黑龙江省高级人民法院工作报告 2024年1月26日在黑龙江省第十四届人民代表大会第二次会议上 黑龙江省高级人民法院院长 党广锁

来源：黑龙江日报

黑龙江省高级人民法院工作报告

2024年1月26日在黑龙江省第十四届人民代表大会第二次会议上

黑龙江省高级人民法院院长 党广锁

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年，在省委坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，学深悟透做实习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，认真落实省第十三次党代会以来省委各项部署和省十四届人大一次会议决议，牢记嘱托、感恩奋进，忠诚履职，能动司法，全力推进诉源治理，各项工作取得新成效。全年总收案90.78万件，比上年119.6万件减少了28.82万件，同比下降24.1%，降幅全国第一。全年结案85.98万件，审限内结案率同比上升3.25个百分点。

一、始终把政治建设摆在首位，引领高站位司法

牢牢把握人民法院政治机关定位，将旗帜鲜明讲政治转化为能动司法的生动实践。

（一）坚持党的绝对领导。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。坚决贯彻中央决策和省委部署，细化分解9方面34项任务，全部纳入“四个体系”闭环推进。严格落实政法工作条例，严格执行请示报告制度，认真接受省委巡视并从严从实抓好4方面47个问题整改。全面落实意识形态工作责任制，坚决维护司法领域意识形态安全。

（二）强化创新理论武装。把学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，作为头等大事和首要政治任务，细化分解23项任务狠抓落实，凝聚感恩奋进强大合力。扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，全省法院解决问题1010个，建立制度机制730项，高质量完成服务振兴发展“六大攻坚破难行动”。把习近平法治思想作为审判工作的“纲”和“魂”，推动树立以“能动司法”为核心的现代化审判理念。严格落实“第一议题”等制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神4425次，以理论上的清醒保持政治上的坚定。

（三）突出政治建设统领。推动政治建设与业务建设深度融合，制发“五牢记、五融合”实施意见，打造“党旗红、法徽红”党建品牌，推动政治素质、业务素质、职业道德素质一体建设，打造“龙法讲坛”平台，开展培训58期9413人次，推动政治与业务一体考核，引领干警“从政治上看、从法治上办”，以更高政治站位推进审判工作。大庆让胡路区法院“创新设置履行宽限期执行案”，获评全国法院十大能动司法典型案例。哈尔滨中院“涉民营经济权益保障案”，入选人民法院服务东北全面振兴典型案例。

二、坚决维护国家安全和社会稳定，以能动司法助推高效能治理

主动融入国家和社会治理，助力建设更高水平的平安龙江、法治龙江。

（一）治罪与治理并重维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件2.28万件，判处罪犯3.12万人。严厉打击渗透破坏犯罪139件194人，严惩黑恶势力及“保护伞”犯罪71件553人，从严惩处严重暴力犯罪2904件3586人，依法打击黄赌毒犯罪1563件2887人，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。审理职务犯罪718件825人，助力反腐败斗争深入开展。贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度，对轻微犯罪8365人适用非监禁刑。减刑、假释案件100%开庭审理走在全国法院前列。与检察机关共同开展涉案企业合规改革，加强对醉驾犯罪预防治理，醉驾案件同比下降16.29%。

（二）监督与支持并重助力法治政府建设。审结行政案件1.44万件。深化行政案件集中管辖改革，推动行政争议实质化解，行政争议调撤率同比上升3.57个百分点。加强行政诉讼与行政复议有机衔接，推动更多行政争议在复议环节化解。制发行政审判白皮书，发出行政类司法建议，支持行政重点领域源头治理。哈铁法院审理的“某菜馆诉市场监督管理局行政处罚案”，通过司法建议防止“小过重罚”，入选新时代推动中国法治进程2023年度十大案件。

（三）预防与化解并重防范重大风险。认真落实最高人民法院1号、2号司法建议，助力防范房地产、金融等重点领域风险。审结逾期交付房地产纠纷3983件129.9亿元，支持配合省专班完成“保交楼”4.51万套。从严打击破坏金融管理秩序犯罪391件703人，妥善审理金融纠纷7.17万件，标的额211.12亿元。向金融机构发出司法建议423份，助力防范金融风险。

（四）诉讼与非诉并重推进诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“四化四解四到位”诉源治理新格局。“走出去”，推动“一村（社区）一法官”指导调解全覆盖，进驻139个综治中心，对接3011个社区、9057个村屯，开展调解指导2.44万次，支持打造141个无讼社区、647个无讼村屯。伊春中院“智慧+”治理，被中央政法委推广。“请进来”，邀请2482家基层组织、8102名调解员入驻法院调解平台，诉前调解纠纷64.05万件，努力防止一般民间纠纷“小变大”“民转刑”。综合发挥司法建议、示范诉讼等源头促治作用，预防类案高发。全省法院共发出司法建议2883份，佳木斯中院一份司法建议解决92户房屋产权登记问题。黑河爱辉区法院示范审理1件物业纠纷，带动2800余件同类纠纷非诉解决，取得了“办理一案、治理一片”的良好效果。全省法院总收案下降24.1%，民事一审收案下降25.39%，降幅均居全国首位，全省万人起诉率同比下降47.72个点。诉源治理经验被上级机关和国家媒体推广88次，《人民法院报》头版头条报道，龙江法院以诉源治理“新蝶变”呈现龙江之治“新枫景”。

三、紧紧围绕中心大局，以能动司法服务高质量发展

聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，紧跟省委部署，服务保障高质量发展。

（一）保障好产业安全。围绕构建“4567”现代化产业体系精准发力。审理发明专利等知识产权纠纷3408件，发布知识产权司法保护白皮书，加强与行政执法有机衔接，助推“关键变量”成为“强劲增量”。完善多元解纷、惩罚性赔偿机制，依法审理新能源、新材料、生物科技等知识产权案件235件，助力形成“新质生产力”。妥善办理破产及衍生案件1.7万件，盘活资产145亿元，推动7021家企业稳妥有序出清。哈尔滨中院审理的“奥瑞德公司破产重整案”，让这家拥有85项发明专利的企业浴火重生。全省法院破产拯救出清工作走在全国法院前列。

（二）守护好“中国饭碗”。锚定我省当好国家粮食稳产保供“压舱石”首要担当，审结涉农案件1.06万件，守护“大国粮仓”。与省农业农村厅等9部门联合制定黑土地保护利用意见，惩处盗采泥炭黑土等犯罪790件996人，坚决保护耕地中的“大熊猫”。严惩制售假种等违法犯罪23件32人，依法保护种业“芯片”。加大对北大荒等产业集群的司法保护力度，农垦中院构建“全周期、全要素、全链条、全领域”司法服务体系，护航“农业航母”。哈尔滨南岗区法院成立“国家地理标志产品司法保护工作室”，保护黑土优品等品牌。妥善审理农村基础设施建设纠纷1495件，农村电商等新兴产业纠纷144件，土地流转等纠纷5600件，助力“二十连丰”。

（三）保护好“金山银山”。积极践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，审理环资案件2.66万件、环资公益诉讼80件，筑牢北方生态安全法治屏障。积极推行恢复性司法，与省生态环境厅联合推进生态赔偿林修复项目，与公安、检察机关等服务东北虎豹国家公园建设，齐齐哈尔、林区、伊春、大兴安岭等法院新建司法生态修复基地30个。双鸭山中院生态和能源司法保护调研成果获评全国法院一等奖。鸡西中院保护生态做法，入选全国法院湿地保护典型案例。加强中国雪乡、漠河北极、亚布力滑雪场等著名景区旅游法庭建设，高效化解冰雪旅游等纠纷1224件，服务“冷资源”转化为“热经济”。

（四）服务好营商环境。审理投资消费等商事纠纷16.09万件，助力龙江在融入新发展格局中发挥更大作用。认真落实省委“振兴发展民营经济45条”，开展敲门问需、协同保护、涉诉攻坚“三项行动”，走访企业1006家，解决涉法问题551个，清结“骨头”积案1061件35.4亿元。与省工商联举办首届民营经济法治建设大会，与省营商局加强诉讼执行协调，建立涉企案件影响评估机制，对6万余家企业“活封活扣”“放水养鱼”，对4812家企业予以信用修复，严防“办理一个案子，垮掉一个企业”。寻求有利市场主体生存发展的最佳解纷方案，省法院办理的“融其公司与开美达公司合同纠纷案”，促成两家企业“双赢共赢”。增强对外开放前沿意识，办理涉外和国际区际司法协助案件488件，健全自贸区“诉调仲”一体化解纷机制，服务向北开放新高地。

四、坚定站稳人民立场，以能动司法守护高品质生活

积极回应人民群众司法新期待，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

（一）用心用情保障民生福祉。从严打击电信网络、养老等诈骗犯罪1717件2458人，依法严惩涉生产安全、食药安全等犯罪231件356人，发出行业整治司法建议104份。妥善审理住房、就业、养老等民事案件10.3万件。依法为欠薪维权群众追回血汗钱1.82亿元，让劳动者不忧“酬”。加大对妇女儿童司法保护力度，从严打击侵害妇女儿童犯罪744件893人，发出人身安全保护令42份，建立17个家庭教育指导站，2981名法官担任法治副校长，校园普法覆盖77万人次，省法院3个庭室获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”，大庆高新区法院获评“全国维护青少年权益岗创建单位”。

（二）德法共治引领社会风尚。兼顾天理国法人情，明辨是非，定分止争，弘扬社会主义核心价值观。发布典型案例298个。“肇事司机优先救人保险公司拒赔案”，判决保险公司承担赔偿责任，支持良知善举。“婚内出轨不正当处分夫妻共同财产案”，判决处分无效，维护家庭伦理。“无票乘客强闯检票口被阻索赔案”，支持铁路部门正当履职，拒绝“谁受伤谁有理”。落实“谁执法谁普法”，全省法院举办“公众开放日”3799期，41.3万人次走进法院，12个新媒体获评全国法院“十佳百优”新媒体账号，《金桂兰》等5部“双微”作品斩获“金法槌奖”8项大奖，讲活龙江法院好故事，传播龙江法治好声音。

（三）“如我在诉”优化司法服务。积极构建“龙法和”云法庭矩阵，打造佳木斯“新枫佳和”、鹤岗“e网通”、双鸭山“执行一证通”、绥化“法智惠企”、七台河“智网窗口”、东宁“24小时自助法院”等一批服务平台，让法律服务“触手可及”“码”上就办。大庆让胡路区法院、牡丹江西安区法院诉讼服务建设入选全国法院十大改革创新成果。认真对待人民群众诉求，即接即办12368热线来电33.16万次，“有信必复”实现100%，开展巡回审判2726次，办理国家赔偿案件475件，司法救助175人次507.72万元，为困难群众减缓免诉讼费2412万元，以更有温度的司法解决人民群众急难愁盼。牡丹江东安区法院、北安市法院、安达市法院被命名为全国“为群众办实事示范法院”。

（四）攻坚克难兑现胜诉权益。持续开展“雷霆行动”，加大对民生等重点领域执行攻坚，执结案件29.35万件，执行到位金额625.73亿元，执行完毕率全国第一。加大执行威慑，对6.38万人次予以失信惩戒，对20.69万人次限制高消费，对2638人次拘留罚款，对情节严重的71人以拒执罪追究刑事责任，10万余人次自动履行28.68亿元，努力让群众胜诉权益变成“真金白银”。

五、全面从严管党治院，锻造高素质法院铁军

（一）强化审判监督管理。围绕“公正与效率”优化评价指标，突出质量、效率、效果相统一，通过管住“案”来管住“人”、治好“院”。建立院庭长案件“阅核”制度，完善审判监督权责清单161项，院庭长监管率同比提高11%。建成智慧法院数据中心，定期开展大数据会商研判，实现“数助决策”“数促公正”新跨越。依托“法答网”强化业务指导，促进法律统一适用。对全省159家法院、5141名法官审判质效情况，定期晾晒通报，力促审判质效提升。在最高人民法院新的审判质量管理指标体系中，13项优于合理区间，8项核心指标位居全国法院前十，4项排名第一。

（二）深化能力作风建设。认真落实省委“工作落实年”部署。聚焦提能力，完善导师帮带制度，选派优秀年轻干部参加援藏援疆、驻村帮扶，在基层一线经风雨、见世面、长才干。聚焦转作风，开展“千案大评查”“作风大整治”行动，整治“低粗差”问题11类263个，推动16家薄弱基层法院“脱薄”。聚焦抓落实，选优配强基层领导班子139人，以“龙法面对面”督导机制深化落实“四个体系”，发挥上级法院“统”的优势，压实下级法院“落”的责任，以过硬能力作风推进高质量司法。

（三）净化司法政治生态。深入推进不想腐，召开党风廉政建设和警示教育大会，通报违纪违法典型案例，抓好家庭助廉和廉洁文化建设，做到警钟长鸣。深入推进不能腐，与派驻纪检监察组建立常态化会商机制，严格执行“一把手”述责述廉等制度，从严落实“关键少数”主体责任、监督责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神、政法干警“十个严禁”等铁规禁令，抓实落细防止干预司法“三个规定”，以“三个规定”“小切口”强化全面从严治院“大生态”。深入推进不敢腐，刀刃向内查处违纪违法，着力锻造过硬队伍、打造勤廉法院。

各位代表，过去一年，我们跳起摸高，晋位争先，全省法院纵向争晋位、横向争站位、工作争创品牌，有41项工作指标位居全国法院前列，60余篇司法研究成果获评国家级奖项，打造了诉源治理等一批龙江特色司法品牌，工作做法先后受到最高法院、省委等主要领导批示肯定17次，工作经验被上级机关和国家媒体推广宣传191次，25个集体、25名个人、138项工作受到省级以上表彰。

各位代表，过去一年，我们贯彻全过程人民民主，主动接受人大监督，就营造法治化营商环境向省人大常委会作专题报告，全省法院邀请845位人大代表旁听庭审、参与调解、见证执行，对代表提出的108条意见建议，高度重视、认真办理。自觉接受政协监督，主动向政协机关通报工作，办理政协委员提案31件。依法接受检察机关监督，审结抗诉案件236件。广泛接受社会监督，以阳光司法促进司法公正。

各位代表，过去一年，我们面对时代之变、形势之变、任务之变，坚持在大局下思考、在大局下谋划，努力推动全省法院工作在落实中深化、在深化中创新、在创新中发展。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督、省政府大力支持、省政协和社会各界关心支持的结果。各位人大代表、政协委员寓支持于监督之中，推动了全省法院工作不断取得新的进步。在此，我代表全省法院表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒地认识到，全省法院工作还存在一些短板和问题。一是审判工作现代化还需加力推进；二是司法理念还需深入转变；三是司法能力还需不断增强；四是科技应用水平还需加快提升；五是监督执纪还需持续强化。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2024年工作安排

2024年，全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实省委部署和本次会议决议，牢牢把握推进中国式现代化这一新时代最大政治和高质量发展这一新时代硬道理，坚持稳中求进工作总基调，围绕“公正与效率”主题，为大局服务、为人民司法，奋力推进审判工作现代化，为龙江高质量发展、可持续振兴提供更加有力的司法服务和保障。

一是着力加强政治建设，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”；二是着力推进审判工作现代化，支撑和服务中国式现代化龙江实践；三是着力保障振兴发展大局，以高质量司法服务高质量发展；四是着力践行司法为民，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；五是着力加强自身建设，锻造忠诚干净担当的法院铁军。

各位代表，新蓝图壮美宏阔，新征程只争朝夕。全省法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督下，能动履职、公正司法，为加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面贡献司法力量！