面试热点 2

葆有努力去赢的拼劲 2

新国标助力包装“绿”起来 3

两个奥运同样精彩 4

给算法推荐立规矩树导向 5

议论文范文 6

弘扬抗击非典精神，勇于战胜一切风险挑战 6

注重实际、实事求是 8

党治国理政的一种重要方式 9

策论文范文 11

提升科技创新体系整体效能 11

做好青年一代思想政治工作 12

政策理论热点 14

如何加强和创新社会治理，实现共建共治共享 14

为什么要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境 15

深刻理解全面建成小康社会的伟大历史意义 16

面试热点

葆有努力去赢的拼劲

提及中国女排，很多人会不禁想起“学习女排，振兴中华”这句口号。人们始终喜爱女排、关注女排。曾经，万人空巷看女排；而今，“女排精神”继续激励着人们。

精神的回响跨越时空，凝聚为砥砺奋进的力量。竞技场上没有常胜将军，中国女排一路走来，挫折与磨难如影随形，但队员们挺起“是强者就要面对所有困难”的脊梁，展现了“人生不是一定会赢，而是努力去赢”的拼劲。第三十二届夏季奥林匹克运动会上，中国女排在小组赛前三场比赛中失利。在随后对阵意大利队和阿根廷队的比赛中，女排迅速调整到位，精神抖擞、顽强拼搏，干净利落地获得了两连胜，展现了女排风采。人们由衷赞叹：这就是女排，这就是女排精神！

习总书记指出：“女排精神代表着一个时代的精神，喊出了为中华崛起而拼搏的时代最强音。”犹记1981年11月16日，中国女排以7战全胜的成绩首次夺得世界杯冠军。举国上下心潮澎湃，广大观众热泪盈眶。各行各业掀起了学习女排精神、发扬女排精神的热潮。40年来，女排精神激励着人们投身改革开放和中国特色社会主义伟大事业。

女排精神从一开始就超越了体育的范畴，与时代发展紧密相连。中国女排首夺世界杯冠军时，正值改革开放之初，女排夺冠恰如平地一声春雷，给人力量，催人奋进。从此，在时代发展的大潮中，女排与全国人民一道打拼，全国人民像女排一样拼搏奋进，创造一个又一个奇迹。女排成为全体中华儿女团结奋斗的象征，女排精神成为中华民族的宝贵精神财富。

2019年9月30日，习总书记在会见中国女排代表时指出：“广大人民群众对中国女排的喜爱，不仅是因为你们夺得了冠军，更重要的是你们在赛场上展现了祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败的精神面貌。”世上没有常胜将军，女排也不例外：既有10次世界冠军、5连冠的辉煌，也有过多次失败和低谷。可贵的是，女排总能传奇般再次崛起。正如郎平所说：女排精神不是赢得冠军，而是有时候知道不会赢，也竭尽全力。面对困难时，始终葆有那么一股不服输的拼劲、打不垮的韧劲——可以说，女排精神传承了中华民族的宝贵精神品格和优秀文化基因。

奥运赛场上，顶尖运动员之间比拼的重要一项是心理素质；民族复兴的征程，离不开强大的精神力量。方此“船到中流、人到半山”之时，越是接近目标，越需要发扬女排精神，凝聚奋斗新时代的磅礴力量。始终保持昂扬斗志，胸怀祖国，紧密团结，把女排精神融入各行各业的奋斗实践、转化为每个人的实际行动，像女排那样顽强拼搏、永不言败，我们一定能风雨无阻向前进、越是艰险越向前，以实干成就美好未来。

习骅；《人民日报》（2021年09月09日第04版）

新国标助力包装“绿”起来

中秋临近，月饼热销。近年来，在厉行节约、反对浪费的社会氛围下，月饼豪华包装、铺张浪费现象少了很多，但夯实治理成果、根治过度包装还需进一步下功夫。近期，新修订的《限制商品过度包装要求食品和化妆品》强制性国家标准发布，有望进一步从源头上杜绝类似过度包装的问题，助力绿色发展。

习总书记强调，“要注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境”“绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策”。研究表明，我国包装废弃物约占城市生活垃圾的30％至40%。目前市场上部分食品和化妆品还存在包装层数过多、空隙率过大、成本过高等问题。此次发布的新国标与时俱进，进一步提高了标准的适用性、科学性和可操作性，规范了31类食品、16类化妆品的包装要求，增加了外包装体积检测、判定规则和不同商品的必要空间系数。食品和化妆品新国标的发布，有利于引导绿色生产和消费，也有利于实现有效监管。

企业是标准实施的主体，新国标有利于引导绿色生产。为避免对企业生产经营活动造成影响，以及产生新的浪费，新国标的实施为企业和市场设置了两年过渡期，在2023年9月1日前，相关企业有充足的时间消纳库存、合规设计、调整生产。对此，企业向绿色生产转型，理应赶早不赶晚。相关企业应切实提高对绿色发展的认识，主动作为，履行好企业社会责任，尽早贯标、用标和达标，向市场供给更高质量、更加绿色环保低碳的产品，争取在绿色消费的新趋势中赢得市场先机。

培育绿色生活方式要靠群众自觉，新国标有利于引导绿色消费。近年来，反对奢侈浪费和不合理消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，渐成为社会新风尚。食品和化妆品与群众的日常生活息息相关，新国标极大地简化了对这两大类商品过度包装的判定方法，消费者一般可以通过一看包装材质，二问包装层数，三算外包装体积，初步判定是否存在过度包装问题。新国标的发布，有助于消费者自觉践行绿色消费理念，积极选购绿色环保低碳的产品。

新国标也有利于实现有效监管。新修订的固体废物污染环境防治法提出，生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装。该法首次明确了限制商品过度包装的义务性规定。此次颁布的新国标，增强了监管部门执法的可操作性。比如新国标修改了包装空隙率限量要求及计算方法，过去商家将初始包装体积做大，或增加其他商品等逃避监管的做法再也行不通了。同时，有固体废物污染环境防治法作为上位法，也会大大强化新国标的实施，增强监管效力。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对加强生态文明建设、加快推动绿色低碳发展提出了新的更高要求。限制商品过度包装，一方面通过增加绿色供给，引领绿色消费，另一方面通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。供给与消费形成良性互动，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，必将促进经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。

林丽鹂；《人民日报》（2021年09月09日第07版）

两个奥运同样精彩

在第16届夏季残疾人奥林匹克运动会上，中国体育代表团取得96枚金牌、60枚银牌、51枚铜牌的优异成绩，实现了运动成绩和精神文明双丰收，为祖国和人民赢得了新的荣誉。残疾人运动员自强拼搏，在赛场上书写了感人至深的拼搏故事，诠释了自强不息的生命真谛。正如残奥会标志上，象征着心智、身体和精神的三色丝带告诉人们的那样：身体的残缺并不妨碍精神的富足，人生的不幸更磨灭不了心智的强大。

对于很多运动员而言，体育弥补人生缺憾，奥运成就圆梦征途，残奥会赛场成为展现自我、实现价值的舞台。出发时紧紧咬住毛巾、接近终点只能以头触壁的游泳运动员郑涛，在本届残奥会四获金牌四破纪录，他说希望为女儿树立榜样，“生活中没有克服不了的困难”。运动之于他们，不仅是充实生活的一种爱好，更是改变人生的一对翅膀。他们用拼搏为“有梦想谁都了不起”写下生动注脚。

“翅膀”并非天赐，残奥健儿是拼搏奋斗的英雄。在有些人看来，残奥会只是奥运会的一种补充，代表着对残疾人群体的特别关爱与照顾。事实上，正如残奥会的英文词根所包含的“平行”之意，残奥会与奥运会都是世界性运动会。不一样的竞技比赛，同样的胜利喜悦、同样的运动之美。在一些项目上，残奥会运动员甚至创下优于同届奥运会金牌选手的成绩。他们不仅在超越自我，也在追求“更快、更高、更强——更团结”的境界。我们应当对他们表达更多赞叹、理解与认同。

身着披风，乘风飞翔，如花一样绚丽……东京残奥会的吉祥物名字包含着“无所不能”的意思。残奥会运动员身后，是占世界人口15％的残障人士。球技高超的独臂少年，独立上学的板凳男孩，圆梦厨师的脑瘫小伙，健美夺冠的独腿女孩，回乡办厂的袖珍夫妻……他们就在我们身边，过着和普通人一样的生活。当他们用自信与美丽向世人证明“我能行”时，他们鼓舞的，不只是遭遇身体残缺的个体，更是面对生活勇毅前行的每一个人。

体育是每个人都享有的权利，可以帮助人们锻炼身体、强健心灵、实现自我、融入社会。不久前发布的《全民健身计划（2021—2025年）》，从场馆开放、体育赛事、康复健身等方面对促进残疾人参与体育活动作出规定，进一步保障相关人士的权益。下一步，如何消除有形无形的歧视，从体育、交通、就业等各方面创造“无障碍环境”，对残障人士做到“一视同仁”，还需要全社会共同努力。

“因为有了你这双眼，我才可以自由地奔跑。”在盲人短跑比赛中，都有一位步伐节奏一致、靠绳带指引选手的引跑员。并驾齐驱的奔跑画面，折射出运动员与引跑员心手相连的深厚情谊，也象征着残障人士和普通人群的同向而行。我们期待：所有人都能在人生的赛道上“做生活的强者，书写精彩人生”。

石羚；《人民日报》（2021年09月09日第07版）

给算法推荐立规矩树导向

近日，国家网信办发布了《互联网信息服务算法推荐管理规定（意见稿）》（以下简称意见稿），并向社会公开征求意见，这既是针对当下公众反映强烈、问题突出的算法治理问题作出的先导性回应，也是对包括网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等上位法的细化落实。

算法推荐是一把“双刃剑”。一方面，算法推荐满足了人们多元化、个性化的信息需求。通过定制化、智能化的信息传播机制，实现了用户与信息的快速精确匹配，大大降低信息传播和获取的成本。而在另一方面，算法推荐事实上充当了网络空间中信息生成和分发的“编辑”角色，内容能否推送、推送什么内容、内容推送给谁，往往由算法决定，很难由用户自行选择。尤其是当算法推荐的设计理念偏离正确导向，一味遵奉“流量至上、利益至上”，诸如“大数据杀熟”、“饭圈”乱象、劣质低俗信息精准推送等问题则随之而来。

算法推荐的滥用，还容易让人自动过滤掉“不感兴趣”“不认同”的信息，实现“看我想看，听我想听”。久而久之，信息接收维度变窄，资讯获取渠道单一，在单调的信息交互中形成特定的兴趣习惯，让人深陷“信息茧房”而不自知。而通过算法推荐博人眼球的劣质低俗内容，以获取关注和流量的“取悦”用户之举，事实上也助推了网络空间中的“劣币驱逐良币”效应。

对此，意见稿从传播者与受众的交互连接点入手，旨在将传播权力重新让渡回用户本身，将决定信息推荐的开关——“用户偏好”标签交予用户，使得用户充分把握信息分发接收的主动权，作为“编辑者”主动介入信息传播的过程，同时还可通过关闭算法推荐服务打破“信息茧房”负面效应，由被动的信息接收者转化为主动的信息分发者。

作为一项技术应用，算法推荐本身是中性的，但“技术中性”不能等同于“价值中性”，决不能让价值观成为算法推荐技术的附庸。可以看到，意见稿针对算法推荐明确释放出“倡导向上向善，抵制逐利作恶”的价值取向，并将其上升为法律规范，使其具有制度刚性，以强化对算法推荐本身的法治监管。一方面在价值理念上提出要坚持主流价值导向，积极传播正能量；另一方面也对设置诱导用户沉迷或高额消费等违背公序良俗的算法模型予以否定。

治理算法推荐引发的乱象，依法施治是根本之策。意见稿为全流程、全系统治理算法推荐奠定了精细化的法治基础。对此，网络平台运营者应担负起更坚实的责任，严守法律相关规定，以向上向善的价值观来规范和指引算法推荐的应用。相关管理部门要切实加强依法监管，充分调动网民积极性主动性，动员各方面力量参与相关治理，只有网上网下共同努力，才能营造更加清朗的网络空间。

倪弋；《人民日报》（2021年09月09日第19版）

议论文范文

弘扬抗击非典精神，勇于战胜一切风险挑战

——论中国共产党人的精神谱系之十六

习总书记指出：“同困难作斗争，是物质的角力，也是精神的对垒。”在我们党百年非凡历程中，每遇重大风险挑战，总能孕育伟大精神。非典是人类在21世纪发现的第一个烈性传染病。2002年11月，广东发现国内首例非典病例，随后疫情蔓延到大多数省份，给人民群众生命安全和身体健康带来严重威胁，也给经济社会发展带来严重冲击。面对突如其来的非典疫情，在党中央坚强领导下，全国人民以空前的团结和高昂的斗志，打响了一场防治疫病的人民战争，形成了抗击非典精神，取得了抗击非典阶段性重大胜利。

“人无精神则不立，国无精神则不强。唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。”非典来势汹汹，广大干部群众迎难而上，冲锋在防控救治一线，奋战在科研攻关前沿，坚守在各行各业岗位，顽强地与疫病作斗争。广大医护人员、科研人员挺身而出，不辱使命，立下“选择了从医，就选择了奉献”“只要还有一名患者没有脱离危险，我就不能离开前线”的誓言；4000多名建筑工人连续奋战，只用了7个昼夜就建成拥有1000个床位的北京小汤山非典定点医院；几个月的时间里，抗击非典社会捐赠款物价值超40亿元，“要物有物，要人派人”，哪里有疫情，哪里困难多，哪里就有四面援助、八方支持……抗击非典斗争集中展现着中国人民的家国情怀、奉献精神、英雄气概，铸就了一座不朽的精神丰碑。

困难和挑战越大，凝聚力和战斗力就越强，这正是中华民族历经磨难而不衰、千锤百炼而愈强的内在精神动力。在这个没有硝烟的战场上，不分男女老幼，不论大江南北，亿万人民谱写了与疫病作斗争的壮丽诗篇，形成了“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的抗击非典精神。万众一心、众志成城，就是在党中央坚强领导下，举国上下同心同德、齐心协力，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成抗击疫病的强大合力；团结互助、和衷共济，就是全社会广泛动员起来，团结一致、共同行动，互相帮助、互相关心，一方有难、八方支援，共同应对疫病的挑战；迎难而上、敢于胜利，就是坚定战胜困难的昂扬斗志和必胜信念，实事求是地分析形势，沉着冷静地面对挑战，坚忍不拔地克服困难，坚决同病魔斗争到底。抗击非典精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，成为我们应对风险挑战、战胜艰难险阻的精神动力。

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。必须认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。习总书记反复强调要增强忧患意识，深刻指出要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险。2018年1月在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上，习总书记就列举了8个方面16个具体风险，其中提到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。奋斗新时代、奋进新征程，我们要增强忧患意识、始终居安思危，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，大力弘扬抗击非典精神，把压倒一切困难而不为困难所压倒的斗志激发出来，把一切积极因素都调动起来，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚万众一心、众志成城的团结伟力，敢于斗争、善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战。

上下同欲者胜，同舟共济者兴。在新中国成立初期，我们战胜了血吸虫灾害；在新世纪开始之时，我们打赢了防治非典型肺炎的攻坚战；在中国特色社会主义新时代，我们取得了抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程，在中国共产党的坚强领导下，亿万中华儿女团结一心、守望相助、共同奋斗，就一定能汇聚起实现民族复兴的磅礴力量，战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利，创造新的历史伟业、铸就新的时代辉煌。

本报评论员；《人民日报》（2021年09月09日第01版）

注重实际、实事求是

——努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才②

习总书记强调：“焦裕禄同志是人民的好公仆，是县委书记的榜样，也是全党的榜样”，“焦裕禄同志凡事探求就里、‘吃别人嚼过的馍没味道’的求实作风”特别值得学习弘扬。焦裕禄靠着一辆自行车和一双铁脚板，1年多时间里对兰考全县149个生产大队中的120多个进行走访、蹲点调研，对所有的风口、沙丘和河渠逐个丈量、编号、绘图，总结出治理“三害”的方法。焦裕禄身上的求实作风，对于干部成长具有重要启发意义。

在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习总书记对年轻干部练好内功、提升修养提出明确要求，其中一个重要方面就是“注重实际、实事求是”。实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。只有深入实际、了解实际，才能做到实事求是。对于年轻干部而言，坚持从实际出发谋划事业和工作，使提出的工作思路、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中央决策部署落到实处，才能在火热的实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，成长为可堪大用、能担重任的栋梁之才。

坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。从探索出以农村包围城市、武装夺取政权的正确道路，到制定实施14个五年规划（计划）；从开启改革开放这场中国的“第二次革命”，到推动中国特色社会主义进入新时代……一百年来，中国共产党人始终“靠马克思列宁主义的真理吃饭，靠实事求是吃饭，靠科学吃饭”，不断探索中国革命、建设和改革的成功道路，带领中国人民写就辉煌伟业。历史启示年轻干部，无论处于什么样的工作岗位，“注重实际、实事求是”都是办成事、办好事的重要方法论，都是解决实际问题的实招高招，都是成长成才的必由路径。

要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替亲力亲为的调查研究。眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，才能真正把情况摸实摸透。既要“身入”基层，更要“心到”基层，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。只有这样去调查研究，才能获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。年轻干部不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。

坚持从实际出发、实事求是，不只是思想方法问题，也是党性强不强问题。习总书记指出：“从当前干部队伍实际看，坚持实事求是最需要解决的是党性问题。”敢不敢坚持实事求是，考验着我们的政治立场，考验着我们的道德品质，始终是领导干部党性纯不纯、强不强的一个重要体现。要做到实事求是，不仅要有正确的思想方法和工作方法，还必须有公而忘私和不计个人得失的品格。干部是不是实事求是可以从很多方面来看，最根本的要看是不是讲真话、讲实话，是不是干实事、求实效。年轻干部要坚持以党性立身做事，把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容，敢于坚持真理，善于独立思考，坚持求真务实。

现在，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。新征程上，我们面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。在国际风云变幻中构建新发展格局，在经济下行压力加大背景下实现高质量发展，在推动绿色发展中实现碳达峰碳中和，在统筹城乡发展中全面推进乡村振兴……做好这些工作，没有可以照搬照抄的经验，需要年轻干部起而行之、勇挑重担，坚持理论联系实际，坚持注重实际、实事求是，从中国的实际出发探寻创新之路、解决之道。

“注重实际、实事求是”，不仅是一个百年大党的成功密码，更为广大年轻干部提供了成长秘诀。扎根中国大地，把实事求是贯彻到工作全过程，自觉做坚持注重实际、实事求是的表率，年轻干部就一定能在推动事业发展的过程中成长成才。

本报评论部；《人民日报》（2021年09月09日第07版）

党治国理政的一种重要方式

习总书记强调：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”运用战略思维，着眼长远和全局进行战略谋划，明确战略目标并分阶段实施，这是我们党治国理政的一个重要特点。

战略判断准确，才能作出高瞻远瞩的战略谋划和科学合理的战略决策。这需要敏锐把握事物发展变化趋势，洞察表象背后的本质和规律。我们党在治国理政中，坚持统筹国内国际两个大局，立足长远和全局，通过广泛深入的调查研究，汇聚群众意见和建议、智慧和经验，准确把握发展大势。改革开放之初，我们党作出了“和平与发展是当代世界的两大问题”“我国正处于社会主义初级阶段”的战略判断，并在此基础上形成社会主义初级阶段理论，揭示社会主义初级阶段的基本矛盾和根本任务，提出党在社会主义初级阶段的基本路线。党的十八大以来，我们党提出“我国发展仍然处于重要战略机遇期”“和平与发展仍然是时代主题”，作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断，指出我国社会主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这为我们推动新时代改革发展提供了基本依据。

正是基于科学的战略判断，我们党擘画了宏伟的发展蓝图。改革开放之初，我们党提出“小康社会”这一中国式现代化的战略设想，并作出“三步走”和新“三步走”的战略部署。中国特色社会主义进入新时代，我们党统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，从全局上确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略部署。党的十九大提出“全面建设社会主义现代化强国”的目标，提出分两个阶段推动新时代中国特色社会主义发展的战略安排，为实现中华民族伟大复兴提供了行动纲领。这充分体现了我们党运用战略思维、抓住战略机遇、实现宏伟蓝图的远见和优势。

战略谋划、战略决策需要有效落实，才能转化为治理成效。习总书记指出：“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”在战略执行过程中，我们党把战略决策细化，分解为近期和中期目标，转化为阶段化的具体目标，重视为人民带来实实在在的获得感。从“三步走”和新“三步走”战略部署，到“两个阶段”战略安排，我们党将战略决策分解为分阶段的中长期规划，既做到了分步骤、分阶段实施，又在取得阶段性成果的基础上不断设定新的战略目标。我们党坚持以五年规划的方式，推动实现宏伟蓝图与具体目标的结合，不仅具有很强操作性和可行性，而且有利于在实施过程中实现整体推进和重点突破有机统一。

发展战略、发展规划、年度计划相互衔接、有机联动，既做到了谋划上的全局性、长远性、根本性，又做到了执行上的连续性、递进性、积累性。这种接续实施的策略和方式，既取得了阶段性治理成效，又实现了长期战略目标。新中国成立至今，我国已经编制实施了14个五年规划（计划），指导我国经济社会快速发展、综合国力迅速提升、人民生活水平显著改善，推动我国创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。

（作者蔡礼强为中国社会科学院大学政府管理学院常务副院长）；《人民日报》（2021年09月09日第09版）

策论文范文

提升科技创新体系整体效能

习总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的重要讲话中指出：“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。”当前，科技创新已成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。实现高水平科技自立自强，需要不断深化改革，完善体制机制，持续提升科技创新体系整体效能。

推动有效市场和有为政府更好结合。企业和政府部门是重要的创新主体，二者在科技创新中承担着不同职能。企业追求利润回报、组织创新活动，在科技创新中发挥着主体作用；政府部门代表公共利益，通过制定宏观政策、提供公共资源、优化创新环境来支持企业开展创新活动。推动科技创新高效开展，需要企业更加自觉地坚持创新发展的理念，把创新作为自身生存和发展的内在需要，发挥主体作用，积极开展科技创新；政府部门更加重视激发企业创新的内生动力，引导、激励和保障企业创新。有效市场和有为政府更好结合，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成科技创新的强大合力。

强化国家战略科技力量。习总书记指出：“世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。”国家实验室要按照“四个面向”的要求，多出战略性、关键性重大科技成果。国家科研机构要以国家战略需求为导向，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快突破关键核心技术。高水平研究型大学要发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，努力成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。科技领军企业要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，整合集聚创新资源，形成跨领域、大协作、高强度的创新基地，提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。

提高创新活动的组织效率。组织好创新活动是推动科技创新的重要保障，需要重点把握好两个关键环节：一是选好题，明确科技创新的方向和重点；二是找对人，组建高素质创新队伍。在明确科技创新的方向和重点方面，需要国家发挥作为重大科技创新组织者的作用，重视基础研究，遵循科学发现规律，推进基础研究；重视产业发展需求，顺应产业发展规律和市场需求，发挥企业家和产业一线专家的作用。当前，一些产业发展面临的“卡脖子”问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的科技问题没有搞清楚。我们要坚持战略性需求导向，将基础研究和应用研究有机结合，保障创新资源投入的有效性和科学性；支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，形成未来的整体优势。组建高素质创新队伍是实现创新目标的前提条件之一。专家同行评议的选人机制更适用于基础研究，而对于应用研究和技术开发、成果转化等创新活动，除了专家认可，还应密切关注市场需求。可尝试通过专家推荐制、定向邀请制、招标制等多种形式相结合的方式，选好建好创新团队。

营造良好创新环境。良好的创新环境有利于推动创新主体主动作为、保持积极工作状态、高效实现创新目标。应坚持以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，创新科技成果评价方式。对于积极投身科技创新的企业，加大鼓励和支持力度；对于从事基础研究的科技工作者，保证其合理待遇水平，客观公正评价其研究成果；对于从事产学研结合研发活动的科技工作者，作出科学评价、提供有效激励，保证他们获得合理收益。支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度，稳定并加强从事基础性、前沿性、公益性研究的科研人员队伍，为其安心科研提供保障。在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境，形成崇尚科学的风尚；加强对科研活动的科学管理和服务保障，为科研人员创造良好创新环境；引导各类创新主体在共同应对产业技术难题中形成互利共生关系，形成良好的产业创新生态。

（作者徐宗本，陈光分别为人工智能与数字经济广东省实验室（广州）主任、中国科学院院士，中国科学院学部工作局技术信息办副主任）；《人民日报》（2021年09月09日第09版）

未来属于青年，希望寄予青年

做好青年一代思想政治工作

青年兴则国家兴，青年强则国家强。习总书记在“七一”重要讲话中指出：“新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！”新的征程上，我们必须做好青年一代思想政治工作，着眼青年工作特点，把握青年工作重点，着力完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。

准确把握青年工作特点。青年工作是党的一项极为重要的工作。我们党历来高度重视青年工作，坚持在做好青年工作中关心青年、吸引青年、赢得青年。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的战略高度，关心关爱青年成长进步。习总书记与青年面对面交流谈心，了解青年的成长愿望和需求，多次给青年志愿者、研究生支教团、大学生村官等青年代表回信，鼓励青年在为人民服务中茁壮成长、在艰苦奋斗中砥砺意志品质、在实践中增长工作本领。青年人精力充沛、思维活跃、接受能力强，正处在长本事、长才干的大好时期。做好青年一代的思想政治工作，重在准确把握青年工作特点，深入了解青年所思所想、所需所困，讲好青年的爱国故事、创新故事、奋斗故事、成长故事，以青年喜闻乐见的形式弘扬青年群体正能量，在同频共振中凝心聚力，在润物无声中实现精准引导。

加强青年思想政治引领。习总书记指出：“青年时代树立正确的理想、坚定的信念十分紧要，不仅要树立，而且要在心中扎根，一辈子都能坚持为之奋斗。”青年理想远大、信念坚定，是一个国家、一个民族无坚不摧的前进动力。做好青年一代思想政治工作，必须加强思想政治引领，教育引导广大青年牢固树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心，用习主席新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大青年自觉弘扬社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，矢志追求更有高度、更有境界、更有品位的人生。引导广大青年坚定“四个自信”，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。

引导青年担当时代重任。新时代的中国青年处在中华民族发展的最好时期，面临难得的建功立业机遇。加强青年思想政治工作，需要帮助广大青年明确新时代中国青年运动的主题，找准新时代中国青年运动的方向，担起新时代中国青年的使命，坚持中国共产党领导，同人民一道，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是一场接力赛。青年一代要跑出好成绩，就要在强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险等方面加强学习历练，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，努力为新时代建功立业。

（作者林元苍为青海省人才工作领导小组办公室常务副主任）；《人民日报》（2021年09月09日第09版）

政策理论热点

如何加强和创新社会治理，实现共建共治共享

“政之所要，在乎民心。”加强和创新社会治理，核心是人，关键在体制创新。必须以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。当前，仍有一些人民内部矛盾和社会问题影响着社会稳定，而其中大量问题是由利益问题引发的。这要求我们处理好维稳和维权的关系。从人民内部和社会一般意义上说，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。要创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，使群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉，充分调动一切积极因素，确保社会既生机勃勃又井然有序。

加强和创新社会治理，必须夯实基层基础。习总书记指出，基层既是产生社会矛盾的“源头”，同时也是疏导各种矛盾的“茬口”。“枫桥经验”启示我们，要加强城乡基层精细化管理，把社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。坚持疏堵结合、以疏为主，惩防并举、以防为先，标本兼治、重在治本，不能老是“亡羊补牢”，穷于事后应对。要推动社会治理重心下移，把人财物和权责利对称下沉到基层，切实增强基层组织在群众中的影响力和号召力，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这次新冠肺炎疫情防控，更让我们看到法治、科技等手段在基层社会治理中的重要作用。要着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，充分运用大数据、人工智能等先进技术，树立法治思维、发挥德治作用，切实增强基层社会治理的预见性、精准性、高效性。

打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。新时代进一步加强和创新社会治理，必须继续推陈出新、有所突破，坚持走中国特色社会主义社会治理之路，把党的领导和我国社会主义制度优势更好转化为社会治理效能，努力建设更高水平的平安中国。

为什么要像保护眼睛一样保护生态环境，

像对待生命一样对待生态环境

生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。“天育物有时，地生财有限”。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富。改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就，同时也积累了大量生态环境问题，一段时间内成为民生之患、民心之痛。我国环境容量有限，环境承载能力已经达到或接近上限，独特的地理环境也加剧了地区间的不平衡。今天，“胡焕庸线”东南方43%的国土居住着全国94%左右的人口，生态环境压力巨大；西北方57%的国土以草原、戈壁沙漠、绿洲和雪域高原为主，生态系统非常脆弱。这种基本的资源环境国情决定了我们要始终高度重视生态环境保护问题。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。随着生活水平不断提高，老百姓现在吃饱穿暖了，热切期盼天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。必须把生态环境保护摆在全局工作的突出地位，积极回应群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设。

党的十八大以来，以习同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，坚决打赢打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，生态文明建设成效显著。“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”的自然美景正在逐步重现，京津冀大气污染治理、浙江“千村示范、万村整治”工程、塞罕坝造林、毛乌素治沙等百姓受益、国际点赞的生动范例不断涌现，我国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

生态环境保护和生态文明建设，道阻且长，行则将至。我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，需要跨越许多“娄山关”、“腊子口”。必须贯彻落实习主席生态文明思想，牢固树立社会主义生态文明观，保持加强生态文明建设的战略定力，坚持方向不变、力度不减，爬过这个坡，迈过这道坎。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持和完善生态文明制度体系，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

保护生态环境、建设生态文明功在当代、利在千秋。我们要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，以热爱自然的情怀和科学治理的精神，像保护眼睛和对待生命一样保护生态环境，建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。

深刻理解全面建成小康社会的伟大历史意义

核心阅读

在全面建成小康社会的过程中，我国社会主义现代化建设的布局和途径不断完善拓展，彰显了近代以来中国人民梦寐以求的现代化道路的特征，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告：“我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会”。全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是几代中国共产党人不懈奋斗取得的伟大成就。党的十八大以来，在以习同志为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚战如期打赢，小康社会在中华大地上全面建成。这是中华民族的伟大光荣、中国人民的伟大光荣、中国共产党的伟大光荣！

全面建成小康社会实现了中国式现代化的阶段性目标，完善拓展了我国社会主义现代化建设的布局和途径

全面建成小康社会，是中华民族和中国人民近代以来追求现代化的一个阶段性目标。毛泽东同志在1945年4月就提出一个口号：“为着中国的工业化和农业近代化而斗争”。20世纪50年代中期，党中央相继提出“基本上实现国家工业化”“把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国”的目标。1978年，党中央提出：“20世纪内实现四个现代化的奋斗目标”。邓小平同志1979年指出：“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。”实现什么样的“四个现代化”、怎样实现“四个现代化”？我们党在实践中对这一重大问题的规律性认识不断深化。

1979年，邓小平同志在日本考察时，对发达国家的现代化水平有了更深了解，提出我们要实现的“四个现代化”是“中国式的现代化”。当年12月在会见日本首相大平正芳时，邓小平同志进一步提出：“我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”后来，经过反复调查和测算，我国确定在20世纪末人均国民生产总值达到800美元。这就是我们在中国式现代化道路上“奔小康”的由来。

随着社会主义现代化建设的深入，我们党认识到，只从经济上衡量的小康并不全面，现代化也不只是经济上的现代化。在改革开放的深入推进中，在全面建设小康社会的努力奋斗中，我们党逐步加深了对社会主义现代化建设的认识和理解。党的十八大明确把全面建成小康社会的目标定位在经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展五个方面。2015年，在党的十八届五中全会第二次全体会议上，习总书记指出：“全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步。全面小康社会要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”这样，中国要建成一个什么样的全面小康社会、怎样建成全面小康社会就非常明确了。

全面建成小康社会，是我们党团结带领人民在进行社会主义现代化建设过程中逐步明确和设立的一个阶段性目标。在全面建成小康社会的过程中，社会主义现代化建设的布局和途径不断完善拓展，彰显了近代以来中国人民梦寐以求的现代化道路的特征，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

全面建成小康社会体现了社会主义的本质要求，彰显了我国国家制度和国家治理体系的显著优势

习总书记指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕”。我们党是把全面建成小康社会提升到社会主义本质的战略高度来把握和推进的。因此，全面建成小康社会，必须让全体中国人民共享改革发展成果，必须得到人民认可，经得起历史检验。

党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。习总书记指出：“没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人口生活在扶贫标准线以下。如果是那样，就既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对全面建成小康社会的认可度。”以习同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。

经过8年努力，在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。

脱贫攻坚战如期打赢，意味着全面建成小康社会的底线任务已经完成、标志性指标已经达到。小康社会在中华大地上全面建成，彰显了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。举例来说，一是彰显了坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。党的集中统一领导为全面建成小康社会提供了坚强政治和组织保证，正是由于我们党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，全面建成小康社会才有了最可靠的领导力量。二是彰显了坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。在全面建成小康社会的过程中，我们党始终坚定人民立场，把消除贫困、改善民生、实现共同富裕作为坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现、当作党和政府的重大责任，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加自觉地使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。三是彰显了坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。全面建成小康社会的整个过程，都能够形成共同意志、共同行动，都体现了我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势。在脱贫攻坚战中，全党全国各族人民以及社会各方面力量被广泛动员起来，共同向贫困宣战，举国同心，合力攻坚，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳，千千万万的扶贫善举彰显了社会大爱，汇聚起排山倒海的磅礴力量，最终办成了脱贫攻坚这样的大事难事。

全面建成小康社会为全面建成社会主义现代化强国奠定了坚实基础，是实现中华民族伟大复兴的关键一步

随着第一个百年奋斗目标的实现，我们正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。全面建成小康社会极大增强了我们实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的信心。全面建成小康社会的伟大成就以无可辩驳的事实证明，只有中国特色社会主义道路才能引领中国走向繁荣富强。这让我们更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加笃定只有坚持和发展中国特色社会主义才能全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴。

全面建成小康社会，为我国全面建成社会主义现代化强国奠定了坚实基础。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶，成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，国内生产总值超过100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人。随着小康社会的全面建成，绝对贫困问题得到历史性解决，这在我国社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义。习总书记指出：“就现实依据来讲，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。”有了这种坚实基础，中国特色社会主义航船一定能够乘风破浪、行稳致远，全面建成社会主义现代化强国的目标一定能够如期实现。

习总书记指出，全面建成小康社会，“是实现中华民族伟大复兴中国梦关键一步”。在全面建成小康社会这个新的历史起点上，实现中华民族伟大复兴的历史进程已经不可逆转，迈向中华民族伟大复兴的历史脚步已经无法阻挡，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。笃志而行，虽远必达。展望未来，有中国共产党的坚强领导，有全国各族人民的紧密团结，全面建成社会主义现代化强国的目标一定能够实现，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现！

（作者陈晋为中央党史和文献研究院原院务委员）；《人民日报》（2021年09月09日第09版）