河北省人民检察院工作报告 ——2024年1月22日在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上 河北省人民检察院检察长 董开军

来源：河北日报

河北省人民检察院工作报告

——2024年1月22日在河北省第十四届人民代表大会第二次会议上

河北省人民检察院检察长 董开军

各位代表：

现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席同志提出意见。

2023年主要工作

2023年，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，在省委和最高检的正确领导下，在各级人大及其常委会的有力监督和各级政府、政协的大力支持下，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实开展主题教育，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，推动各项检察工作取得新进展。全省检察机关共办结各类案件244622件，上升28.9%。31个案件被最高检评为典型案例或精品案例，30项做法或经验被最高检推介。

一、学习贯彻习近平总书记关于加强新时代检察监督重要指示精神，奋力推动检察工作向前发展

习近平总书记多次对检察工作作出重要指示，为做好新时代检察工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

贯彻“加强检察机关法律监督工作”重要指示，推动检察监督全面协调充分发展。党的二十大报告要求“加强检察机关法律监督工作”，这在历届党的全国代表大会中是第一次。我们坚持法律监督主体框架，依法能动履职，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”有效运行。刑事检察条线办案219342件，民事检察条线办案12025件，行政检察条线办案3053件，公益诉讼检察条线办案10202件，分别上升32.3%、0.4%、28%、6.7%。

贯彻“完善公益诉讼制度”重要指示，深化公益检察实践。习近平总书记指出，“由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设”。党的二十大报告提出“完善公益诉讼制度”。我们牢记“公共利益代表”神圣职责，推进公益诉讼检察监督。围绕省生态环境保护“十四五”规划目标要求，部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，得到各方面支持和响应，推动解决了一大批党政关注、群众关切的生态环境问题。

贯彻“科技创新成果同司法工作深度融合”重要指示，推进数字检察建设。以数据、算法和算力为基础的大数据智能化应用，是数字检察赋能检察办案的必然趋势。我们制定数字检察建设三年规划，实现办公办案管理信息化，建设非羁押人员管理动态监督平台、涉罪未成年人帮教平台。深化大数据法律监督模型应用，雄安新区分院水环境保护多维履职模型在全国检察系统竞赛中获奖。建成公益诉讼检察大数据智能化应用平台，以“一招鲜”举措打造让线索“自动上门”、使案件“浮出水面”、为办案“赋能增效”、助决策“耳聪目明”的应用场景。该平台已获取案源信息40979条，自动推送线索8382条。

贯彻“检察机关强化法律监督能力”重要指示，高质效办好每一个案件。检察机关作为专门的法律监督机关，能力建设至关重要。我们坚持以政治能力为统领，通过案例式、体验式等多种方式训练专业能力。结合实际提出主导性业务指标，引导办案质效提升。评查案件29430件次，制发办案质量通报254次。择优评选全省典型案例、精品案例165件。

二、落实统筹发展和安全要求，全力服务保障高质量发展和高水平安全

围绕发展大局，强化底线思维，增强服务发展实效，维护国家安全和社会安定。

服务重大国家战略实施。制定服务保障京津冀协同发展实施意见，召开京津冀检察协作交流会，会签2个协作意见。出台服务高标准高质量建设雄安新区实施意见，制定加强雄安新区检察队伍建设19条措施。加强白洋淀生态环境司法保护，办案164件。构建“司法+行政”保护新格局，加大知识产权司法保护力度，服务保障创新驱动发展，起诉侵犯商标权、专利权、著作权及商业秘密等犯罪833人，上升91.5%。联合省文旅厅、省公安厅开展文化市场领域知识产权保护专项活动。

服务法治化营商环境建设。制定优化法治化营商环境实施意见，深化与省工商联协作机制，召开民营企业司法保护座谈会。惩治侵害企业利益犯罪，起诉432人。打击合同诈骗、强迫交易等扰乱市场秩序犯罪，依法起诉1806人，上升74.2%。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等金融领域犯罪1156件2135人，协助追赃挽损6.8亿元。持续推进反洗钱工作，起诉洗钱犯罪74人。持续深化涉案企业合规改革，办理合规案件76件。

维护社会安全稳定。依法履行捕诉职责，共批准逮捕25123件32163人，分别上升75%、69.2%；提起公诉59645件80013人，分别上升54%、58%。起诉危害国家安全、暴恐、邪教等犯罪134人，上升39.6%。起诉杀人、抢劫、绑架、以危险方法危害公共安全等犯罪1142人，起诉涉枪涉爆和毒品犯罪948人，分别上升32.2%、17.5%。全链条打击电信网络诈骗及关联犯罪，从严从快办理境外遣返涉诈案件，起诉14895人。常态化推进扫黑除恶，起诉涉黑恶犯罪988人，上升53.7%。认罪认罚从宽制度适用率超过85%，一审服判率达95.7%。制发社会治理检察建议1346件。

三、做实“燕赵山海·公益检察”专项监督，护航美丽河北建设

聚焦“四个领域”、落实“八个一批”，环资公益诉讼立案6538件。

突出重点区域加大办案力度。因地施策、精准办案，办理北方防沙带、坝上草原等资源保护案件96件，燕山—太行山矿山修复、山体山石保护案件199件，白洋淀、衡水湖和官厅等十大水库及其上游流域，南水北调及重要河流沿线水环境水生态案件508件，渤海湾近岸海域生态治理、非法捕捞等案件83件。依法提起诉讼638件，其中提起行政公益诉讼162件。出动无人机参与办案719件。邯郸市检察机关针对非法采矿问题，监督刑事立案，抓获犯罪嫌疑人41名。石家庄市井陉检察院对跨省倾倒危险废物的企业提起刑事附带民事公益诉讼，追偿修复费用1.03亿元。唐山市检察院提起民事公益诉讼，督促打捞沉没7年货船，消除损害海洋环境重大风险。

凝聚共识强化公益保护协作。与晋、蒙、鲁等地检察机关和有关方面建立多项协作机制，公益保护合力不断扩大。沧州市检察机关与天津市检三分院共同开展公益诉讼，促进环渤海外来入侵物种互花米草治理。与省生态环境厅等省直部门建立信息共享机制，与省地矿局建立检验鉴定协作机制，与省农业农村厅联合开展高标准农田建设领域公益诉讼。

恢复性司法促进生态治理。督促修复受损林地耕地草原2.2万亩、治理恢复被污染水源地542处、治理被污染土壤5174亩、清理被污染和非法占用河道1291公里、清除垃圾和固体废物96万余吨，督促整治或依法关停严重污染企业418家，追偿环境损害赔偿金、治理修复费2.6亿元。邢台市南宫、巨鹿检察院督促疏浚河道，惠及两岸19个村、3万余亩农田。

社会宣传让公益检察深入人心。统筹“报、刊、微、网”等多种传播载体，在中央及省级媒体发稿1728篇，新媒体宣传“破层出圈”，总阅读量超七千万次。统一制作主题海报、宣传视频，开通官方抖音、快手账号，让“燕赵山海·公益检察”走进千家万户，成为街谈巷议。与省文联联合举办主题书画摄影展，邯郸市邱县检察院“检言漫语”品牌入选全国十佳检察文化品牌。

四、全面履行检察监督职责，促进执法司法公正

坚持把维护社会公平正义作为核心价值追求，着力强化执法司法监督。

刑事检察监督，严守不枉不纵底线。加强侦查监督，监督立案、撤案1649件，追捕追诉漏犯2269人，纠正侦查活动违法8881件次。加强刑事审判监督，提出抗诉514件。加强刑事执行监督，对监狱、看守所、社区矫正开展交叉巡回检察，大力推进减刑、假释案件实质化审理，书面提出监督意见2139人。加大财产刑监督力度，提出纠正意见4728件。开展“雷霆2023”专项活动，经检察监督推动执行案件35件。加强与监察机关衔接配合，起诉贪污受贿等职务犯罪546人，办理于鲁明等中管干部专案5人、胡国辉等省管干部专案6人，有效发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。

民事检察监督，维护群众合法权益。加强民事生效裁判监督，提出抗诉163件、再审检察建议435件。对民事审判和执行活动中的违法情形提出检察建议3054件，采纳率100%。开展大标的额民商事案件专项监督，廊坊市检察院依法监督纠正了某村主任伪造公章向村集体转嫁债务600万元案。开展虚假诉讼监督，纠正虚假诉讼82件，移送追究刑事责任8件。张家口市检察机关办理以假离婚名义过户京牌机动车系列监督案，有力打击跨区域虚假诉讼行为。加强民事和解工作，促成116起医疗、借款、消费等案件纠纷得到化解。秦皇岛市检察院促成两家建筑公司化解长达14年诉争，380万元工程款顺利执行到位。

行政检察监督，促进法治政府建设。与省政府建立“府检联动”机制，共同推进依法行政，促进法治河北建设。监督行政生效裁判，提出抗诉、再审检察建议63件，监督率增长52.8%。监督行政违法行为，纠正乱作为、不作为1650件。实质性化解行政争议685件，上升111%。开展护航民生民利专项活动，办理不动产、道路交通等领域案件1542件。推进刑事司法与行政执法衔接，移送3294件不起诉案件建议予以行政处罚。

检察侦查工作，严查司法失职渎职。省检察院成立侦查机构，市级院跟进成立或组建专业团队。部署“百日行动”，立案侦查“假立功”、黑恶势力“保护伞”等涉案司法工作人员70人，上升159.3%。

五、践行人民至上，全心全意办好检察为民实事

坚持司法为民，依法维护人民群众合法权益，不断增强人民群众法治获得感。在上半年政法队伍人民群众满意度测评中，检察机关位列第一。

强化民生检察。促进食药安全保护，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪683人，追缴惩罚性赔偿金2.18亿元。省检察院对最高检、公安部、国家药监局等联合挂牌督办的制售假阿胶案加大指导力度，依法严惩犯罪。办理二次供水公益诉讼案件44件，涉及居民小区215个、学校2所，督促相关部门开展排查整改。起诉涉及民生领域微腐败案件26件。

倾力保护未成年人。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉2915人。落实侵害未成年人案件强制报告、入职查询制度，织密未成年人保护网。最大限度教育挽救罪错未成年人，新建未成年人观护基地、法治教育基地25个，推动唐山、石家庄、张家口、衡水市设立专门学校4个。开展“冀检翼护 助障扶残”未成年人保护专项行动，督促依法对560名残疾未成年人发放补贴。

维护特殊群体权益。对涉案生活困难群众开展司法救助，共办理7988件，上升34.9%，发放救助金3864万元。对老年人、残疾人、遭受家暴妇女等弱势群体，支持提起民事诉讼1833件。开展打击恶意拖欠农民工工资犯罪专项活动，帮助讨薪2557万元。起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益等犯罪26人，立案办理涉军公益诉讼31件。与省侨联会签意见加强“检侨合作”，依法保护归侨侨眷和海外侨胞合法权益。

依法化解涉法涉诉信访。受理群众信访45779件，做到件件有回复，综合运用简易听证、上门听证、检调对接等方式解开群众“心结”。石家庄市鹿泉检察院检调对接化解矛盾纠纷做法被央视《新闻联播》报道。大力践行新时代“枫桥经验”，领导带头包案、接访约访，化解信访积案2321件。持续开展涉法涉诉进京重复访化解攻坚行动，推动化解678件，化解率91.1%。

六、扎实开展主题教育，锻造高素质过硬检察队伍

坚持学思用贯通、知信行统一，在攻坚克难中建强检察队伍、在干事创业中夯实发展根基。

突出党建引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持党对检察工作的绝对领导。省检察院党组落实“第一议题”制度政治学习42次，向省委、最高检请示报告75次。落实党建与业务深度融合，组织开展主题党日、“三会一课”，成立检察理论研究会，完成重点课题研究37项。“擦亮未检品牌”等4个案例被最高检评为优秀或特色案例，微电影《共产党员检察官》荣获全省党员教育电视片一等奖。

激励担当作为。拉高标杆，敢于同先进比高下、在横向比较中拿高分。鼓励快办案、办好案，以办案论英雄，以实绩论英雄，兑现优秀干警按规定提前晋级，择优选升高级检察官35名，逐级遴选员额检察官48名。规范开展业务竞赛，以赛促学、以赛促训，9人在最高检组织的竞赛中荣获业务能手、全国优秀公诉人等称号。严格标准，评选第四批全省检察业务专家15人。

推进从严治检。开展机关作风专项整治，常态化开展警示教育，通报反面典型案例12件。查处检察人员违纪违法30人，下降34.8%。加强廉洁文化建设，省检察院被评为省直机关廉洁文化建设示范单位，134个省直和中直驻冀单位代表到院观摩。严格落实防止干预司法“三个规定”，筑牢廉洁司法“防火墙”。

各位代表！一年来，我们自觉践行全过程人民民主，主动接受人大监督和政协民主监督，向省人大常委会专题报告打击电信网络诈骗犯罪，打击生态环境和资源保护领域犯罪，减刑、假释、暂予监外执行检察监督等工作，认真落实关于打击拐卖妇女儿童犯罪、惩治虚假诉讼、加强公益诉讼检察工作等审议意见。积极邀请人大代表参加视察、调研座谈、观摩庭审等活动533人次，定期向省政协、民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作。连续四年与省司法厅、省律协召开保障律师执业权利联席会议。以公开促公正，邀请人民监督员参加各类活动11676次，举办检察开放日活动400余场。

各位代表！一年来，全省检察工作取得新进展，检察队伍展现新面貌，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委和最高检坚强领导的结果，是省人大及其常委会有力监督的结果，是省政府、省政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全省检察干警表示衷心感谢！

同时，我们也清醒看到工作中还存在着问题和不足：学思践悟习近平法治思想还需持续深化，服务保障高质量发展的检察举措有待强化；法律监督还存在短板弱项，特别是刑事侦查监督、民事行政检察监督力度需要加大；检察队伍素质能力有待进一步提升，应用信息化数字化水平还不高，有的案件办案质效不高；纪律作风建设需要进一步加强，个别检察人员违纪违法问题仍有发生。对于这些问题，我们将采取有力措施推进解决。

2024年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实省委十届五次全会部署，开拓创新、真抓实干，努力为我省高质量发展向上突围，加快建设经济强省、美丽河北作出检察贡献。

一是坚持党的绝对领导，全面加强检察机关政治建设。巩固深化主题教育成果，持续以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起检察机关法律监督的政治责任法治责任。

二是坚持围绕中心服务大局，助力经济社会高质量发展。深化京津冀区域司法协作，扎实推进法治雄安建设，精准发力服务京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区。落实稳中求进、以进促稳、先立后破要求，开展“检察护企”专项行动，平等保护各类市场主体合法权益。深化“燕赵山海·公益检察”专项监督，护航美丽河北建设。防范化解重点领域风险，依法惩治经济金融领域犯罪，深化知识产权综合履职，助推形成新质生产力。

三是坚持强化法律监督，切实维护社会公平正义。持续推动“四大检察”全面协调充分发展，不断增强法律监督“刚性”，全面提升法律监督质量和效果。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。完善执法司法制约监督机制，着力监督纠正一批执法不严、司法不公问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，办好发生在群众身边的案件。聚焦涉法涉诉信访重点案件，推进检察机关信访工作法治化。积极开展“检护民生”专项行动，做好民事和解、行政争议实质性化解、司法救助、未成年人综合司法保护等工作。开展食药安全领域公益诉讼检察专项活动，守护人民群众“舌尖上的安全”。

五是坚持加强队伍建设，着力锻造忠诚干净担当的检察铁军。强化理论武装，深化人才强检，一体强化政治素质、业务素质、职业道德素质。科学调整考核指标，完善考核方式，强化考核结果运用，激发队伍活力。加强党风廉政建设，坚持全面从严治党从严治检，持之以恒正风肃纪，坚决破除形式主义、官僚主义，巩固发展风清气正的政治生态。加强对下指导，推动解决制约基层发展的突出问题，更好支持基层检察办案。

新的一年，全省检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委和最高检的坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，解放思想、奋发进取，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供更加有力的司法保障。