均水平。要围绕客源结构性短板，采取针对性措施，全力拓展客源，以“特意游”带动“随意游”。要加大宣传推介吸引客源。瞄准毗邻省市和北上广、珠三角、粤港澳等重点和潜在客源地，充分用好主流媒体，积极培育公众自媒体，加强与“网红”“大V”和知名媒体平台合作，多措并举提高旅游宣传推介营销水平，持续扩大黔西南旅游知名度和美誉度。落实好《2023年贵州省“引客入黔”团队旅游及营销奖励办法》，吸引更多游客到我州旅游度假。要强化合作互推互送客源。积极争取国际山地旅游联盟支持，主动联合省内兄弟市州开展旅游市场营销，加强同周边省市区及旅游主要客源地开展旅游合作，联手开发跨区域精品旅游线路，通过客源互送、产品推广、线路联动、品牌共建等，实现优势互补、联动发展。要创新思路举措引客留客。今年以来，通过全面落实“一免三减半”“四减半”“两免两减半”优惠活动，引客住客作用发挥明显。要坚持“算大帐”，善用“免费”和“收费”的杠杆，以免费聚人气、做平台，以收费作调节、保品质，让游客觉得免费的项目“时间花得值”、收费的项目“钞票花得值”。要大力发展夜间经济，推出更多像兴义马岭河夜间文化和旅游消费集聚区等，集美食、表演、游玩为一体的各具特色的夜间消费聚集区，充分释放夜间消费潜力。

三要着力强服务。旅游业本质上是服务业，旅游经济的实质是体验经济。即使资源再好，如果服务跟不上，游客就会乘兴而来、败兴而归。要树牢“游客至上”理念，坚持硬件、软件“两手抓”，推动“六心行动”走深走实，持续提升游客满意度。要让游客“食之爽心”。培育包装饮食地标和特色菜谱，积极建设“美食汇”。选取一批重点景区开展“旅餐”试点，集合全州民间特色美食，推出“好吃不贵，小碗多样”的菜品，让游客“一站式”吃遍全州美食。加大各地菜系和西餐等外餐招引力度，满足游客多元化饮食需求。要让游客“住之安心”。近年来，我州旅游接待能力显著提高，全省五星级酒店9家，我州占2家，还有3家四星级酒店、5家三星级酒店、477家民宿客栈，但存在服务质量参差不齐、管理不规范等问题。要引进更多高端酒店、度假酒店、连锁品牌酒店和优强民宿品牌，增加高品质酒店供给。对现有酒店，积极引进品牌集团进行专业化运营管理，提升服务质量水平。对现有民宿，着力在标准化建设、服务流程、人才培养方面与星级酒店接轨。要让游客“行之顺心”。提升游客进入便捷性，完善兴义至国内其他省会城市、旅游热门城市、重要客源地城市航线网络布局，加密“贵阳=兴义”航班频次，完善机场、火车站、车站等接驳部位到重点旅游景区的旅游客运专线。提升景区之间便捷度，完善旅游指示标识，根据流量需求增加充电桩、停车位，让游客更快速、更便捷抵达旅游目的地。提升景区内部便捷度，完善摆渡车、内部索道等公共交通设施，优化步行线路，让游客多游览、少受累。要让游客“游之舒心”。充分借助“一码游贵州”等平台,为游客提供景区导游导览、特色旅游商品推介、酒店预订、交通服务、旅游咨询、天气预报等专业化的旅游资讯、智能化的产品服务。加强旅游从业人员教育培训，组织重点旅游景区管理人员到先进地区观摩学习，对标升级景区服务水平。要让游客“购之称心”。聚焦优秀文化创意、特色文化创意、新兴文化创意，精心开发具有地域特色、民族文化特色的文创产品，积极开发茶叶、薏仁米、中药材等特色旅游商品，让游客记得住故事、带得走特色。要让游客“娱之开心”。传承保护、升级改造《布依八音》《阿妹戚托》《音画布依》等一批优秀民族文化旅游剧目，丰富“六月六”“八月八”等民俗文化活动，推动民族刺绣、手工艺等非物质文化遗产转化为观赏剧目、体验项目，更好展示黔西南文化旅游形象。需要强调的是，要以旅游业为龙头，大力推进会展、金融、现代家政、信息技术以及其他生活性服务业高质量发展，为产业强州战略提供有力支撑。实施“产业强州”战略，既是全州高质量发展的必然要求，更是夯实经济发展基础、提升城市竞争力的紧迫任务，我们必须因势而谋、应势而动、顺势而为。希望州政协及广大政协委员一如既往地支持州政府工作，使政府各项决策更加民主、更加科学、更加高效，合力在现代化新征程上谱写黔西南新篇章。

借这个机会，也向大家提三点希望。一是希望大家继续聚焦中心大局建言献策。紧紧围绕州委、州政府决策部署，聚焦高质量发展和“四新”“四化”等重点任务，紧盯事关全州高质量发展的全局性、战略性、前瞻性问题，深入开展调研视察和议政建言活动，多建“破题”之言，多献“破冰”之策，多提“破局”之法，切实为全州高质量发展献计出力。二是希望大家继续立足工作岗位担当作为。各位政协委员是各行各业的精英和骨干，学有所长、术有所专、业有所成，在社会上具有广泛的影响力，希望你们立足岗位，在推动全州高质量发展中不仅擂鼓助威，更要披挂上阵，牵线搭桥、引资引智，以实际行动在高质量发展中大显身手、担当作为，让更多的优势企业、优质项目、优秀人才落户黔西南。三是希望大家继续用好各方资源凝聚合力。充分发挥团结面广、联系面大的优势，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做统一思想、释疑解惑的工作，多做化解矛盾、鼓舞士气的工作，为全州高质量发展增添动力、激发活力、凝聚合力，努力画好最美的“同心圆”，形成最大的“公约数”，凝聚最强的“正能量”。就讲这些，谢谢大家。