学习运用“千万工程”经验 绘就宜居宜业和美乡村新画卷

以下文章来源于杨建国 ，作者雷巍 

学习运用“千万工程”经验

绘就宜居宜业和美乡村新画卷

——郏县姚庄回族乡党委书记 雷  巍

近日，省、市先后召开了学习“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村推进会，通过深入学习领会，结合到浙江宁波实地学习，就建设和美乡村姚庄样板，有以下几点认识：

01

走进实地感悟“千万工程”经验

一是发展理念新。

“千万工程”不仅仅是一项简单的人居环境整治工程，而是精彩蝶变的中国农村经济社会发展的革命性改革，从“千村示范、万村整治”迈向“千村未来、万村共富、全域和美”，包含经济、政治、文化、社会和生态等多方面，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，已经成为浙江推进中国式农业农村现代化最有效的抓手。

如，象山县墙头镇溪里方村以“经营城市”的理念发展乡村，从探索宅基地“三权分置”着手，盘活闲置老房子，活化利用古建筑，发展精品民宿，每年租金及分红达75万元。

二是工作作风实。

20年来，浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，保持一件事情接着一件事情办的历史耐心，以钉钉子精神把“千万工程”推向纵深，深刻改变了浙江农村的面貌。

如，墙头镇方家岙村结合“千万工程”，坚持10年持续打造民宿一条街，年接待游客突破35万人次，实现村集体经济收入达300万元， 铺就了乡村振兴致富路。

三是切口找得准。

根据不同发展阶段确定整治重点，与时俱进、创新举措，制定针对性解决方案，既不刮风搞运动，也不超越发展阶段提过高目标，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。

如，奉化区蒋家池头村以乡愁为纽带，以美丽乡村建设示范村、精品村、风景线建设为抓手，整治村容村貌，改造基础设施，村容村貌有了质的提升。

四是群众参与深。

在“千万工程”推进中，坚持“群众要什么、我们干什么，干得好不好、群众说了算”，把群众满意度作为工作成效的最高评判标准，引导群众自觉投入工程建设，共建共享美好家园。

如，安吉县刘家塘村，推行“五众”工作法，大事众人定、三务众人清、村务众人管、廉情众人督、结果众人评，农民参与“千万工程”的热情空前高涨。

02

对标先进学习“千万工程”经验

一是学习运用“千万工程”经验，要学透用活上级政策。

总书记2003年、2005年在浙江先后提出“千万工程”和“两山理论”，当地抓住机遇，乘势而上，走出了一条乡村振兴的路子，成为全国学习的榜样。

近年来，姚庄乡利用财政衔接资金、民族团结项目资金，建成占地1680亩的云河现代农业产业园，并荣获省农业产业化重点龙头企业，年可增加村集体经济收入104万元。

对标绍兴市枫源村积极探索实施“红色+文化+旅游”发展模式，开办农家乐、精品民宿，2022年村集体经济收入近300万元。

作为我们来讲，要进一步学深悟透上级政策精神，争取更多政策支持，助力村集体经济发展。

二是学习运用“千万工程”经验，要挖掘彰显本地特色。

象山县墙头镇方家岙村民宿一条街等，都是结合当地的特色优势，走出一条乡村振兴的致富路。

具体到姚庄来讲，虽然我们也在发展中突显了本地特色，但差距就在没有用有解思维理念，形成产业链集中打造。

如三郎庙村茶食文化远近闻名，拥有茶馆6家，饭店35家，但因为没有市场运作经营和集中连片打造，产生效益相对较低。

三是学习运用“千万工程”经验，要坚持久久为功理念。

杭州市环溪村从 2010年请专家团队对村庄进行规划设计，全面实施“生活污水处理”“生态河道改造”“生态人居提升”等六大工程，通过高起点规划，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，实现了小河清清大河净。

近年来，姚庄乡结合人居环境整治，深化“治理六乱、开展六清”，强化“一部四沿五旁”清理整治，但精细化程度依然不够，标准仍需提升，机制仍需完善。

四是学习运用“千万工程”经验，要发扬敢想敢干作风。

纵观先进地区的发展，人的要素是第一位的，干任何工作都要，树立一种奋勇争先的精神，打造一种敢想敢干作风，培养一只作风强硬克难攻坚的队伍是重中之重。

作为我们乡来说，我们更应该具有迎着困难上，盯着目标干，干就干到最好、做就做到极致的信念，推动乡村振兴实现共同富裕。

03

结合实际运用“千万工程”经验

一是坚持党委、支部、党员“三位一体”。

克服“浙江农村底子好、经济发达，我们的底子薄、基础差，不在一个起跑线上；浙江投入大、我们财政收入困难，没有多余的财政投入；浙江标准太高，我们学不来”的错误认识，牢固树立敢于担当、敢于创新、敢于突破，不怕困难、不怕吃亏、不怕风雨“三敢三不怕”精神，凝聚学习运用“千万工程”经验领导力，汇聚推动发展核心力，滴水穿石，久久为功，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

借鉴浙江省“千万工程”经验，结合姚庄实际，要以高质量党建促进高质量创建，落实党委引领、支部靠前、党员带头“三位一体”，高标准打造茶食姚庄和美乡村示范片区，突出抓好礼拜寺村和美乡村示范村建设，示范引领、梯次推动全乡各村争创市级和美乡村示范村，确保创建一个成功一个。

二是坚持农业、工业、服务业“三产融合”。

坚持以工业化理念发展农业，以品质化推动工业，以市场化运作服务业，在强化第一产业发展的同时，接二连三，融合发展，实现强村富民的发展目标。

1.以工业化理念，实现农业产业化。

以争创国家级农业产业强镇为引领，以云河现代农业产业园为龙头，深化“五星工坊”建设，采取“公司+村集体经济+农户”的发展模式，打造全省规模最大连片羊肚菌种植基地。聚焦食用菌品牌创建，做深做实“土特产”文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，不断延伸产业链条，持续提升经济社会效益。

2.以品质化提升，实现工业规模化。

依托富锶型天然矿泉水资源，整合升级辖区水企产业，推动产品上由桶装到瓶装、效益上由百万到千万、品牌上由低端到高端的“三个转变”，把小瓶水做成大文章，真正实现精品化、高端化、品牌化的历史性跨越。

3.以市场化运作，实现旅游效益化。

巩固提升整乡域4A级旅游景区创建成果，采取“政府引导、市场运营”模式，持续举办“春季樱花音乐节、夏季茶食文化节、秋季田园采摘节、冬季回味年货节”四季主题文化旅游活动，开展乡长烧烤、“嘻游记”烧烤、宁采臣烧烤等特色活动，撬动周末经济，聚人气促销费，引流量提热度，形成“村村是景区，家家是景点，户户是老板，人人是导游”的文旅发展新格局。

三是坚持“和美、和谐、和衷”三和并举。

民族团结融入到和美乡村建设和乡村治理工作中，以团结促进步，以进步促团结，努力实现经济繁荣、事业振兴、群众安居乐业。

1.围绕和美乡村，以“千万工程”经验为借鉴，以人居环境整治为基础，依托本地传统建筑风貌和历史文化底蕴，坚持就地取材，不搞大拆大建，积极调动广大党员群众参与热情，激发干群携手共建宜居宜业和美乡村积极性，推动乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升。

2.围绕和谐发展，深化“党建+支部公益+村民自筹”活动，倡导共建共治共享理念，筹集社会资金，化解群众急难愁盼的最后“一米问题”；创新开展“六星评定”活动，在全乡形成争当先进、争做好人、崇德向善的浓厚氛围。

3.围绕和衷共济，以铸牢中华民族共同体意识为主线，争取国家民委共同现代化试点项目，通过与堂街镇临沣寨村结对，共同打造文化旅游新联盟；与冢头镇李渡口村结对，共同打造民宿集群新亮点；与龙山街道结对，共同打造清真饮食新标杆，持续深化各民族交流交往交融，实现共建共享共繁荣。

四是坚持规划、环境、要素“三破鼎新”。

正确理解并准确把握“立”和“破”之间的辩证关系和深刻内涵，坚持尽力而为、量力而行，先易后难，层层递进。

1.破解规划短板，强化规划引领。

围绕运营前置，主要做到高起点规划与具体实际相结合、现代化生活元素与原生态特色相结合、人居环境整治与常态化管理相结合“三个结合”。

在学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作中，结合各村实际，实施多规合一，不搞重复设计建设，经得起时间检验；依托传统的建筑风貌和历史文化底蕴，突显红砖、泥土元素，突出乡土文化，让群众既能记得住乡愁、又能享受到时代发展的成果，让乡村变靓变美但不变味。

2.破解环境不优，强化精雕细琢。

围绕人居环境整治提升，坚持精细化的匠心施工，把废置的砖、瓦、石磙、石磨、木棍、木板、破旧轮胎等，分门别类，变废为宝，不搞大拆大建，不重复施工，争取少花钱，多干事；充分调动群众参与的积极性，破解群众看干部干这种现象，使群众满意度与参与度共存，让“美好家园大家建，美好家园大家管”的理念变成广大群众的自觉行动。

3.破解要素缺失，强化政策支撑。

围绕要素保障，充分发挥村党支部书记标杆作用、返乡创业人才的引领作用、项目资金的撬动作用“三个作用”。打造每一个支部书记都是一个标杆、一面旗帜。倡树“我的家乡我建设”导向，积极引导有情怀的企业家、大学生、离退休干部、退伍军人等返乡创业，服务家乡。

依托水美乡村、美丽乡村、传统村落、民族团结等项目，强化资金统筹，撬动社会资金参与，鼓励群众投工投劳、捐款捐物，共建宜居宜业和美家园。